Durerea litigiilor și a uzurpării terenurilor la alocarea de terenuri către întreprinderi

Politică implementată timp de 3 decenii

Încă din 1995, politica de alocare a terenurilor în companiile agricole a fost considerată un pas important pentru inovarea managementului terenurilor și reorganizarea producției agricole. Politica de alocare a terenurilor a adus multe schimbări pozitive. Oamenii au primit terenuri, au condiții de muncă stabile, multe gospodării au scăpat de sărăcie, iar viața lor s-a îmbunătățit semnificativ. Datorită alocării terenurilor, multe localități au format modele de producție agricolă și silvică în funcție de lanțul valoric, contribuind la o producție stabilă a produselor agricole, creând mai multe locuri de muncă și menținând securitatea și ordinea în zonele rurale.

Dl. Nguyen Van Tien - vicepreședinte al Asociației Vietnameze pentru Economie Agricolă și Dezvoltare Rurală - a declarat că, în prezent, companiile agricole contractează terenuri în două forme: teren agricol și teren de grădină. Studiile efectuate în 4 provincii au arătat că venitul total mediu al unei gospodării contractate este de 299 de milioane VND/gospodărie/an; din care veniturile din contractarea companiilor agricole sunt de 192 de milioane VND/an, veniturile din alte activități agricole sunt de 85 de milioane VND/an, iar veniturile din alte industrii sunt de 21 de milioane VND/an.

Multe deficiențe în alocarea terenurilor către companiile agricole.

Cu toate acestea, după aproape trei decenii, au apărut numeroase probleme, demonstrând că politica de alocare a terenurilor trebuie revizuită și ajustată pentru a se potrivi contextului actual de dezvoltare.

Dl. Nguyen Hong Son - Departamentul de Planificare și Finanțe, Ministerul Agriculturii și Mediului - a declarat: „În prezent, întreaga țară are 126 de companii agricole amenajate și inovate conform Decretului 118/2014/ND-CP, care gestionează aproximativ 478.000 de hectare de teren. Dintre acestea, aproximativ 113.870 de hectare sunt terenuri contractate, dar peste 34.000 de hectare sunt încă ocupate, disputate sau neutilizate. În special, aproximativ 17.000 de hectare încă aplică vechiul mecanism de gestionare conform Decretului 01/CP din 1995, ceea ce provoacă suprapuneri în gestionare și implementare”.

Dl. Phung Giang Hai - Institutul de Strategie și Politică pentru Agricultură și Mediu - a declarat: „Politica actuală privind contractele funciare dezvăluie în mod clar numeroase deficiențe. Cadrul legal este lipsit de specificitate și este inconsistent între formele de contract, arendă sau contribuție funciară. Între timp, beneficiarilor contractului nu li se garantează pe deplin drepturi precum transferul, ipoteca sau moștenirea, ceea ce îi face să ezite să investească pe termen lung. Acest lucru duce la abandonarea multor zone, la utilizarea ineficientă și chiar la dispute prelungite.”

O serie de cazuri dureroase

Una dintre cele mai importante probleme de astăzi este utilizarea abuzivă a terenurilor contractate. Potrivit Grupului Industriei Cauciucului din Vietnam, cea mai mare problemă cu care se confruntă grupul astăzi este aplicarea reglementărilor care permit gospodăriilor contractate să construiască adăposturi temporare, hambare, fântâni, uscătoare etc. pentru a deservi producția.

Cu toate acestea, în timp, multe gospodării au extins în mod arbitrar scara de utilizare a terenurilor, chiar au construit case, au realizat lucrări de servicii permanente, au transferat contracte sau au cumpărat și vândut liber drepturi de utilizare a terenurilor în mod ilegal. Această situație este frecventă, în special în zonele de-a lungul autostrăzilor naționale, drumurilor provinciale, în apropierea parcurilor industriale - unde valorile terenurilor cresc, ceea ce face ca gestionarea să fie foarte dificilă.

Alocarea terenurilor către companiile agricole are încă multe deficiențe. Fotografie ilustrativă: IT.

Corporația Vietnamului de Cafea (Vinacafe) a raportat, de asemenea, numeroase dificultăți în procedurile de contractare a terenurilor. Companiile membre au fost în mare parte nevoite să încheie singure contractarea, lipsite de îndrumări din partea autorităților. Personalul tehnic de la fața locului era slab, iar măsurătorile și documentația erau incomplete, ceea ce a dus la dispute între gospodăriile contractante.

Multe localități nu s-au coordonat îndeaproape cu întreprinderile pentru a gestiona uzurparea terenurilor și construcțiile ilegale. În unele locuri, terenurile cultivate cu cafea au devenit infertile, copacii sunt bătrâni, iar productivitatea este scăzută, în timp ce costurile factorilor de producție cresc. Persoanele care doresc să replanteze și să investească se confruntă, de asemenea, cu dificultăți, mai ales atunci când nu este ușor să acceseze împrumuturi preferențiale...

Multe litigii privind alocarea terenurilor agricole au fost aduse în judecată de mult timp. Cel mai recent, în aprilie, Tribunalul Popular Provincial Dak Lak a organizat un proces public de apel într-o cauză civilă privind „litigiile privind contractele de alocare a terenurilor și cererile de despăgubire pentru daune materiale”.

Incidentul s-a produs atunci când dna T. a primit contractul pentru teren, dar nu și-a îndeplinit obligația de a avea grijă de grădină conform reglementărilor companiei, trecând arbitrar de la cultivarea cafelei la alte culturi. Prin urmare, dna T. a fost obligată să despăgubească daunele materiale, să predea producția de cafea nerealizată și să returneze terenul companiei contractante.

Propunând mecanisme și politici pentru eliminarea blocajelor contractării în companiile agricole, Dr. Ha Cong Tuan - fost ministru adjunct permanent al Agriculturii și Dezvoltării Rurale, președinte al Asociației Vietnameze de Economie Agricolă și Dezvoltare Rurală - a declarat că, pentru a rezolva problemele imediate și pe termen lung, politicile trebuie să acorde atenție oamenilor, iar după reformă, trebuie să asigure viața și să crească veniturile oamenilor.

După aranjamentul guvernamental pe două niveluri, este necesară implementarea hotărâtă a Concluziei nr. 103-KL/TW din 2 decembrie 2024 a Biroului Politic privind continuarea implementării Rezoluției nr. 30-NQ/TW din 12 martie 2014 a Biroului Politic privind continuarea organizării, inovării și dezvoltării, precum și îmbunătățirii eficienței operaționale a companiilor agricole și forestiere.

Dacă societatea nu reușește să atingă obiectivele stabilite în Rezoluția 30, aceasta poate fi dizolvată și transformată în conformitate cu legea și planificarea, punând interesele oamenilor pe primul loc. În același timp, ar trebui efectuate cercetări pentru a transforma modelul din gospodării, persoane fizice, lucrători contractuali, lucrători contractuali și persoane fizice contractuale în acționari și lucrători în companii agricole...