Cum să gestionezi terenurile în perioada de guvernare cu două niveluri?

Pregătiți-vă proactiv pentru un model de guvernare pe două niveluri

Începând cu 1 iulie 2025, modelul de administrație locală pe două niveluri va fi aplicat oficial la nivel național. Ca răspuns la noile cerințe ale modelului de administrație locală pe două niveluri, în special în sectorul funciar, un sector care afectează în mod direct drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și întreprinderilor, Ministerul Agriculturii și Mediului a identificat în mod clar importanța unei pregătiri atente pentru a evita obstacolele și întârzierile în lucrările de gestionare. Departamentul de Administrare a Terenurilor, din cadrul Ministerului Agriculturii și Mediului, a revizuit în mod proactiv documentele legale privind terenurile pentru a propune descentralizarea și delegarea autorității în conformitate cu modelul de organizare a administrației locale pe două niveluri.

Această agenție a sfătuit Ministerul să prezinte Guvernului spre promulgare Decretul nr. 151/2025/ND-CP din 12 iunie 2025, care reglementează descentralizarea autorității administrațiilor locale pe două niveluri, descentralizarea și delegarea de competențe în sectorul funciar. În același timp, ministrul a emis și Circulara 23/2025/TT-BNNMT care reglementează descentralizarea, delegarea și delegarea de competențe pentru managementul statului în sectorul funciar și Decizia 2304/QD-BNNMT privind promulgarea procedurilor administrative în sectorul funciar. Aceste documente reprezintă o bază juridică importantă, creând un coridor juridic solid pentru implementarea noului model într-un mod sincron, eficace și eficient.

Pe lângă finalizarea cadrului legal, Departamentul de Administrare a Terenurilor a însoțit activ și a eliminat obstacolele din calea localităților, asigurând conectivitatea, transparența și luând oamenii și întreprinderile în centrul serviciilor. Ministerul Agriculturii și Mediului a emis numeroase documente care îndrumă localitățile în ceea ce privește gestionarea terenurilor atunci când implementează o administrație locală pe două niveluri. De asemenea, localitățile sunt obligate să revizuiască procedurile, să standardizeze bazele de date și să instruiască personalul pentru a îndeplini noile sarcini.

Dna Doan Thi Thanh My - Director adjunct al Departamentului de Administrare a Terenurilor, Ministerul Agriculturii și Mediului.

Dna Doan Thi Thanh My - directoare adjunctă a Departamentului de Administrare a Terenurilor, Ministerul Agriculturii și Mediului - a declarat că, recent, Departamentul a revizuit în mod proactiv întregul sistem de documente juridice referitoare la terenuri, sfătuind astfel Ministerul să emită și să prezinte Guvernului spre aprobare documente care reglementează descentralizarea și delegarea puterii în conformitate cu modelul de administrație locală pe două niveluri.

Manualul este alcătuit din două părți. Prima parte sistematizează autoritatea și sarcinile Consiliului Popular, Comitetului Popular, Președintelui Comitetului Popular și agențiilor funciare specializate la nivel provincial și comunal. Această parte va ajuta guvernul să vizualizeze pe deplin munca ce trebuie depusă la implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri.

Partea a doua prezintă în detaliu procedurile și procesele administrative din sectorul funciar, inclusiv: planificarea și planificarea utilizării terenurilor; recuperarea terenurilor, compensarea, sprijinul pentru relocare; alocarea terenurilor, arendarea terenurilor, permisiunea de a schimba scopul utilizării terenurilor; înregistrarea terenurilor, proprietatea atașată terenurilor, acordarea de certificate de drepturi de utilizare a terenurilor, drepturile de proprietate atașate terenurilor; soluționarea litigiilor funciare.

Instrucțiuni tehnice privind recuperarea terenurilor și procedurile de emitere a cărții roșii

Manualul are o secțiune care oferă instrucțiuni detaliate privind cele 16 etape din procesul de achiziție a terenurilor, de la planificare la organizarea inventarului, emiterea deciziilor, plata despăgubirilor și predarea terenului. Procesul include de la elaborarea unui plan de achiziție a terenurilor, organizarea de întâlniri cu oamenii, emiterea de notificări, inventarierea activelor, pregătirea și aprobarea planurilor de despăgubire până la implementarea despăgubirilor și predarea terenului.

În ceea ce privește procedurile de eliberare a Certificatului de drept de utilizare a terenurilor și de proprietate asupra bunurilor atașate terenurilor pentru prima dată la nivel de comună, Manualul oferă, de asemenea, instrucțiuni specifice, inclusiv 3 etape, care stabilesc clar responsabilitățile între agențiile statului și cetățeni. Acest proces include depunerea cererii la Centrul de Servicii Administrative Publice, verificarea de către agenția care se ocupă de procedură și transferul cererii către Comitetul Popular la nivel de comună pentru verificare și, în final, eliberarea Certificatului de către Comitetul Popular la nivel de comună după îndeplinirea obligațiilor financiare.

Manualul tocmai a fost emis de Ministerul Agriculturii și Mediului .

Timpul pentru derularea procedurilor pentru înregistrarea inițială a terenurilor nu va depăși 17 zile lucrătoare; pentru înregistrarea terenurilor cu eliberarea Certificatului nu va depăși 20 de zile. Pentru zonele muntoase, insule, zone îndepărtate sau zone cu condiții socio -economice deosebit de dificile, timpul se prelungește până la maximum 30 de zile lucrătoare.

Manualul a specificat autoritatea și sarcinile autorităților provinciale și comune în domeniul gestionării terenurilor, asigurând unitatea, transparența și eficiența implementării. Mai exact, autoritatea și sarcinile Consiliului Popular, Comitetului Popular, Președintelui Comitetului Popular la nivel provincial și Departamentului Agriculturii și Mediului sunt 6, 50, 37 și, respectiv, 15. La nivel comunal, autoritatea și sarcinile Consiliului Popular, Comitetului Popular, Președintelui Comitetului Popular și agențiilor de gestionare a terenurilor sunt 4, 45, 44 și, respectiv, 19.

Agenția de redactare speră că acesta este un manual util pentru a ajuta localitățile să înțeleagă reglementările, autoritatea și procedurile, implementând astfel eficient sarcinile în conformitate cu descentralizarea, delegarea autorității și atribuirea de noi autorități. În același timp, manualul ajută și oamenii să înțeleagă mai bine procedurile administrative, facilitând implementarea drepturilor și obligațiilor legate de terenuri.