Разработка политики и законов по защите прав и интересов этнических меньшинств в вопросах охраны окружающей среды во Вьетнаме.

Добыча полезных ископаемых способствует сокращению бедности, но в ограниченной степени.

В последние годы было принято множество политик, направленных на минимизацию воздействия деятельности по добыче полезных ископаемых на окружающую среду, однако эта деятельность по-прежнему оказывает воздействие на ландшафт и морфологию окружающей среды; накапливает или рассеивает отходы; влияет на водопользование из-за загрязнения воды...

Оттуда можно сломать экологические условия, сформировавшиеся за десятки миллионов лет, такие как добыча известняка и цемента в Ханаме , Ниньбине..., мелкомасштабная ручная добыча золота, которая ведется во многих местах, но обычно в Куангнаме, Куангнгае, Контуме, Лайчау, Лаокае..., добыча строительных материалов, добыча песка в руслах рек, которая ведется сложным образом по всей стране, вызывая эрозию берегов рек, обрушение домов. Эти виды деятельности напрямую и косвенно вызывают оседание жилых и сельскохозяйственных земель людей в Нгеане, Баккане, Лаокае.

В процессе эксплуатации большого количества отработанной почвы и сточных вод из водохранилища, такие риски, как обрушение водосброса, оползни, заполнение лесов, сельскохозяйственных угодий отработанной почвой и угроза жизни людей, такие как добыча угля, добыча меди, добыча железа в Куангнине, Лаокае, Йенбае; или процесс транспортировки руды и отработанной почвы большими грузовиками наносит ущерб местной инфраструктуре больше, чем стоимость, вносимая добычей. Эти причины частично препятствуют работе по искоренению голода и сокращению бедности в местности, поскольку большинство людей, живущих вблизи шахты, находятся в сложных экономических условиях.

*Добыча полезных ископаемых способствует сокращению бедности, но в ограниченной степени.*

По сравнению со странами и регионами с современной горнодобывающей промышленностью, такими как Австралия, Европа..., во Вьетнаме, помимо обязательств по охране окружающей среды, большую озабоченность вызывают проекты социального обеспечения для населения, проживающего вокруг рудника, особенно создание рабочих мест и улучшение культурной жизни людей посредством конкретных ежегодных мероприятий.

Добыча и переработка полезных ископаемых на местах создали рабочие места и стабильные доходы для десятков тысяч прямых и косвенных работников. Кроме того, восстановление земель и компенсация в проектах по добыче полезных ископаемых должны осуществляться в соответствии с положениями Закона о земле, а выполнение обязательств предприятий перед местными органами власти является очень важным условием для того, чтобы люди имели право пользоваться землей, где есть полезные ископаемые, чтобы чувствовать себя удовлетворенными при передаче, а также чтобы обеспечить свою жизнь в долгосрочной перспективе. Однако, согласно отчетам из 63 провинций/городов в период с 2012 по 2020 год, организации по добыче полезных ископаемых оказали поддержку людям только на сумму более 126 миллиардов донгов, это очень небольшое и скромное число.

Предложение политики по защите прав соотечественников

По словам доцента, доктора Доан Хонг Нхунг, юридического университета - Ханойского национального университета, проекты по добыче полезных ископаемых не только оказывают финансовую поддержку людям в районах, где полезные ископаемые разрабатываются в ограниченном объеме, но и оказывают серьезное влияние на окружающую среду и здоровье людей. Она сказала, что шум от машин, транспортных средств, взрывов в шахтах и т. д. приносит с собой пыль, шумовое загрязнение, загрязнение воздуха, трещины, разрывы и повреждения инфраструктуры, дорог, домов и оползни. «Вызывает беспокойство тот факт, что пыль и дым могут прилипать к легким рабочих и людей, живущих и работающих в карьерах и рудниках», - подчеркнула доцент, доктор Доан Хонг Нхунг.

Доцент, доктор Доан Хонг Нхунг отметил, что для устранения этих последствий необходимо усилить роль экологической полиции, защитить элементы среды обитания этнических меньшинств; в то же время необходимо уделить внимание вопросу правильного и полного расчета материальных, моральных, медицинских потерь и ущерба, вызванного остановкой производства, для компенсации и поддержки населения и людей, проживающих в районе, пострадавшем от воздействия на окружающую среду при добыче полезных ископаемых; а также уделить внимание защите лесов и защите лесных массивов.

Кроме того, органам власти необходимо решать вопросы, связанные с загрязнением окружающей среды, ухудшением состояния окружающей среды, экологическими инцидентами и административными санкциями за экологические нарушения при реализации горнодобывающих проектов; горнодобывающим предприятиям необходимо уделять внимание рекультивации земель, лесоразведению, восстановлению и защите лесов в верховьях рек, охране водных ресурсов, охране жизни диких животных и редких лесных растений, а также защите биоразнообразия.

Доцент, доктор Доан Хонг Нхунг также предложила консультироваться с сообществом каждые 3-5 лет для оперативной корректировки плана эксплуатации минеральных ресурсов; выполнять обязательства по охране окружающей среды, отчеты по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и стратегические оценки окружающей среды в соответствии с местной стратегией социально-экономического развития. Она также сказала, что разработка и завершение Закона о земле, Закона об охране окружающей среды, Закона о геологии и полезных ископаемых и Закона о лесном хозяйстве в 2017 году должны обеспечить пространство для сохранения культурного наследия, природного наследия и защиты духовного наследия этнических меньшинств...

По ее словам, Редакционному комитету по Закону о геологии и полезных ископаемых необходимо добавить положения о социальных расходах и периферийных расходах в статьи и пункты, касающиеся интересов населенных пунктов и людей, где ведется добыча полезных ископаемых... Это будет способствовать защите прав этнических меньшинств, сохранению культуры и обеспечению их устойчивых источников существования.

Проект закона «О геологии и полезных ископаемых» ориентирован на интересы территорий и населения, на территории которых ведется добыча полезных ископаемых.

Г-жа Доан Хонг Нхунг также предложила использовать финансовые инструменты, вводить экологические налоги, экологические сборы и обеспечивать соблюдение закона для защиты прав этнических меньшинств, связывать разработку полезных ископаемых и ресурсов с экономическим развитием, национальной безопасностью и обороной, защищать национальный суверенитет для создания основы для развития экономики замкнутого цикла, зеленой экономики, зеленого роста и устойчивого развития; внедрять и организовывать реализацию статей 15 и 16 (местные и народные права в местах добычи полезных ископаемых) Постановления правительства № 158/2016/ND-CP, в котором подробно описывается реализация ряда статей Закона о полезных ископаемых...

Кроме того, регулирование времени работы горнодобывающих предприятий с 7:00 до 19:00 поможет органам управления выявлять нарушения законодательства при добыче полезных ископаемых.

Доцент, доктор Доан Хонг Нхунг считает, что защита прав землепользования этнических меньшинств означает защиту прав землепользователей в целом, тем самым защищая общественный порядок и безопасность, и сохраняя традиционную культуру, которая имеет огромное значение в нынешней ситуации. Эксплуатация и использование выгод, получаемых от земли, является необходимой и достаточной предпосылкой для защиты национального суверенитета, общественного порядка и безопасности. При разработке законов об охране окружающей среды, охране водных ресурсов и правах землепользователей земельное право возьмет на себя ответственность за сохранение и развитие земельных фондов для всех регионов страны.

Поэтому обнародованные правовые нормы должны иметь переходные положения к предыдущим правовым нормам и соответствовать хорошим обычаям и уровням понимания. По словам г-жи Доан Хонг Нхунг, необходимо проводить общественные консультации для оперативной корректировки и оценки стратегической среды; необходимо защищать другие священные леса, леса-призраки, жилые пространства и культурные заповедники, сохранять природное наследие и т. д. Правовые нормы должны быть предусмотрены, спрогнозированы и прогнозировать возможные ситуации для увеличения социальной добавленной стоимости, увеличения экологических и природоохранных ценностей в направлении устойчивого развития и зеленого роста.

Источник