Африка и стремление реформировать энергетическое агентство ООН

Многие африканские страны борются за места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), а также за повышение статуса и голоса своей страны в крупнейшей в мире многосторонней организации.

Вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% ежедневной деятельности Совета Безопасности ООН. (Источник: AFPF)

Реформирование самого влиятельного органа ООН

Сегодня страны всего мира могут присоединиться к Совету Безопасности в качестве непостоянных членов, однако в настоящее время ни одна страна Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки или Карибского бассейна не является постоянным членом Совета.

Право вето позволяет пяти постоянным членам (P5) блокировать любую резолюцию — от миротворческих миссий до санкций — для защиты своих национальных интересов и внешней политики.

В то время как мировые лидеры готовятся к ежегодному заседанию Генеральной Ассамблеи в штаб-квартире ООН в сентябре 2024 года, президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био подтвердил давнее предложение Африки о реформе Совета Безопасности ООН, включая добавление двух новых постоянных мест для африканских стран.

На саммите ООН президент Био заявил, что вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% ежедневной деятельности Совета Безопасности, а большинство его резолюций касаются мира и безопасности. Африка насчитывает более четверти государств-членов ООН, но континент по-прежнему имеет мало влияния в крупнейшей в мире многосторонней организации.

В организации ООН Совет Безопасности является самым могущественным органом, ответственным за поддержание международного мира и безопасности; имеет полномочия развертывать миротворческие миссии, санкционировать применение силы, вводить санкции и принимать резолюции. Большинство миротворческих миссий ООН помогают сдерживать насилие и сокращать конфликты в таких странах, как Сьерра-Леоне.

Реформа самого влиятельного органа ООН набрала политический импульс. Президент США Джо Байден даже предложил постоянное членство для Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна в своей речи 2022 года. Ожидается, что лидеры достигнут консенсуса по дорожной карте реформирования СБ ООН на встрече в сентябре 2024 года.

В проекте саммита ООН по будущему в сентябре под названием «Договор о будущем» организация признала, что устранение «несправедливости» в отношении Африки является главным приоритетом. Впервые был достигнут прогресс по африканскому вопросу, по словам Александра Маршика, специального посланника ООН в Австрии.

Г-н Маршик заявил, что хотя конференция сентября 2024 года вряд ли достигнет успеха в расширении Совета Безопасности, на ней все же можно увидеть первые очертания будущего. Генеральная Ассамблея ООН 27 августа приняла неофициальную резолюцию, подтверждающую ее центральную роль в реформировании Совета Безопасности, а также проголосовала за включение этого вопроса в повестку дня предстоящей сессии.

Президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био выступает на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 20 сентября 2023 года. (Источник: Reuters)

тупик

Глубокие разногласия среди постоянных членов мешают Совету Безопасности предотвращать глобальные угрозы — от конфликтов в секторе Газа и на Украине до проблем ядерного оружия и изменения климата.

Анджали Дайал, эксперт ООН и доцент кафедры международной политики Фордхэмского университета, заявила, что США и Россия часто использовали свое право вето для защиты союзников или собственных национальных интересов. Франция и Великобритания ограничили свое право вето с 1989 года. Однако в годы после Холодной войны мир стал свидетелем того, как США, Россия и Китай использовали это право для защиты союзников от последствий своей неправильной внешней политики.

Кроме того, г-н Тимоти Муса Кабба, министр иностранных дел Сьерра-Леоне, считает, что справедливый баланс в Совете Безопасности поможет преодолеть тупик и повысить авторитет этого агентства. Он подчеркнул, что Совет Безопасности должен демократизировать представительство на основе географии, особенно в многополярном, глобализированном и взаимосвязанном мире.

В настоящее время, помимо пяти вето, в Совете Безопасности есть 10 непостоянных мест, три из которых от Африки. Непостоянные члены не имеют права вето и избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.

Конфликт интересов среди 193 членов является препятствием для цели расширения размера и власти членства. Это очевидно в желании Бразилии и Индии иметь постоянное членство в СБ ООН, но если рассматривать с точки зрения таких стран, как Пакистан и Китай, или Аргентина и Мексика, этот план нелегко осуществить.

Дебаты десятилетия

Помимо предложения Африканского союза (АС) о создании еще двух постоянных и двух непостоянных мест в Совете Безопасности, существует по меньшей мере пять других коалиций государств-членов ООН со своими собственными идеями о том, как реформировать совет.

Дебаты длятся уже десятилетиями, сказал Дэниел Форти, старший аналитик по вопросам пропаганды и исследований ООН. Дипломатам еще предстоит прийти к консенсусу о том, как расширить Совет Безопасности, чтобы получить два из трех голосов «за» от Вашингтона, Москвы и Пекина.

Кроме того, любая попытка убрать право вето P5 невозможна, поскольку не будет консенсуса со стороны основных стран, особенно США, России и Китая. В настоящее время можно сделать только «незначительные реформы».

Однако светлым пятном является предложенная Лихтенштейном резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей в 2022 году об использовании права вето. Резолюция требует, чтобы любое использование права вето P5 обсуждалось на Генеральной Ассамблее. Хотя этот процесс не может отменить вето, он усилит политическое давление, если член P5 воспользуется им.

Сторонники говорят, что расширение Совета Безопасности вполне осуществимо, указывая на то, что в 1963 году совет был расширен с 10 до 15 членов. Но до реальной и эффективной реформы Совета Безопасности еще предстоит пройти долгий путь, хотя этот процесс привлекает большое внимание.

Источник: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html