Административная реформа – существенная, для народа

После слияния для бесперебойной работы двухуровневого аппарата местного самоуправления потребуются серьезные изменения в мышлении, управлении и методах работы политической системы; в рамках этой концепции комплексная и синхронная административная реформа (АР) является важным звеном для устранения узких мест и построения правительства, близкого к народу и работающего для народа.

Báo Tuyên Quang•29/07/2025

Решение административных вопросов в Центре государственных услуг коммуны Хамьен. Фото: Бьен Луан

Упростить административные процедуры

Всего за несколько дней до открытия Центра услуг государственного управления на уровне коммун, 27 июня 2025 года, Народный комитет провинции издал Постановление № 766, которым утвердил План по сокращению и упрощению внутренних административных процедур (ВАП) в каждом государственном административном учреждении провинции Туенкуанг в 2025 году.

В связи с этим Народный комитет провинции утвердил План сокращения и упрощения 255 внутренних административных процедур в каждом государственном административном учреждении провинции. Одновременно с этим решением был утвержден перечень из 1776 административных процедур провинциального уровня, 336 административных процедур коммунального уровня, перечень из 2081 административной процедуры, предоставляющей государственные услуги в режиме онлайн на Национальном портале государственных услуг (1010 полных государственных услуг в режиме онлайн, 1071 частичных государственных услуг в режиме онлайн), а также перечень из 2063 административных процедур, осуществляемых независимо от административных границ в рамках ведения Народного комитета провинции.

Провинция обновила и опубликовала 2112 административных процедур в Национальной базе данных, чтобы граждане и предприятия могли ими пользоваться. Система Национальной базы данных о населении продолжает поддерживаться в рабочем состоянии, обеспечивая её «корректность, полноту, прозрачность и актуальность». Работа по выпуску чиповых CCCD/ID-карт; выдача электронных удостоверений личности охватывает 100% жителей провинции, имеющих на это право, дала существенные результаты. Уровень оцифровки записей, результатов урегулирования и выдачи электронных результатов урегулирования административных процедур на трёх уровнях превысил 90%.

Также были усилены общественные группы по цифровым технологиям на уровне коммуны (коммуны, района) и деревни (села, жилого комплекса), которым поручено оказывать поддержку людям в использовании таких онлайн-государственных услуг, как регистрация рождения, регистрация домохозяйств, выдача документов и электронная идентификация. Кроме того, они предоставляют консультации по доступу к медицинским, образовательным приложениям и приложениям по предотвращению стихийных бедствий, а также поощряют людей к освоению цифровых навыков через платформу «Цифровое народное образование» (binhdanhocvuso.gov.vn).

Телекоммуникационные компании в этом районе разворачивают строительство и развитие сетевой инфраструктуры, предоставляя услуги мобильной сети 4G/5G и высокоскоростные линии передачи данных в Интернет для стимулирования и повышения уровня использования смартфонов среди населения.

Благодаря своевременным и решительным действиям, почти через месяц внедрения, вся провинция получила более 29 500 записей, из которых количество записей, полученных онлайн, достигло более 95,2%. Туенкуанг занял первое место в стране по скорости получения и обработки онлайн-записей и изначально получил положительные отзывы от населения и предприятий. Г-жа Нгуен Ту Транг, заместитель директора Центра услуг государственного управления коммуны Хамйен, сказала: «В таблице оценки качества обслуживания на конец июля коммуна Хамйен заняла 7-е место из 124 коммун и районов провинции, включая компонентные показатели по онлайн-государственным услугам, уровню удовлетворенности населения и предприятий, цифровизации записей и прогрессу в обработке административных процедур».

Сотрудники Центра услуг государственной администрации провинции Туенкуанг (филиал 2) инструктируют людей по подаче заявлений онлайн. Фото: Ан Зян

Цифровая трансформация — ключ к административной реформе

Нет необходимости идти в Центр услуг государственного управления, нужен только смартфон, подключенный к интернету, и электронная идентификационная учетная запись VneID 2-го уровня. Г-жа Нгуен Тхи Дунг из группы 14 Тран Фу, прихода Хазянг 2, прошла процедуру электронной аутентификации документов и завершила процедуру регистрации своего ребенка для поступления в 1-й класс. Аналогичным образом, г-жа Ханг Тхи Линь из деревни Хоа Сон, коммуны Тхуан Хоа пришла пройти процедуру аутентификации свидетельства о рождении и поделилась: «Я использую смартфон и подключение к интернету, поэтому выполнять операции в цифровой среде удобно».

Несмотря на первоначальные положительные результаты, реформа административных процедур столкнулась с многочисленными трудностями, поскольку люди по-прежнему ограничивали использование цифровых технологий. Многие домохозяйства в отдалённых районах и районах проживания этнических меньшинств всё ещё «боятся» интернета. Г-жа Нгуен Тхи Нян из коммуны Тхуан Хоа поделилась: «Я пыталась самостоятельно подать документы на портал государственных услуг, но приходилось выполнять множество пунктов и операций снова и снова, а если что-то не получалось, приходилось обращаться за помощью к сотрудникам, что занимало ещё больше времени».

Учитывая, что многие люди, особенно представители этнических меньшинств, ещё не умеют подавать документы онлайн, каждому чиновнику приходится стать цифровой «точкой поддержки». Г-н Нонг Ван Кхань, специалист Центра государственных услуг администрации коммуны Тхыонг Нонг, признался: «Я отвечаю за культурно-социальный сектор, и бывали дни, когда я получал по 15 заявлений, большинство из которых были от пожилых людей, поэтому мне приходилось работать и помогать людям шаг за шагом подавать документы онлайн».

Чтобы повысить качество обслуживания населения, Центр услуг государственного управления провинции Туенкуанг открыл четыре учебных курса по работе с центром услуг государственного управления на уровне общины, системе онлайн-обслуживания государственных услуг и приложению на основе искусственного интеллекта для повышения эффективности выполнения административных процедур для 550 должностных лиц и государственных служащих на уровне общины. Специалист Центра услуг государственного управления коммуны Банмай г-жа Сам Тхи Дьеу выразила уверенность после прохождения курса: «Благодаря соответствующим знаниям и навыкам мы, безусловно, постепенно преодолеем трудности и будем лучше выполнять свои задачи в будущем».

Жители коммуны Тхуанхоа сканируют QR-коды, чтобы узнать об административных процедурах. Фото: Ха Ан

Устранить «узкое место»

Реализуя указания премьер-министра, центральных министерств и ведомств по административной реформе, контролю за административными процедурами и цифровой трансформации, провинция внедрила множество ключевых решений для облегчения жизни людей и предприятий.

Одним из ключевых направлений деятельности провинции является поддержание, улучшение и повышение результатов Индекса реформы государственного управления (PARINDEX), Индекса эффективности государственного управления и провинциальной администрации (PAPI) и Индекса удовлетворенности населения государственными административными услугами (SIPAS) за последние 6 месяцев 2025 года (План 06 от 14 июля 2025 года Народного комитета провинции). Соответственно, провинция стремится улучшить и повысить результаты Индекса реформы государственного управления (PARINDEX) в 2025 году до 88,5% и выше; стремится к дальнейшему росту результатов Индекса PAPI, чтобы войти в группу провинций и городов с высоким средним баллом или выше по стране; стремится улучшить и повысить результаты Индекса SIPAS до 85% и выше.

Для достижения поставленных целей провинция требует от департаментов, отделений и коммун тщательного решения ряда задач, таких как: 100% записей административных процедур синхронизированы и опубликованы на Национальном портале государственных услуг; 100% записей административных процедур обновлены и полностью опубликованы о ходе и результатах обработки записей административных процедур, находящихся в ведении органов власти всех уровней на Национальном портале государственных услуг; 100% административных процедур, находящихся в ведении органов власти двух уровней на местном уровне, приняты и возвращены в единый центр обслуживания. Провинция также ставит перед собой цель обеспечить своевременную обработку 98% записей административных процедур, полученных специализированными учреждениями на провинциальном и коммунальном уровнях в течение года...

Помимо конкретных показателей объёма работы, культура государственной службы строго регламентируется. В частности, Народный комитет провинции требует, чтобы учреждения и подразделения приносили извинения (в письменной форме) в полном объёме и в соответствии с нормативными актами в отношении всех просроченных административных процедур. Кроме того, все замечания и рекомендации, высказанные гражданами и организациями по административным процедурам, подпадающим под юрисдикцию провинции, должны рассматриваться публично. Это важный сдвиг в мышлении, способствующий повышению качества административной реформы.

Обсуждая решения по административной реформе, товарищ Чан Чонг Туи, заместитель директора Департамента внутренних дел, сказал, что в ближайшее время Департамент внутренних дел будет координировать свою деятельность с соответствующими департаментами и отделениями, чтобы консультировать Провинциальный народный комитет по выполнению задачи по улучшению PAR INDEX, PAPI, SIPAS в 2025 году; усилить контроль за государственной службой, дисциплиной и административной дисциплиной для кадров, государственных служащих и государственных служащих в провинции; предложить строгое преследование нарушений, особенно при проведении административных процедур; оперативно устранять нарушения и недостатки при выполнении задач, особенно на уровне коммун.

Под девизом «Не говори «нет», не говори «трудно», не говори «да», но и не делай» Народный комитет провинции недавно, 24 июля, опубликовал документ № 468 о реализации задач и решений по содействию административной реформе и контролю за административными процедурами в провинции при функционировании двухуровневой системы местного самоуправления. Народный комитет провинции требует от ведомств и подразделений к 2025 году выполнить все 34 задачи по реформе административных процедур, связанных с цифровой трансформацией, 35 задач по контролю за административными процедурами и 31 пункт по интеграции и синхронизации национальной базы данных с системой урегулирования административных процедур провинции.

Товарищ Нгуен Кхань Лам, член провинциального комитета партии, директор Департамента юстиции, заявил: «Для уточнения задач, поставленных Народным комитетом провинции, Департамент юстиции будет активно консультировать Народный комитет провинции по вопросам проведения институциональных реформ, совершенствования правовой системы, связанной с распространением и обучением праву, а также контроля за его исполнением. Департамент будет организовывать экспертизу и предоставлять комментарии по проектам правовых документов для обеспечения своевременности, качества и устранения ненадлежащих нормативных актов и административных процедур; эффективно организовывать предоставление государственных услуг в режиме онлайн на 3-м и 4-м уровнях в рамках своей компетенции; и эффективно осуществлять административные процедуры в судебной сфере».

Административная реформа – это уже не просто лозунг или указ сверху, а насущная потребность на низовом уровне. Изменение мышления, методов работы и чувства ответственности в каждой коммуне и деревне, подкреплённое важными, синхронными и своевременными решениями, является мощной движущей силой административной реформы в провинции, способствующей достижению поставленных целей.

Chuc Huyen - Bien Luan

Приоритетная обработка областей «вогнутой волны, белой волны»

Товарищ Нгуен Ван Хиен
Заместитель директора Департамента науки и технологий

В настоящее время цифровая трансформация в сфере административной процедуры по-прежнему имеет некоторые ограничения. Как правило, оснащение автоматическими номерными устройствами очередей составляет лишь 15,3% (19/124 коммуны), цифровые дисплеи (потолочные) имеются только в 38/124 коммунах (30,6%). Некоторое другое офисное оборудование, такое как копировальные аппараты, принтеры и т.д., также установлено лишь в 80/124 коммунах (64,5%). Кроме того, по-прежнему существует ситуация, когда оборудование (ранее выданное) сломано и не ремонтировалось или не вводилось в эксплуатацию.

В ближайшее время, наряду с синхронными решениями для цифровой трансформации, сектор науки и технологий будет координировать работу с телекоммуникационными корпорациями и предприятиями для приоритетного распределения ресурсов на преодоление последствий «волновых спадов и цунами» в провинции, особенно в отдалённых районах с фрагментированным рельефом и по-прежнему сложными социально-экономическими условиями. Сектор будет консультировать провинцию по вопросам политики и механизмов поддержки населения, пользующегося телекоммуникационными услугами в отдалённых районах и слаборазвитых экономических районах, для использования инфраструктурных услуг, а также для содействия местному социально-экономическому развитию.

Повышение профессиональной квалификации и культуры государственной службы

Товарищ Ле Мань Зунг
Председатель Народного комитета коммуны Тхань Туи

В настоящее время сотрудники Центра услуг государственного управления на уровне коммуны являются важным звеном в решении административных процедур на низовом уровне. Лицо, назначенное для выполнения этой задачи, должно обладать профессиональной квалификацией, чётко понимать процесс решения каждого конкретного дела и умело использовать информационные технологии. В процессе реализации административных процедур необходимо обеспечить прозрачность, повысить ответственность и создать благоприятные условия для бесперебойного предоставления публичных услуг организациями, гражданами и предприятиями. Поэтому сотрудникам и государственным служащим необходимо повышать свою осведомлённость, ответственность и культуру поведения в общении, прислушиваться к мыслям и чаяниям людей, предлагая тем самым эффективные решения и методы работы под девизом «выполнять всю работу, а не всё время».

Надеемся сократить количество поздних заявок

Г-н Нгуен Ван Ха
Директор частного предприятия Hung Ha Tuyen Quang, глава Ассоциации предпринимателей Фантьета

В настоящее время в провинции развернуто около 2000 административных процедур (АП), реализованных в информационной системе провинции. Однако обработка АП по-прежнему недостаточна из-за низкого уровня оцифровки файлов. Я надеюсь, что в ближайшее время провинция эффективно реализует программу административной реформы, связанную со строительством электронного правительства и предоставлением онлайн-государственных услуг на уровнях 3 и 4 в различных областях. Регулярно пересматривать, обновлять и публиковать АП в соответствии с правилами, минимизируя количество просроченных заявлений и, если таковые имеются, публично извиняться, поскольку многие населенные пункты в настоящее время подают заявки. В каждом универсальном департаменте должен быть персонал, который будет руководить созданием благоприятных условий для подачи и получения результатов АП гражданами и предприятиями. Кроме того, необходимо разместить все процедуры и файлы в цифровой среде, чтобы граждане и предприятия могли легко отслеживать ход и процесс обработки своих файлов.

Инвестирование и модернизация объектов и оборудования информационных технологий

Г-жа Ма Тхи Тао
Сотрудники Центра административного обслуживания коммуны Бах Ха

Как человек, непосредственно выполняющий задачи в Центре услуг государственного управления на уровне общины, после месяца работы я вижу, что все еще есть много трудностей и проблем, которые необходимо решить. Поэтому я рекомендую всем уровням, секторам и населенным пунктам обратить внимание, инвестировать и модернизировать объекты и синхронизировать оборудование информационных технологий для лучшего обслуживания приема и обработки записей в цифровой среде; восстановить процесс обработки процедур и синхронизировать данные для бесперебойной работы. Провинция организует учебные курсы для повышения профессиональных навыков, использования программного обеспечения для онлайн-услуг и навыков административного общения для персонала и государственных служащих, работающих непосредственно в центре. Пересмотреть, децентрализовать и четко делегировать полномочия по обработке административных процедур. Кроме того, необходимо содействовать пропагандистской работе, чтобы люди четко понимали преимущества и административные процедуры в каждой области и активно выполняли онлайн-услуги для государственных служащих.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/