Implementarea „1 obiectiv, 2 piloni, 3 descoperiri, 4 refuzuri și 5 îmbunătățiri în implementarea serviciilor publice online”

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a ținut discursul de încheiere la Conferința Națională Online privind îmbunătățirea eficienței furnizării și utilizării serviciilor publice online.

În dimineața zilei de 31 august 2024, la Da Nang , prim-ministrul Pham Minh Chinh, președintele Comitetului Național pentru Transformare Digitală, a prezidat o conferință națională online privind îmbunătățirea eficienței furnizării și utilizării serviciilor publice online.

Ministrul Informațiilor și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, vicepreședintele Comitetului Național pentru Transformare Digitală, a participat la conferință.

Conferința a fost conectată online de la podul principal de la Centrul de Administrație Publică al orașului Da Nang la Comitetele Populare din provincii și orașe administrate central.

La conferința de la punctele de legătură au participat, de asemenea, tovarășul Nguyen Hoa Binh, membru al Biroului Politic, viceprim-ministru permanent al guvernului; locotenentul general superior Luong Tam Quang, membru al Biroului Politic, ministru al Securității Publice; viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor Externe Bui Thanh Son; 9 tovarăși miniștri, șefi de agenții la nivel ministerial; lideri de provincii și orașe administrate central.

Intrarea în etapa de dezvoltare aprofundată a serviciilor publice online

Conform raportului Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor, Vietnamul a trecut prin două etape de dezvoltare a serviciilor publice online începând cu anul 2011. Etapa 1 este etapa inițială, când numărul de servicii publice online de nivel înalt implementate la nivel național este foarte mic; etapa 2 este etapa de dezvoltare extinsă, când există un progres în ceea ce privește numărul de servicii publice online.

Implementarea serviciilor publice online a avut succes, dar a fost inegală între ministere, sectoare și localități. Pe lângă unitățile cu rezultate mari, există încă multe unități cu rezultate foarte scăzute, în special în întregul proces de aplicare online. Unele localități au atins o rată foarte mare, de până la 69%, dar există încă multe localități cu o rată foarte mică, sub 5%, media blocului local ajungând doar la 17,9%.

Serviciile publice online complete aduc o eficiență reală atunci când persoanele fizice și juridice pot efectua simplu și convenabil întregul proces online și nu trebuie să fie prezente la agențiile statului, așa cum o demonstrează rata înregistrărilor online complete.

Pentru a intra în etapa dezvoltării aprofundate, este necesară concentrarea pe universalizarea serviciilor publice online pentru toți cetățenii și întreprinderile, cu scopul de a atinge 70% din înregistrările online.

Universalizarea serviciilor publice online va aduce toate activitățile funcționarilor publici și ale angajaților publici care deservesc cetățenii și întreprinderile în mediul online. În acel moment, agențiile statului vor avea date complet digitale pentru a le direcționa și opera online și pe baza datelor.

Prin finalizarea universalizării serviciilor publice online, Vietnamul va îndeplini sarcina de dezvoltare a e-guvernării și va trece la dezvoltarea guvernării digitale.

Ministrul Informațiilor și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, vorbește la conferință

Vorbind la conferință, ministrul Informațiilor și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, a declarat că, pentru a implementa servicii publice online în noua perioadă, pentru a le dezvolta în profunzime și, în esență, pentru a le populariza în direcția unui serviciu complet online, ministerele, sucursalele și localitățile trebuie să atingă obiectivul de a dezvolta servicii publice online complete în 2024 și până în 2025.

Mai exact, în 2024, pentru ministere și sucursale: rata înregistrărilor online pe tot parcursul procesului va ajunge la cel puțin 70%; pentru localități: cel puțin 30%. În 2025, pentru ministere și sucursale: rata înregistrărilor online pe tot parcursul procesului va ajunge la cel puțin 85%; pentru localități: cel puțin 70%.

Imagine de ansamblu asupra Simpozionului privind îmbunătățirea eficienței furnizării și utilizării serviciilor publice online, desfășurat la Da Nang în dimineața zilei de 31 august

În observațiile sale finale, prim-ministrul Pham Minh Chinh a fost, în principiu, de acord cu conținutul rapoartelor, discuțiilor și comentariilor și a însărcinat Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor și Oficiul Guvernului cu sarcina de a absorbi comentariile, de a finaliza și de a prezenta Concluzia prim-ministrului și a președintelui Comitetului Național pentru Transformare Digitală în vederea implementării unitare în perioada următoare.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a analizat și a subliniat câteva aspecte cheie privind bazele politice și juridice; realizările, deficiențele, limitele; cauzele, lecțiile învățate; punctele de vedere, orientările, sarcinile și soluțiile pentru perioada următoare în implementarea serviciilor publice online.

În ceea ce privește temeiul politic și juridic, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 36-NQ/TW din 1 iulie 2014 privind promovarea aplicării și dezvoltării tehnologiei informației pentru a îndeplini cerințele dezvoltării durabile și integrării internaționale.

Guvernul Central a emis Rezoluția nr. 10-NQ/TW din 3 iunie 2017 privind dezvoltarea economică privată, care prevedea clar: „Consolidarea aplicării tehnologiei informației, modernizarea serviciilor administrative publice pentru a economisi timp și costuri în efectuarea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi”.

Rezoluția nr. 52-NQ/TW din 27 septembrie 2019 a Biroului Politic privind o serie de linii directoare și politici pentru participarea proactivă la a patra revoluție industrială stabilește următoarele obiective până în 2025: „Construirea unei infrastructuri digitale pentru a atinge nivelul avansat al regiunii ASEAN; Internet în bandă largă care să acopere 100% din comune... Fiind printre primele patru țări ASEAN în clasamentul e-guvernării, conform evaluării Organizației Națiunilor Unite...”.

Prim-ministrul a evidențiat 8 grupe de rezultate remarcabile, precum și deficiențe, limite și inadecvări în implementarea serviciilor publice online.

Guvernul a emis Rezoluția nr. 50/NQ-CP din 17 aprilie 2020 prin care a fost promulgată Programul de acțiune al Guvernului pentru implementarea Rezoluției nr. 52-NQ/TW a Biroului Politic; Rezoluția nr. 76/NQ-CP din 15 iulie 2021 prin care a fost promulgată Programul general de reformă administrativă de stat pentru perioada 2021-2030. Prim-ministrul a emis strategii și programe privind transformarea digitală, dezvoltarea e-guvernării, dezvoltarea economiei digitale și societatea digitală.

8 grupe cu rezultate remarcabile

În ceea ce privește rezultatele obținute, Prim-ministrul a afirmat că, în primul rând, conducerea, îndrumarea, managementul și implementarea au fost realizate cu hotărâre și sincron, cu o mare determinare, de la nivel central până la nivel local.

Din 2021 până în prezent, Prim-ministrul a emis 9 decizii și 5 directive pentru implementarea furnizării de servicii publice online în deservirea cetățenilor și a întreprinderilor. 63/63 de localități au emis politici pentru scutirea și reducerea taxelor și comisioanelor la implementarea serviciilor publice online.

În al doilea rând, conștientizarea și acțiunile privind îmbunătățirea calității serviciilor, nivelul de satisfacție în efectuarea procedurilor administrative (PA) și furnizarea serviciilor publice online au avut multe schimbări pozitive. Nivelul de satisfacție al persoanelor și al întreprinderilor în gestionarea PA-urilor a crescut de la 90% în 2022 la 93% până în august 2024.

Conform evaluării Organizației Națiunilor Unite din 2022, serviciile publice online din Vietnam s-au clasat pe locul 76/193, în creștere cu 5 locuri față de 2020; datele deschise s-au clasat pe locul 87/193, în creștere cu 10 locuri față de 2020.

În al treilea rând, s-a implementat activ activitatea de perfecționare a instituțiilor și a mecanismelor de politici pentru a crea un coridor juridic favorabil furnizării de servicii publice online și digitale. Adunarea Națională a emis Legea privind tranzacțiile electronice; Guvernul a emis 6 decrete; iar ministerele și ramurile au emis 4 circulare în cadrul autorității lor.

În al patrulea rând, procedurile administrative și reglementările comerciale continuă să fie reduse și simplificate; cantitatea și calitatea serviciilor publice online sunt îmbunătățite.

Analizând cauzele obiective și subiective, prim-ministrul a evidențiat o serie de lecții învățate.

Din 2021 până în prezent, aproape 3.000 de reglementări comerciale au fost reduse și simplificate; aproape 700 de proceduri administrative au fost descentralizate către localități. Din 2021 până în prezent, au fost furnizate aproape 1.800 de servicii publice online suplimentare, ajungând la 4.400 de servicii publice online furnizate pe Portalul Național al Serviciilor Publice, reprezentând 70% din numărul total de proceduri administrative.

Rata serviciilor publice online pe parcursul procesului va crește de la 28% în 2021 la 51,5% în august 2024. În special, au fost implementate 43/53 de servicii publice online esențiale; dintre acestea, 23/25 de servicii publice esențiale în cadrul Proiectului 06 au fost implementate integral, contribuind la economisirea a aproape 3,5 trilioane de VND pe an pentru stat și societate.

Rata de digitalizare a înregistrărilor și rezultatelor procedurilor administrative la nivelul ministerelor și sucursale a ajuns la 43,4% (o creștere de 23% față de 2023), iar la nivel local a ajuns la 64,3% (o creștere de 35% față de 2023).

În al cincilea rând, infrastructura digitală, platformele digitale, echipamentele și tehnologia de transformare digitală din agențiile statului și din serviciile pentru cetățeni și întreprinderi beneficiază de atenție investițională.

100% dintre agențiile statului au implementat o rețea dedicată de transmisie a datelor la nivel de comună pentru schimbul și partajarea datelor. 100% dintre ministere, sucursale și localități au construit și modernizat Sistemul Informatic pentru gestionarea procedurilor administrative. 82,2% dintre gospodării utilizează internet prin fibră optică în bandă largă; 84% dintre abonații la telefonie mobilă utilizează smartphone-uri.

În al șaselea rând, bazele de date naționale și specializate sunt dezvoltate, conectate și partajate în mod activ.

Baza de date națională a populației a conectat, partajat, autentificat și curățat datele cu 18 ministere, sucursale, 63 de localități și 4 întreprinderi de stat. Au fost emise peste 87,7 milioane de cărți de identitate cu cip; peste 57,1 milioane de conturi VNeID au fost activate.

În al șaptelea rând, o serie de ministere, sectoare și localități au depus eforturi pentru a inova și a implementa modele și soluții eficiente în furnizarea de servicii publice online către cetățeni și întreprinderi, cum ar fi Ministerele Securității Publice, Finanțelor, Industriei și Comerțului; și localități precum Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh etc. Aceste ministere și localități ar trebui salutate și de la care ar trebui să învățăm, a subliniat Prim-ministrul.

În al optulea rând, implementarea activă a mecanismelor Ghișeului Unic ASEAN și Ghișeului Unic Național, facilitarea comerțului și pregătirea implementării vamei digitale. Vietnamul implementează conectarea și schimbul de declarații vamale ASEAN cu 8 țări membre ASEAN, creând o premisă pentru continuarea conectării cu Coreea, Federația Rusă și Noua Zeelandă.

Mecanismul național de ghișeu unic a asigurat 250 de proceduri administrative ale 13 ministere și departamente, cu participarea a peste 70.000 de întreprinderi; milioane de dosare administrative sunt procesate în mediul electronic, scurtând timpul și diminuând costurile de vămuire.

În numele Guvernului, prim-ministrul Pham Minh Chinh a recunoscut, a lăudat și a apreciat foarte mult eforturile, demersurile și realizările ministerelor, ramurilor și localităților; îndrumarea drastică și atentă a Comitetului Național pentru Transformare Digitală; consensul, sprijinul și participarea activă a cetățenilor și a comunității de afaceri.

În plus, implementarea serviciilor publice online prezintă încă deficiențe, limitări și insuficiențe. Construcția și finalizarea mediului juridic, a mecanismelor și politicilor trebuie îmbunătățite. Reforma administrativă este încă lentă, iar procedurile sunt încă greoaie.

Calitatea furnizării serviciilor publice online nu s-a schimbat semnificativ; rezultatele implementării serviciilor publice online sunt inegale între agenții și unități. Multe servicii publice online nu au fost utilizate pe scară largă de către cetățeni și companii sau nu au îndeplinit cerințele pentru a oferi un proces complet. Rata serviciilor publice online care generează înregistrări locale a atins doar 17%, obiectivul până în 2025 fiind de cel puțin 80%. Reutilizarea datelor, astfel încât oamenii să furnizeze informații o singură dată, este încă scăzută.

Implementarea Sistemului Informatic de Proceduri Administrative Provinciale și a Portalului Național al Serviciilor Publice prezintă încă numeroase deficiențe. Nu multe agenții de management de stat au implementat proceduri administrative interne în mediul electronic. Resursele umane digitale și infrastructura digitală nu au îndeplinit cerințele și nu au înregistrat progrese. Atacurile cibernetice, în special ransomware-ul, au crescut brusc. Informațiile, comunicarea și construirea consensului social pentru promovarea serviciilor publice online și implementarea Proiectului 06 nu au fost luate în serios uneori și în multe locuri.

Analizând cauzele obiective și subiective, Prim-ministrul a evidențiat o serie de lecții învățate. Prin urmare, liderii trebuie să acorde atenție conducerii, direcționării, organizării implementării, inspecției, încurajării, înlăturării dificultăților, recompensării și disciplinei prompte; în același timp, promovării responsabilității personale, implementării cu strictețe a disciplinei și ordinii administrative.

„Practica arată, de asemenea, că «nimic nu este imposibil», problema este dacă există hotărâre de a face acest lucru, dacă există cunoștințe despre cum să se facă, cum să se mobilizeze resursele, puterea oamenilor și a întreprinderilor și mobilizarea participării întregului sistem politic. Spiritul este «doar să discutăm despre a face, nu să ne retragem», «să nu spunem nu, să nu spunem dificil, să nu spunem da, dar să nu facem», «dacă este spus, fă-o, dacă este angajat, fă-o, dacă este discutat, fă-o, dacă este lansat, câștigă», a declarat prim-ministrul.

Oamenii furnizează informații o singură dată agențiilor guvernamentale.

În ceea ce privește punctele de vedere și orientările pentru perioada următoare, Prim-ministrul a afirmat că transformarea digitală joacă un rol foarte important, contribuind la schimbarea metodelor de conducere și direcționare în noua situație, făcându-le adecvate și eficiente și îmbunătățind capacitatea de răspuns la politici.

Prim-ministrul a evidențiat 1 obiectiv, 2 piloni, 3 progrese, 4 refuzuri și 5 îmbunătățiri în implementarea serviciilor publice online.

Un obiectiv comun este reducerea costurilor de conformitate, a timpului de implementare, crearea confortului și deservirea optimă a oamenilor și companiilor.

Cei doi piloni includ: reducerea hotărâtă a procedurilor administrative interne și facilitarea implementării serviciilor publice pentru cetățeni și întreprinderi.

Cele trei progrese sunt legalizarea; digitalizarea; automatizarea.

„4 interdicții” sunt: ​​Fără documente; fără bani; fără contact, cu excepția cazului în care legea îl impune; nimeni să nu fie lăsat în urmă.

„Cele 5 îmbunătățiri” includ: (1) Consolidarea descentralizării și a delegării autorității, împreună cu alocarea resurselor, îmbunătățirea capacității de implementare, definirea clară a responsabilităților fiecărui individ, fiecărui nivel, fiecărui sector și consolidarea supravegherii și inspecției; (2) Consolidarea publicității, transparenței, simplificarea procedurilor administrative asociate cu integrarea, conectarea și partajarea datelor; (3) Consolidarea investițiilor în infrastructura digitală; (4) Consolidarea dialogului, gestionarea problemelor apărute; promovarea disciplinei, ordinii și combaterea negativității; (5) Consolidarea cunoștințelor și abilităților digitale, dezvoltarea resurselor umane digitale pentru a îndeplini cerințele noii situații.

În ceea ce privește principalele sarcini și soluții pentru perioada următoare, Prim-ministrul a solicitat în primul rând ministerelor, ramurilor și localităților să implementeze proactiv și activ sarcinile , în special promovarea rolului liderilor în implementarea serviciilor publice online.

În al doilea rând, concentrarea asupra construirii și perfecționării instituțiilor, mecanismelor și politicilor , inclusiv revizuirea, detectarea, modificarea și completarea promptă a deficiențelor și contradicțiilor din sistemul de reglementări și documente juridice, precum și a dificultăților și obstacolelor din practică, în spiritul faptului că tot ceea ce este pus, cerut și impus de practică, care este clar și matur, trebuie modificat, completat și integrat în reglementări pentru a crea un coridor juridic pentru implementare și execuție, în scopul eliminării „blocajelor”, promovării și deblocării tuturor resurselor, servind dezvoltării socio-economice. „Politici deschise, infrastructură fluidă, guvernare inteligentă”, a declarat Prim-ministrul.

Minimizarea și simplificarea reglementărilor comerciale și a procedurilor administrative; eliminarea hotărâtă a mecanismului de tip cerere-acordare; crearea unui mediu public, transparent și curat, astfel încât funcționarii să nu comită încălcări; prevenirea și combaterea activă a corupției și a negativității;

Accelerarea reducerii și simplificării procedurilor administrative interne (reducerea și simplificarea a cel puțin 50% a procedurilor administrative și reducerea a cel puțin 50% a costurilor de conformitate pentru procedurile administrative interne) și tranziția forțată către prelucrarea înregistrărilor de lucru în mediul electronic. Descentralizarea urgentă a implementării procedurilor administrative către localități. Depunerea și promulgarea promptă a tuturor decretelor care ghidează implementarea Legii privind tranzacțiile electronice (prezidată de Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor).

Modificarea și completarea reglementărilor legale privind procedurile administrative referitoare la importul, exportul și tranzitul mărfurilor; persoanele și mijloacele de transport care intră, ies și tranzitează, în direcția utilizării înregistrărilor administrative sub formă de date digitale.

În al treilea rând, concentrarea asupra îmbunătățirii calității serviciilor publice online.

Revizuirea, reevaluarea și inovarea furnizării serviciilor publice online, asigurându-se că acestea îndeplinesc cerințele privind nivelul, confortul, simplitatea și ușurința în utilizare.

Promovarea restructurării proceselor, a proiectării și a furnizării de servicii publice bazate pe reducerea și simplificarea maximă a procedurilor administrative, reutilizarea datelor și interconectarea electronică. Îndeplinirea cu succes a sarcinilor până în 2025: 100% din procedurile administrative eligibile sunt furnizate sub forma unor servicii publice online complete; cel puțin 80% din dosarele procedurilor administrative sunt procesate complet online. Furnizarea completă a tuturor celor 53/53 de servicii publice esențiale conform Proiectului 06.

Efectuați cercetări timpurii pentru a evalua și extinde furnizarea de servicii publice online pentru serviciile publice de orientare profesională și serviciile de utilități publice pentru a perfecționa ecosistemul în mediul electronic pentru persoane și companii.

Continuarea inovării și îmbunătățirii calității operațiunilor Centrelor de Servicii ale Administrației Publice și Ghișeelor ​​Unice la toate nivelurile, devenind puncte digitale, furnizând servicii publice non-administrative, sprijinind persoanele și întreprinderile în transformarea digitală, în special grupurile vulnerabile.

În al patrulea rând, promovarea digitalizării înregistrărilor și a rezultatelor soluționării procedurilor administrative; construirea, completarea și punerea în funcțiune a bazelor de date naționale și a bazelor de date specializate; îmbunătățirea conectării, partajării și reutilizării datelor pentru a servi soluționării procedurilor administrative și furnizarea de servicii publice în direcția în care cetățenii furnizează informații o singură dată agențiilor statului.

Consolidarea negocierilor cu partenerii comerciali ai Vietnamului pentru recunoașterea reciprocă a standardelor și reglementărilor, împreună cu schimbul de informații și recunoașterea reciprocă a datelor/documentelor comerciale și a documentelor administrative electronice.

În al cincilea rând, continuarea acordării atenției și investițiilor în dezvoltarea sistemului de infrastructură a tehnologiei informației pentru a îndeplini cerințele de a servi transformarea digitală națională în mod eficient și fără probleme. Concentrarea pe construirea Centrului Național de Date în conformitate cu Rezoluția 175 a Guvernului. Continuarea modernizării și finalizării Portalului Național al Serviciilor Publice, Sistemul Informațional pentru gestionarea procedurilor administrative la nivel ministerial și provincial, pentru a îndeplini pe deplin cerințele transformării digitale. Eliminarea urgentă a penelor de semnal și de curent. Creșterea investițiilor în utilaje, echipamente și tehnologie pentru a satisface nevoile de muncă.

În al șaselea rând, efectuarea unei analize și evaluări generale a situației asigurării securității și siguranței informațiilor din rețea pentru sistemele informatice aflate în administrare, conform instrucțiunilor Ministerului Securității Publice, Ministerului Apărării Naționale și Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor.

În al șaptelea rând, inovarea și îmbunătățirea eficacității propagandei, îndrumării și sprijinului pentru implementarea serviciilor publice online pentru cetățeni și companii. Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor finalizează urgent și prezintă spre promulgare Proiectul „Propaganda și diseminarea furnizării și utilizării eficiente a serviciilor publice online până în 2025, cu o viziune pentru 2030” în septembrie 2024.

„Cel mai important lucru este să creștem gradul de conștientizare a poziției, rolului și importanței transformării digitale pentru dezvoltarea rapidă, cuprinzătoare și durabilă a țării, îmbunătățind viața materială și spirituală, asigurând fericirea și prosperitatea oamenilor. Toate nivelurile și sectoarele, în special liderii, trebuie să înțeleagă pe deplin spiritul exemplarității, preluând inițiativa, conducând și îndrumând îndeaproape, organizând implementarea eficientă, inspectând, îndemnând, înlăturând dificultățile și recompensând și disciplinând prompt această activitate”, a declarat Prim-ministrul, exprimându-și convingerea că, după această Conferință, furnizarea și utilizarea serviciilor publice online vor continua să cunoască schimbări pozitive și mai puternice, obținând rezultate mai mari în trimestrul următor decât în ​​trimestrul precedent și mai mari în anul următor decât în ​​anul precedent.

Sursă: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm