Борьба с групповыми интересами в городском и сельском планировании

BTO - Сегодня утром, 25 октября, в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея провела в зале пленарное обсуждение ряда вопросов, на котором были высказаны различные мнения по проекту Закона о городском и сельском планировании.

Высказывая свое мнение по некоторым спорным положениям проекта Закона о городском и сельском планировании, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тхонг выразил согласие со многими положениями проекта Закона.

Комментируя толкование терминов, содержащихся в статье 2, делегат отметил, что ирригационные сооружения являются техническими инфраструктурными сооружениями и могут располагаться как внутри, так и за пределами городских и сельских территорий. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона об ирригации, установлено следующее: «3. Ирригационные сооружения – это технические инфраструктурные сооружения для орошения, включая плотины, водохранилища, шлюзы, насосные станции, системы подачи и перекачки воды, дамбы, ирригационные дамбы и другие сооружения, служащие для управления и эксплуатации орошения».

В связи с этим, в целях обеспечения согласованности между законами, делегат Нгуен Хыу Тхонг предложил рассмотреть возможность добавления в пункт 15 статьи 2 законопроекта фразы «ирригационные сооружения». В частности: «15. Каркасная техническая инфраструктура – это система основных объектов технической инфраструктуры городских, сельских и функциональных территорий, определяемая в рамках генерального планирования, зонирования, включая транспортные оси, линии электропередачи, линии водоснабжения, дренажные системы, ирригационные сооружения, линии телекоммуникаций и объекты нелинейной технической инфраструктуры».

Что касается ответственности за организацию задач по планированию, городскому и сельскому планированию (статья 16), то для обеспечения принципа независимости между планированием и оценкой городского и сельского планирования (предусмотренного в пункте 9 статьи 16 законопроекта) делегат Нгуен Хыу Тхонг предложил добавить четкое положение о том, что орган, оценивающий задачи по городскому и сельскому планированию, и орган, организующий или на которого возложена ответственность за осуществление городского и сельского планирования, должны быть разными независимыми органами для обеспечения прозрачности, объективности и борьбы с групповыми интересами в процессе планирования и оценки.

Что касается содержания экспертизы предложения об утверждении инвестиционной политики, согласно положениям пункта а) пункта 3 статьи 33 Закона об инвестициях 2020 года, который требует: «Оценить соответствие инвестиционного проекта национальному планированию, региональному планированию, провинциальному планированию, городскому планированию и планированию особых административно- экономических единиц (при наличии)». Таким образом, в сельской местности утверждение инвестиционной политики проекта не обязательно должно основываться на планировании строительства; это может привести к тому, что процесс экспертизы строительного проекта этих проектов не будет обеспечивать его соответствие планированию строительства; в то же время, согласно положениям пункта 7 статьи 16 Проекта: «7. Инвестор инвестиционного проекта строительства организует разработку заданий по планированию, планов зонирования в выделенных функциональных зонах для инвестирования и детальных планов в выделенных инвестиционных зонах в соответствии с законодательством об инвестициях».

Соответственно, для обеспечения согласованности между законами и эффективной реализации работ по управлению планированием, городским и сельским ландшафтным пространством архитектуры, делегат Нгуен Хыу Тхонг предложил рассмотреть вопрос о добавлении положения следующего содержания: «генеральное планирование является основой для определения и утверждения инвестиционных проектов строительства» (а не ограничиваться только каждым инвестиционным проектом по созданию технической инфраструктуры каркасных работ, как это предусмотрено в пункте 6 статьи 21, пункте 5 статьи 22, пункте 4 статьи 26 и пункте 5 статьи 27 проекта).

Кроме того, в пункте «d» пункта 2 статьи 23, пункте 5 статьи 28 и пункте 5 статьи 32 законопроекта установлено, что утвержденный проект детальной планировки является основанием для принятия инвестиционного проекта строительства. Данное положение не совсем подходит для проектов малого масштаба, поскольку приведет к увеличению административных процедур, увеличению затрат и времени. В связи с этим делегаты предложили уточнить масштаб, для которого должна быть разработана детальная планировка (верхняя граница, нижняя граница), для обеспечения удобства процесса реализации и дополнить положения о детальной планировке в соответствии с сокращенной процедурой (если таковая имеется). В то же время, в настоящее время весьма затруднительно охватить детальную планировку как основание для принятия инвестиционного проекта строительства.

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html