Борьба с групповыми интересами в городском и сельском планировании

BTO - Сегодня утром, 25 октября, в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея провела в зале пленарное обсуждение ряда вопросов, на котором были высказаны различные мнения по проекту Закона о городском и сельском планировании.

Высказывая свое мнение по некоторым спорным положениям законопроекта о городском и сельском планировании, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг выразил согласие со многими положениями законопроекта.

Давая конкретные комментарии по толкованию терминов в статье 2, делегат сказал, что ирригационные сооружения являются техническими инфраструктурными сооружениями и могут располагаться внутри или за пределами городских и сельских территорий. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона об ирригации, установлено, что: «3. Ирригационные сооружения являются техническими инфраструктурными сооружениями для орошения, включая плотины, водохранилища, шлюзы, насосные станции, системы подачи и передачи воды, дамбы, ирригационные дамбы и другие сооружения, служащие для управления и эксплуатации орошения».

Поэтому для обеспечения согласованности между законами делегат Нгуен Хыу Тонг предложил рассмотреть возможность добавления фразы: «ирригационные работы» в пункт 15 статьи 2 законопроекта. А именно: «15. Каркасная техническая инфраструктура — система основных технических инфраструктурных работ городских, сельских и функциональных зон; определяется в содержании генерального планирования, зонирования, включая транспортные оси, линии электропередачи, линии водоснабжения, дренажные системы, ирригационные работы, телекоммуникационные линии и нелинейные технические инфраструктурные работы».

Что касается ответственности за организацию задач планирования, городского и сельского планирования (статья 16), то для обеспечения принципа независимости между планированием и оценкой городского и сельского планирования (предусмотренного в пункте 9 статьи 16 законопроекта) делегат Нгуен Хыу Тонг предложил добавить четкое положение о том, что орган, оценивающий задачи городского и сельского планирования, и орган, организующий или на которого возложена ответственность за осуществление городского и сельского планирования, должны быть разными независимыми органами для обеспечения прозрачности, объективности и противодействия групповым интересам в процессе планирования и оценки.

Относительно содержания оценки предложения об утверждении инвестиционной политики в соответствии с положениями пункта а) пункта 3 статьи 33 Закона об инвестициях 2020 года, который требует: «Оценить соответствие инвестиционного проекта национальному планированию, региональному планированию, провинциальному планированию, городскому планированию и планированию особых административно- экономических единиц (при наличии)». Таким образом, в сельской местности утверждение инвестиционной политики проекта не обязательно должно основываться на планировании строительства; это может привести к тому, что процесс оценки строительного проекта этих проектов не будет обеспечивать соответствия планированию строительства; в то же время, согласно положениям пункта 7 статьи 16 Проекта: «7. Инвестор инвестиционного проекта строительства организует подготовку заданий по планированию, планов зонирования в закрепленных функциональных зонах для инвестирования и детальных планов в закрепленных инвестиционных зонах в соответствии с законом об инвестициях».

Соответственно, для обеспечения согласованности между законами и эффективной реализации работ по управлению планированием, городским и сельским ландшафтным пространством архитектуры, делегат Нгуен Хыу Тонг предложил рассмотреть возможность добавления положения с содержанием «генеральное планирование является основой для определения и установления проектов инвестиций в строительство» (а не ограничиваться только каждым инвестиционным проектом по строительству технической инфраструктуры, работами по каркасу, как предусмотрено в пункте 6 статьи 21, пункте 5 статьи 22, пункте 4 статьи 26 и пункте 5 статьи 27 Проекта).

Кроме того, в пункте d, пункте 2, статье 23, пункте 5, статье 28 и пункте 5, статье 32 законопроекта указано, что утвержденный проект детальной планировки является основой для создания инвестиционного проекта строительства. Это положение не совсем подходит для проектов малого масштаба, поскольку оно создаст больше административных процедур, увеличит расходы и время. Поэтому делегаты предложили уточнить масштаб, для которого должна быть установлена детальная планировка (верхняя граница, нижняя граница), чтобы обеспечить удобство в процессе реализации и дополнить положения о детальной планировке по сокращенной процедуре (если таковая имеется); в то же время в настоящее время очень сложно охватить детальную планировку как основу для создания инвестиционного проекта строительства.

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html