Quang Ninh continuă să progreseze în clasamentul PAPI

Pe 15 aprilie 2025, la ceremonia de anunțare a Indicelui de Performanță a Guvernării și Administrației Publice a Provinciei Vietnam (PAPI) 2024, Quang Ninh și-a afirmat încă o dată poziția de lider în țară, atingând primul loc cu un scor total de 47,82. Acesta este al treilea an în care Quang Ninh a obținut această realizare după 2020 și 2022. Acest rezultat nu este doar o dovadă a eficacității managementului și a capacității de guvernare, ci demonstrează și consensul profund dintre guvern și cetățeni, unde satisfacția cetățenilor este cea mai înaltă măsură a calității guvernării și administrației publice a provinciei.

Provincia Quang Ninh conduce indicele PAPI în 2024.

PAPI este un indice construit pe baza feedback-ului a aproape 19.000 de persoane din 63 de provincii și orașe la nivel național, reflectând experiența reală a eficacității guvernului în guvernare, furnizarea de servicii și implementarea politicilor. În 2024, Quang Ninh a condus țara cu un scor mediu de 47,82/80 de puncte, depășind cu mult media națională de 41,43 puncte. În mod notabil, Quang Ninh are 7/8 axe de conținut în grupul cu cel mai mare scor la nivel național, inclusiv: Participarea cetățenilor la nivel local (5,43 puncte), publicitate și transparență (6,52 puncte), responsabilitate față de oameni (5,09 puncte), controlul corupției în sectorul public (7,36 puncte), proceduri administrative publice (7,66 puncte), furnizarea de servicii publice (8,42 puncte, cea mai mare din țară) și e-guvernare (4,08 puncte).

Unul dintre factorii importanți care contribuie la acest succes este consecvența motto-ului provinciei: „Oamenii sunt în centru, subiectul, obiectul serviciului”. Această filozofie de guvernare nu se oprește la sloganuri, ci se realizează printr-o serie de politici și modele specifice, implementate sincron și continuu la toate nivelurile de guvernare.

Locuitorii din zonele muntoase ale districtului Tien Yen sunt pricepuți la utilizarea dispozitivelor mobile cu conexiune la internet pentru a efectua plăți fără numerar folosind coduri QR atunci când fac cumpărături în piața Ha Lau. *Foto: Ngoc Tram*

În primul rând, Quang Ninh este un pionier în implementarea democrației la nivel local și promovarea rolului cetățenilor în monitorizarea și critica politicilor. Cu 5,43 puncte pe axa „Participarea cetățenilor la nivel local”, provincia este foarte apreciată pentru organizarea de întâlniri regulate cu alegătorii, colectarea opiniilor oamenilor cu privire la planurile de dezvoltare, planificarea utilizării terenurilor și noile construcții rurale. Multe localități, precum Uong Bi, Mong Cai și Quang Yen, au implementat modelul „Forumului Popular pentru exprimarea opiniilor privind construirea Partidului și a guvernului”, „Festivalul Marii Unități”, asociat cu ascultarea, dialogul și explicațiile publice. Oamenii nu numai că cunosc și discută, dar și reflectă, monitorizează și participă la implementarea programelor de dezvoltare în localitățile lor.

Pilonul „Publicitate și Transparență” a obținut 6,52 puncte, printre cele mai mari din țară. Acesta este rezultatul procesului persistent de construire a unui sistem de divulgare a informațiilor pe mai multe canale, de la afișarea la sediile Comitetelor Populare ale comunelor și sectoarelor, până la platforma Portalului Electronic de Informații Provinciale și canalele media oficiale. Conținuturi precum estimări bugetare și decontări, planificarea utilizării terenurilor, listele gospodăriilor sărace și planurile de dezvoltare socio -economică sunt publicate periodic și actualizate la zi.

De obicei, în orașul Ha Long, imediat după ce prim-ministrul a aprobat Planul Urbanistic General al orașului până în 2040, guvernul a organizat o conferință pentru a anunța planul tuturor comunelor și sectoarelor într-un format direct și online și, în același timp, a făcut publice documentele în sistemul electronic de informații. Această abordare nu numai că face ca procesul decizional să fie transparent, dar încurajează și oamenii să învețe proactiv, să contribuie cu idei și să critice.

Personalul Filialei Centrului de Servicii Administrative Publice din orașul Ha Long îndrumă oamenii să utilizeze conturile VNeID pentru a presta servicii publice online.

Indicele „Responsabilității față de oameni” al orașului Quang Ninh a atins 5,09 puncte - unul dintre cele mai mari din țară. Sondajul a arătat că 71% dintre oameni au considerat că le-a fost ușor să se întâlnească cu șeful satului sau cu șeful grupului rezidențial atunci când au apărut probleme; 64% au putut contacta oficialii Comitetului Popular la nivel de comună; 55% au avut încredere în capacitatea administrației locale de a rezolva disputele. Aceste cifre nu numai că reflectă calitatea funcționarilor, dar demonstrează clar și cultura administrativă de apropiere și respect față de oameni pe care Quang Ninh a muncit din greu să o construiască. Se organizează întâlniri regulate cu oamenii cu seriozitate, în cadrul cărora șefii Comitetului de Partid și ai guvernului ascultă direct și se angajează să rezolve temeinic problemele abordate.

În domeniul reformei administrative - una dintre cele trei inovații strategice, Quang Ninh continuă să fie lider cu un scor de 7,66 puncte pe axa „Proceduri administrative publice”. Quang Ninh este prima localitate din țară care a înființat un Centru de Servicii pentru Administrația Publică la nivel provincial și, în același timp, a implementat acest model în toate districtele, orașele și comunele. Digitalizarea, simplificarea proceselor și interconectarea datelor între sectoare și domenii au contribuit la reducerea semnificativă a timpului și a costurilor procedurilor administrative. Până în 2024, 94% din dosare au fost rezolvate la timp sau mai devreme, 92% dintre persoane au evaluat personalul ca fiind entuziast, oferind îndrumări complete și profesionale. Multe modele noi și bune practici ale Quang Ninh în sarcina de a primi și rezolva procedurile administrative pentru a servi oamenii au devenit puncte forte tipice, învățate de multe alte localități.

Departamentele permanente ale sectoarelor Industrie și Comerț și Agricultură și Mediu își desfășoară activitatea la Centrul de Servicii Administrative Publice Provinciale pentru a primi și procesa procedurile administrative pentru cetățeni prin intermediul sistemului portalului online de servicii publice al provinciei.

Cea mai importantă este axa „Furnizarea de servicii publice” - domeniul în care Quang Ninh se clasează pe primul loc în țară, cu 8,42 puncte. Provincia nu numai că investește în infrastructură și echipamente, dar se concentrează și pe îmbunătățirea calității personalului, standardizarea proceselor și consolidarea supravegherii independente. În domeniul educației, 90% dintre locuitori sunt mulțumiți de școlile primare publice, majoritatea elevilor învățând în săli de clasă solide, complet echipate. Provincia a emis o politică de sprijinire a 100% a taxelor de școlarizare pentru elevii de grădiniță și școală primară, atât în școlile publice, cât și în cele private, și, în același timp, a implementat un mecanism de subvenționare pentru copiii lucrătorilor din parcurile industriale - o politică umană rară în țară.

În sectorul sănătății, 88% dintre locuitori au evaluat pozitiv calitatea spitalelor raionale. Provincia are în prezent 14,85 medici, 2,6 farmaciști și 55 de paturi de spital la 10.000 de locuitori, mult mai mult decât multe provincii și orașe mari. 100% din unitățile sanitare comunale îndeplinesc standardele naționale; 80% dintre tehnicienii de nivel superior sunt calificați la nivel raional; rata de trimitere este de doar 0,85%. Acesta este rezultatul unei serii de programe de investiții sincrone în infrastructura sanitară, formarea resurselor umane și mecanisme de stimulare a tinerilor medici pentru a lucra în zone defavorizate.

În plus, calitatea serviciilor publice s-a îmbunătățit semnificativ. Conform Indicelui PAPI 2024, 76% dintre locuitori au evaluat sistemul rutier rezidențial ca fiind bun; 81% au fost mulțumiți de serviciul de colectare a deșeurilor. Acesta este rezultatul mobilizării sociale, al managementului descentralizat și al supravegherii transparente în furnizarea serviciilor.

Personalul Departamentului de Recepție și Rezultate din comuna Thong Nhat (orașul Ha Long) servește cu entuziasm oamenii în rezolvarea procedurilor administrative.

Indicele „Controlul corupției în sectorul public” al provinciei Quang Ninh a atins 7,36 puncte - clasat printre cele mai mari din țară. Rata persoanelor care au fost nevoite să „dăruiască mită” atunci când au efectuat proceduri funciare a fost de doar 8%, mult mai mică decât media națională de 17%. Numărul persoanelor care au declarat că au nevoie de „conexiuni personale” pentru a obține un loc de muncă în sectorul public a fost de doar 39% (media națională este de 48%). Aceste cifre reflectă hotărârea politică a provinciei în construirea unui aparat de „integritate și acțiune”, unde toate comportamentele negative sunt detectate și tratate cu strictețe. Quang Ninh a făcut public întregul proces de recrutare a funcționarilor publici și a angajaților din sectorul public și a inclus evaluarea performanței în criteriile de emulație, recompense și numire a funcționarilor.

Axa „E-Guvernare” a obținut 4,08 puncte - mai mare decât media națională (3,51 puncte), confirmând eficacitatea transformării digitale cuprinzătoare implementate de provincie. Rata utilizării portalului online de servicii publice al provinciei este de până la 41%, demonstrând ușurința, eficiența și accesibilitatea platformei digitale. Provincia a integrat date despre populație, resurse, investiții și forță de muncă într-un sistem centralizat de management, permițând procesarea rapidă și interconectarea multor tipuri de proceduri.

Cu toate acestea, axa „Managementul Mediului” necesită încă îmbunătățiri, cu doar 3,26 puncte, în grupa medie superioară. Deși provincia are numeroase politici privind tratarea deșeurilor, monitorizarea mediului și îmbunătățirea calității apei menajere, rata persoanelor mulțumite de apa curată este de doar 66%, iar 59% nu trebuie să poarte măști în mod regulat pentru a preveni poluarea aerului. Aceasta este o reamintire importantă pentru provincie de a consolida inspecția și gestionarea încălcărilor normelor de mediu, în special în parcurile industriale, zonele urbane de coastă și zonele de exploatare a mineralelor.

Echipa de inspecție a Departamentului de Interne a inspectat activitățile profesionale, precum și spiritul și atitudinea în serviciul personalului de la Filiala Centrului de Servicii Administrative Publice din orașul Quang Yen.

Pe baza rezultatelor PAPI 2024, Quang Ninh a identificat grupuri cheie de soluții pentru următoarea fază. Prima este promovarea reformei administrative, în special a descentralizării substanțiale, cuplată cu responsabilitatea. A doua este continuarea digitalizării serviciilor publice, asigurând acces facil pentru oamenii din toate regiunile. A treia este consolidarea mecanismului de monitorizare și feedback din partea cetățenilor, construind o administrație cu adevărat dedicată serviciilor publice. A patra este concentrarea pe instruirea unei echipe de oficiali și funcționari publici într-o direcție profesională, etică și apropiată de cetățeni. Indicele PAPI este un instrument obiectiv, care reflectă cu adevărat vocea și așteptările cetățenilor față de guvern.

Menținerea continuă a poziției de lider de către Quang Ninh nu este doar rezultatul unor acțiuni drastice, creative și consecvente, ci și o demonstrație clară a consensului dintre Partid, guvern și popor. Aceasta va fi o bază importantă pentru ca provincia să își continue parcursul de construire a unui guvern creativ și serviabil, cu scopul de a deveni o provincie model, modernă, civilizată și cea mai locuibilă din țară.

Comentariu (0)