Институциональная реформа, создающая импульс для экономического роста

По данным международных организаций, достижения Вьетнама в области экономического роста и сокращения бедности за последние три десятилетия были обусловлены совершенствованием национальных институтов. Вьетнам стремится стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, и международные организации считают, что эта амбициозная цель может быть достигнута при условии более эффективной институциональной реформы и перехода к зелёному, инклюзивному и устойчивому росту.

Для стимулирования роста необходимо устранить институциональные препятствия для государственных инвестиций. Фото: Строительство скоростной автомагистрали Кантхо — Камау (участок Кантхо — Хаужанг ).

Проблемы в процессе реформ

« Экономика Вьетнама выросла в пять раз (в постоянных ценах) по сравнению с 30 годами назад. Устойчивый высокий реальный темп роста в 5–6% на протяжении трех десятилетий — это достижение, которого могут достичь очень немногие страны», — говорится в докладе Всемирного банка «Вьетнам 2045 — Прорыв: институты для будущего с высоким доходом». За последние 10 лет (2013–2024) размер экономики Вьетнама удвоился, а совокупные активы банковского сектора за это время выросли в четыре раза, капитализация на фондовом рынке увеличилась почти до 70% ВВП, объем выпущенных государственных облигаций увеличился почти до 18%, бюджетные расходы увеличились в 1,6 раза и т. д. Институциональные реформы во Вьетнаме создали новые драйверы роста, частная экономика укрепляется и вносит очень важный вклад в национальный ВВП. Кроме того, оценки уровня конкурентоспособности экономики достигли весьма неплохих результатов.

В отчете Всемирного банка также говорится, что институциональные реформы значительно повысили эффективность государственных инвестиций. Система государственных инвестиций Вьетнама обеспечила гораздо лучшую инфраструктуру, чем в предыдущие десятилетия. Государственные инвестиции были одним из трех столпов роста Вьетнама в последние годы. Эксперты говорят, что правильные государственные инвестиции повысят производительность, привлекут инвестиции от бизнеса и обеспечат рост, улучшат связность транспортной инфраструктуры и т. д. И чтобы стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, Вьетнаму необходимы государственные инвестиции в размере 7,3% от ВВП в год. Однако нынешний институт государственных инвестиций не поспевает за спросом. Например, в 2024 году уровень выплат государственных инвестиций составил всего 77,5%, что намного ниже среднего показателя в 95% в странах с уровнем дохода выше среднего и 96% от среднего показателя по странам с высоким уровнем дохода. «Быстрая трансформация в страну с высоким уровнем дохода требует внимания как к количеству, так и к качеству государственных инвестиций», — говорится в отчете Всемирного банка. Таким образом, институты управления государственными инвестициями необходимо совершенствовать как с точки зрения эффективности принятия решений, так и распределения финансов и децентрализации на местах… для удовлетворения потребностей общественной инфраструктуры в целях роста.

Кроме того, необходимо ускорить развитие институтов частного сектора. Опросы, проведённые рядом международных организаций, показали, что, несмотря на широкое внедрение по всей стране мер по созданию благоприятной деловой среды и упрощению административных процедур при ответственном участии государственных органов, более 35% предприятий по-прежнему считают, что им приходится тратить не менее 10% своего времени на изучение и соблюдение нормативных требований. Высокая стоимость соблюдения правовых норм для предприятий также препятствует развитию частного сектора экономики.

Г-жа Мариам Дж. Шерман, директор Всемирного банка по Вьетнаму, Камбодже и Лаосу, отметила: «Недавние реформы демонстрируют решимость Вьетнама, но для достижения цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году Вьетнаму необходимо осуществить более радикальные реформы – «прорывной институциональный рывок» – чтобы максимально раскрыть потенциал частного сектора в содействии росту и создании качественных рабочих мест для людей». Вьетнаму необходимо укрепить свои позиции в процессе институциональных реформ, укрепить правовую систему и правовую среду... чтобы добиться прорывов на следующем этапе развития.

Нужны прорывные решения

Эксперты Всемирного банка рекомендуют Вьетнаму для того, чтобы стать страной с высоким уровнем дохода, создать эффективную государственную службу с четкой подотчетностью. В частности, необходим пакет реформ для оптимизации государственного управления на всех уровнях. В частности, необходимо сосредоточиться на укреплении ведущей и творческой роли центрального бюджета для содействия механизмам координации ресурсов между уровнями власти в предоставлении комплексных инфраструктурных услуг на региональном и национальном уровнях для обеспечения роста, зеленой трансформации и адаптации к изменению климата. В то же время необходимо усилить инициативность и подотчетность местных органов власти; содействовать достижению баланса между целями справедливости, эффективности и устойчивости (с акцентом на реформировании метода распределения бюджета для целей и планов развития); и повысить потенциал кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих в сфере государственной службы для лучшего и более эффективного выполнения государственных обязанностей.

В целях содействия процессу институциональных реформ для создания более прозрачной и открытой инвестиционной и деловой среды, необходимо более тщательно продумать политику в отношении предприятий, особенно частного сектора, в частности, снизить транзакционные издержки. Вьетнам начал реализацию серии институциональных реформ, направленных на оптимизацию и повышение эффективности государственной службы. Текущие усилия по оптимизации аппарата являются важной предпосылкой для новых прорывов в развитии Вьетнама в предстоящий период.

Наряду с институциональными реформами Вьетнаму также необходимо решительно перейти к зелёному росту, чтобы минимизировать риски и эффективнее реагировать на вызовы, связанные с продолжающимся изменением климата. Доклад Всемирного банка «Вьетнам 2045 – Более зелёный рост: Путь к устойчивому будущему» наглядно показал, что без своевременных мер адаптации влияние изменения климата может привести к потере экономикой Вьетнама около 12,5% ВВП к 2050 году по сравнению с базовым сценарием, что делает эту угрозу ещё более серьёзной для достижения цели стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Однако при наличии эффективной политики адаптации и эффективных инвестиций потери можно сократить до 6,7%...

Многие эксперты считают, что Вьетнам обладает множеством преимуществ в развитии благодаря стабильной политической обстановке, а инвестиционный климат страны также высоко ценится иностранными инвесторами и предприятиями. Вьетнам развивается в технологическом направлении, особенно в сфере высоких технологий, полупроводников, зеленой энергетики и т. д. Кроме того, частный сектор экономики стремительно развивается и играет роль движущей силы роста, что станет важной предпосылкой для выхода Вьетнама на новый уровень.

Статья и фотографии: GIA BAO

Источник: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html