Многие африканские страны борются за места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), а также за повышение статуса и голоса своей страны в крупнейшей многосторонней организации мира .
 |
| Вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% повседневной деятельности Совета Безопасности ООН. (Источник: AFPF) |
Реформирование самого влиятельного органа ООН
Сегодня страны всего мира могут присоединиться к Совету Безопасности в качестве непостоянных членов, однако в настоящее время ни одна страна Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки или Карибского бассейна не является постоянным членом Совета.
Право вето позволяет пяти постоянным членам (P5) блокировать любую резолюцию, от миротворческих миссий до санкций, для защиты своих национальных интересов и внешней политики.
В то время как мировые лидеры готовятся к ежегодному заседанию Генеральной Ассамблеи в штаб-квартире ООН в сентябре 2024 года, президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био подтвердил давнее предложение Африки о реформе Совета Безопасности ООН, включая добавление двух новых постоянных мест для африканских стран.
На саммите ООН президент Био заявил, что вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% повседневной деятельности Совета Безопасности, при этом большинство его резолюций касаются мира и безопасности. Африка объединяет более четверти государств-членов ООН, но континент по-прежнему не имеет существенного влияния в этой крупнейшей многосторонней организации мира.
В системе ООН Совет Безопасности является высшим органом, ответственным за поддержание международного мира и безопасности; он обладает полномочиями развертывать миротворческие миссии, санкционировать применение силы, вводить санкции и принимать резолюции. Большинство миротворческих миссий ООН способствуют сдерживанию насилия и снижению уровня конфликтов в таких странах, как Сьерра-Леоне.
Реформа самого влиятельного органа ООН набирает политический импульс. Президент США Джо Байден в своей речи 2022 года даже предложил предоставить постоянное членство Африке, Латинской Америке и странам Карибского бассейна. Ожидается, что лидеры достигнут консенсуса по дорожной карте реформирования Совета Безопасности ООН на встрече в сентябре 2024 года.
В проекте Саммита ООН по вопросам будущего, представленном в сентябре под названием «Договор о будущем», организация признала, что устранение «несправедливости» в отношении Африки является одним из главных приоритетов. По словам Александра Маршика, Специального посланника ООН в Австрии, впервые был достигнут прогресс по африканскому вопросу.
Г-н Маршик заявил, что, хотя конференция в сентябре 2024 года вряд ли увенчается успехом в расширении Совета Безопасности, на ней уже видны первые очертания будущего. 27 августа Генеральная Ассамблея ООН приняла неофициальную резолюцию, подтверждающую её центральную роль в реформе Совета Безопасности, а также проголосовала за включение этого вопроса в повестку дня предстоящей сессии.
 |
Президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био выступает на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 20 сентября 2023 года. (Источник: Reuters) |
патовая ситуация
Глубокие разногласия среди постоянных членов мешают Совету Безопасности предотвращать глобальные угрозы — от конфликтов в секторе Газа и на Украине до проблем ядерного оружия и изменения климата.
Анджали Дайал, эксперт ООН и доцент кафедры международной политики Фордхэмского университета, заявила, что США и Россия часто использовали право вето для защиты союзников или собственных национальных интересов. Франция и Великобритания ограничили это право с 1989 года. Однако после окончания холодной войны мир стал свидетелем того, как США, Россия и Китай использовали это право для защиты союзников от последствий своей ошибочной внешней политики.
Кроме того, министр иностранных дел Сьерра-Леоне Тимоти Муса Кабба считает, что справедливый баланс в Совете Безопасности поможет преодолеть тупик и укрепить авторитет этого органа. Он подчеркнул необходимость демократизации представительства Совета Безопасности по географическому принципу, особенно в многополярном, глобализированном и взаимосвязанном мире.
В настоящее время, помимо пяти членов с правом вето, в Совете Безопасности имеется 10 непостоянных членов, три из которых представляют Африку. Непостоянные члены не имеют права вето и избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.
Противоречия интересов 193 членов препятствуют достижению цели расширения численности и влияния организации. Это очевидно на примере стремления Бразилии и Индии к постоянному членству в Совете Безопасности ООН, но с точки зрения таких стран, как Пакистан и Китай, или Аргентина и Мексика, этот план нелегко реализовать.
Дебаты десятилетия
Помимо предложения Африканского союза (АС) о создании еще двух постоянных и двух непостоянных мест в Совете Безопасности, существует по меньшей мере пять других коалиций государств-членов ООН со своими собственными идеями о том, как реформировать совет.
По словам Дэниела Форти, старшего аналитика по правозащитной деятельности и исследованиям ООН, эти дебаты продолжаются уже несколько десятилетий. Дипломатам ещё предстоит достичь консенсуса о том, как расширить Совет Безопасности, чтобы получить два голоса из трёх «за» от Вашингтона, Москвы и Пекина.
Кроме того, любая попытка лишить «пятёрку» права вето невозможна, поскольку не будет консенсуса со стороны ведущих стран, особенно США, России и Китая. В настоящее время возможны лишь «незначительные реформы».
Однако светлым пятном является предложенная Лихтенштейном резолюция о применении права вето, принятая Генеральной Ассамблеей в 2022 году. Резолюция требует, чтобы любое применение права вето членами «пятёрки» обсуждалось на Генеральной Ассамблее. Хотя эта процедура не позволяет отменить вето, её применение усилит политическое давление, если член «пятёрки» воспользуется им.
Сторонники считают расширение Совета Безопасности вполне осуществимым, отмечая, что в 1963 году число членов Совета было увеличено с 10 до 15. Однако до реальной и эффективной реформы Совета Безопасности ещё далеко, хотя этот процесс и привлекает большое внимание.
Источник: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html
Комментарий (0)