Создание правовой основы для быстрого и устойчивого развития
Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман представил тему «Ключевые и основные положения резолюции Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху и План действий по реализации резолюции № 66-NQ/TW». Фото: Фыонг Хоа/VNA
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил: «Принятие резолюции 66 является объективным требованием инновационного процесса, направленного на достижение прорыва в повышении качества и эффективности законотворчества и правоприменения, отвечающего требованиям развития в новую эпоху национального процветания и развития».
По словам председателя Национальной ассамблеи , в последние годы работа по созданию и реализации законов достигла важных результатов, способствуя созданию правовой основы для быстрого и устойчивого развития страны. Мышление и теоретическое понимание социалистического правового государства постоянно совершенствовались. Вьетнамская правовая система формировалась относительно синхронно, охватывая большинство сфер общественной жизни. Национальная ассамблея всех созывов издала 213 законов и кодексов, которые вступили в силу (из них с начала 15-го созыва Национальная ассамблея издала 65 законов; только в течение 7-й и 8-й очередных сессий и 9-й внеочередной сессии Национальная ассамблея издала 33 закона, 9 постановлений о правовых нормах и 52 других постановления); правительство и премьер-министр издали тысячи указов и постановлений, а министерства и отрасли издали десятки тысяч циркуляров.
Наряду с этим, качество юридических документов улучшилось. Организация и исполнение законов претерпели позитивные изменения. В частности, работа по созданию и исполнению законов внесла важный вклад в поддержание политической стабильности, обеспечение общественного порядка и безопасности, содействие социально-экономическому развитию и международной интеграции.
Помимо достигнутых результатов, работа по созданию и обеспечению соблюдения законов все еще имеет много недостатков и ограничений. Вот они: Некоторые политики и ориентации партии не были институционализированы быстро и в полном объеме. Мышление о создании законов в некоторых областях все еще склоняется к управлению, не уделяя должного внимания содействию развитию и созданию мотивации для инноваций. Качество создания законов не поспевает за требованиями реальности. Децентрализация и делегирование полномочий во многих областях недостаточно сильны, основательны и не имеют ясности в отношении ответственности и полномочий; административные процедуры все еще громоздки и сложны, создавая проблемы для людей и предприятий. Работа по организации обеспечения соблюдения законов все еще является слабым звеном...
5 руководящих взглядов и 7 групп задач и решений
Делегаты, посещающие конференцию в главном мостовом пункте зала Дьен Хонг, Национального собрания. Фото: Thong Nhat/VNA
Что касается основного содержания резолюции 66, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман сказал, что в резолюции четко изложены пять руководящих точек зрения. Они заключаются в обеспечении всеобъемлющего и прямого руководства партии в законотворчестве, укреплении руководства партии в правоприменении; и определении законотворчества и правоприменения как «прорыва из прорывов» в совершенствовании институтов развития страны.
Наряду с этим, законотворчество должно тесно следовать реальности, выборочно впитывать квинтэссенцию человечества, превращать институты и законы в конкурентные преимущества, прочные основы, сильные движущие силы развития, создавать возможности для содействия «двузначному» экономическому росту; улучшать жизнь людей, предотвращать коррупцию, расточительство и негатив для обеспечения национальной обороны, безопасности и иностранных дел страны. В то же время повышать эффективность правоохранительной деятельности, сосредоточиться на формировании культуры соблюдения закона, обеспечивать уважение к Конституции и законам, обеспечивать тесную связь между законотворчеством и правоохранительной деятельностью; четко определять инвестиции в политику и законотворчество как инвестиции в развитие. Государство обеспечивает и расставляет приоритеты в ресурсах и имеет конкретные и превосходящие режимы и политику для стратегических исследований, политики, законотворчества и человеческих ресурсов, напрямую и регулярно выполняя эти задачи.
В резолюции излагаются среднесрочные и долгосрочные цели для законотворчества и правоприменения, которые тесно связаны с требованиями и сроками реализации двух 100-летних стратегических целей, поставленных нашей партией. В то же время, чтобы обеспечить реализацию с помощью дорожной карты, шагов, фокуса, ключевых моментов и осуществимости, в резолюции четко определены конкретные непосредственные цели и задачи на 16-й срок Национальной ассамблеи.
Председатель Национального собрания подчеркнул, что в резолюции также определены 7 групп задач и решений, на которых необходимо сосредоточиться в ближайшее время. Прежде всего, в резолюции утверждается, что построение и обеспечение соблюдения законов является ключевой задачей в построении социалистического правового государства, которую необходимо осуществлять под всеобъемлющим и непосредственным руководством партии.
Важным моментом является фундаментальное обновление мышления в законотворчестве. Законы должны полностью и оперативно институционализировать политику партии; исходить из общих интересов страны, отдавая приоритет обеспечению прав человека и гражданских прав. Законы определены как конкурентное преимущество страны, поэтому Резолюция требует решительного отказа от мышления «если вы не можете этим управлять, то запретите это» — вместо этого мы должны поощрять креативность и высвобождать ресурсы развития. Правовые нормы должны быть стабильными, простыми, понятными, с людьми и бизнесом в центре. Законотворческая работа должна быть очень проактивной в стратегических исследованиях и выборочно ссылаться на международный опыт, чтобы повысить предсказуемость и улучшить качество политики.
В то же время в резолюции подчеркивается необходимость совершенствования прозрачного, профессионального законодательного процесса и обнародования вкладов, а не навязывания трудностей людям и бизнесу; требуются прорывы в правоохранительной деятельности; пропагандируется дух служения народу со стороны государственных служащих, что обеспечивает точку зрения, что «людям и бизнесу разрешено делать то, что не запрещено законом».
Отечественный фронт, профсоюзы и общественные организации мобилизуются на активное участие в мониторинге соблюдения законов и распространении правового образования. Постановление требует формирования культуры соблюдения закона, диверсификации политической коммуникации (в том числе с применением цифровых технологий). При этом решительно не «криминализируя» экономические и гражданские отношения, не применяя административные меры для разрешения экономических споров, сохраняя справедливость и гибкость закона.
Ни в коем случае не допускайте ситуации «много говорим, но мало делаем», «говорим, но не делаем».
Делегаты, принявшие участие в конференции. Фото: Phuong Hoa/VNA
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил: Постановление № 197 от 17 мая 2025 года Национальной ассамблеи о ряде специальных механизмов и политик для создания прорывов в работе по созданию и организации реализации законов с целью скорейшей институционализации решений Резолюции 66, немедленного устранения препятствий и недостатков в финансовых механизмах, обеспечения высококачественных человеческих ресурсов, а также удовлетворения требований модернизации и цифровой трансформации в работе по созданию и реализации законов.
Постановление № 197 предусматривает ряд уникальных и выдающихся механизмов и политик, которые являются беспрецедентными, не только ежегодные расходы государственного бюджета на законотворческую работу, создание Фонда поддержки законодательства и разработки политики, но и механизм расходов, уровни расходов, режимы и специальные стимулирующие политики для кадров и государственных служащих в ряде центральных и местных агентств и подразделений, которые напрямую и регулярно выполняют консалтинговую работу по стратегическим и политическим исследованиям, законотворчеству и ряду правоохранительных мероприятий, которые напрямую поддерживают законотворчество.
Резолюция гарантирует, что специальные механизмы и политики применяются для правильных целей, к правильным людям, к правильной работе, с акцентом на ключевые моменты, правильно и точно определенные и полностью охваченные правилами для прямых субъектов, регулярно выполняя консультационную работу по стратегическим исследованиям, политике и законотворчеству.
Резолюция содержит как общие, общие, принципиальные положения, так и некоторые конкретные положения, которые могут быть реализованы сразу после принятия Резолюции. Содержание бюджета обеспечивает расходы и меры по реализации для содействия и соблюдения правил, специальных механизмов и политик для работы по построению и организации правоохранительной деятельности. В процессе реализации, при необходимости, могут быть внесены корректировки и дополнения для удовлетворения практических потребностей.
Правительство будет иметь подробные правила и конкретные инструкции; иметь механизм контроля для обеспечения требований по эффективности, публичности, прозрачности, практике бережливости, борьбе с расточительством и, в особенности, по предотвращению и борьбе с коррупцией, негативом, групповыми интересами и местными интересами.
В частности, в отношении политики содействия применению цифровых технологий и цифровой трансформации для обслуживания инноваций и модернизации законотворчества и правоприменения: сосредоточение внимания на создании большой правовой базы данных как общей платформы цифровой инфраструктуры, унифицирующей управление и комплексное хранение источников данных; интеграция и соединение информационных систем для возможности обновления, использования и обмена для одновременного выполнения нескольких задач законотворчества и правоприменения; содействие развитию и применению цифровых технологий.
Обзор конференции. Фото: Phuong Hoa/VNA
Председатель Национального собрания сказал, что на основании Резолюции 66 от 16 мая 2025 года Комитет партии Национального собрания издал План действий № 28. Правительственный комитет партии издал Резолюцию № 140 от 17 мая 2025 года, обнародовав Программу действий, всесторонне определив содержание и задачи для реализации. Некоторые из ключевых задач: Институционализация политики партии по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и связанных с ней законов для продолжения реорганизации аппарата политической системы; обращение к правительству, министерствам, отделениям и местным органам власти с просьбой оперативно уточнить и направить реализацию Резолюции Национального собрания о ряде специальных механизмов и политик для создания прорывов в законотворчестве и правоприменении.
Следующими ключевыми задачами являются скорейшее завершение обнародования законов и документов, детализирующих и направляющих реализацию законов в различных областях, отвечающих практическим требованиям. Внедряя инновации в законодательное мышление, в разработку, пересмотр и завершение проектов законов, представленных в Национальную ассамблею для утверждения, партийный комитет Национальной ассамблеи тесно координирует работу с правительственным партийным комитетом и соответствующими агентствами, чтобы сосредоточиться на обеспечении принципа: некоторые кодексы и законы, регулирующие права человека, гражданские права и судебные разбирательства, должны быть конкретными; в основном другие законы, особенно законы, регулирующие содержание создания развития, регулируют только рамочные вопросы, вопросы принципа, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, в то время как практические вопросы, которые часто меняются, поручаются правительству, министерствам, отделениям и населенным пунктам для регулирования с целью обеспечения гибкости и соответствия реальности.
В 2025 году партийный комитет Национального собрания, правительственный партийный комитет, а также учреждения и организации подведут итоги реализации Программы законодательной деятельности на 15-й срок полномочий Национального собрания, тщательно оценят достигнутые результаты, недостатки и ограничения; в то же время будут внимательно следить за документами 14-го съезда Национальной партии, ключевыми задачами и направлениями национального развития для разработки Программы законодательной деятельности на 16-й срок полномочий Национального собрания в качестве основы для разработки ежегодной законодательной программы, чтобы министерства, отрасли, центральные агентства и местные органы власти могли активно выполнять законодательные задачи.
Председатель Национального собрания потребовал, чтобы партийные комитеты других учреждений и организаций в соответствии с их функциями и задачами срочно разработали планы и возглавили организацию для эффективного выполнения Постановления № 66 и Постановления № 197. Соответственно, на основе содержания Постановления и связанного с ним содержания в Программе действий Партийного комитета Национального собрания и Правительственного партийного комитета они должны оперативно выпустить планы по выполнению Постановлений своих учреждений. В частности, необходимо правильно и в полной мере определить задачи каждого учреждения, связанные с конкретными сроками выполнения и четкими результатами на выходе. В то же время должен быть механизм мониторинга, надзора и проверки выполнения, чтобы гарантировать, что политика и решения в Постановлениях вскоре воплотятся в жизнь, принеся конкретные результаты, которые можно будет подсчитать, и люди смогут почувствовать изменения в положительном направлении; абсолютно не допускайте ситуации «много говорить, но мало делать», «говорить, но не делать».
В целях обеспечения всестороннего и непосредственного руководства партии в законотворческой работе, а также укрепления партийного духа в законотворческой и правоприменительной деятельности партийным комитетам ведомств необходимо обратить внимание на обеспечение реализации ряда новых требований к обязанностям руководителей министерств и ведомств министерского уровня, а также на работу по оценке, поощрению, использованию кадров и принятию мер взыскания и реагирования на тех, кто не в полной мере выполняет свои руководящие и направляющие обязанности в законотворческой и правоприменительной деятельности.
Председатель Национального собрания поручил и впредь строго соблюдать дисциплину, правила контроля за властью, предупреждения и борьбы с коррупцией, растратами, негативом и «групповыми интересами» в законотворческой и правоприменительной деятельности в соответствии с требованиями Постановления № 66 и Постановления № 178 от 27 июня 2024 года Политбюро.
Для достижения прорывных целей, изложенных в Резолюции, каждое агентство, организация, кадр и член партии должны поддерживать свое чувство ответственности, обновлять свои методы руководства и реализовывать задачи и решения проактивно, творчески и практично. Поставленные задачи очень тяжелые, но и чрезвычайно славные. Каждое агентство и каждый человек должны превратить свою решимость в конкретные действия: содействовать институциональному совершенствованию параллельно со строгим соблюдением закона и поощрять творчество.
«Мы верим, что при высочайшей политической решимости, а также при ответе и синхронном участии всей политической системы под руководством Центрального Комитета партии, Политбюро и Секретариата во главе с Генеральным секретарем То Ламом мы успешно осуществим революцию в организации политической системы, которая станет упорядоченной, сильной, эффективной, действенной и действенной, построив общество, уважающее закон, готовое привести страну к сильному и процветающему развитию в новую эпоху», - подчеркнул председатель Национального собрания.
Фан Фуонг (Вьетнамское агентство новостей)
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm
![[Фото] Президент Лыонг Кыонг разговаривает по телефону с президентом Южной Кореи Ли Чжэ Мёном](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/13/eee54a4c903f49bda277272b1dda68e8)
Комментарий (0)