Atribuirea unui „indicator cheie de performanță” de creștere fiecărei localități: Presiune asupra impulsului dezvoltării?

Pe 5 februarie, Guvernul a emis Rezoluția 25 privind obiectivele de creștere pentru industrii, sectoare și localități, pentru a asigura că obiectivul național de creștere în 2025 atinge 8% sau mai mult, creând o bază solidă pentru a realiza o creștere de două cifre în perioada 2026-2030.

Imediat după aceea, a avut loc o serie de întâlniri prezidate de prim-ministrul Pham Minh Chinh . De la lideri ai unor mari întreprinderi private până la șefii a zeci de bănci comerciale autohtone au fost convocați de Guvern pentru a se întâlni și a discuta soluții pentru promovarea creșterii economice.

O creștere economică de 8% în acest an este considerată de experți și oameni de știință o sarcină dificilă pentru Vietnam, în contextul unei lumi volatile și dificile. Cu toate acestea, acest obiectiv demonstrează marea hotărâre a guvernului de a aduce țara într-o nouă eră, o eră de dezvoltare prosperă.

Prim-ministrul a afirmat că o creștere de 8% este o sarcină importantă, care nu poate fi evitată și trebuie realizată indiferent cât de dificil este să se atingă obiectivele pe termen lung și să se satisfacă așteptările oamenilor.

Prin urmare, cea mai mare problemă pentru Vietnam în acest moment este identificarea clară și implementarea hotărâtă a unor soluții inovatoare, astfel încât țara să poată cu adevărat să depășească așteptările și să atingă un nivel superior de dezvoltare.

Pentru prima dată, Guvernul a emis o rezoluție separată privind obiectivele de creștere pentru 12 sectoare și 63 de localități, în loc să stabilească un obiectiv general de creștere pentru întreaga țară, așa cum s-a întâmplat în anii precedenți. Aceasta demonstrează cea mai mare hotărâre a Guvernului de a viza o creștere a PIB-ului de 8% sau mai mult în acest an. Multe obiective sunt mai mari decât cele atinse în 2024.

Conform Rezoluției 25, Guvernul a atribuit obiective de creștere a PIB-ului de două cifre pentru 18 din 63 de localități, iar nicio localitate nu a crescut sub 8%. Cele două „locomotive economice”, Hanoi și Ho Chi Minh City, au primit obiective de creștere de 8%, respectiv 8,5%. Bac Giang este localitatea căreia Guvernul i-a atribuit cea mai mare țintă de creștere în 2025, cu 13,6%, urmată de Ninh Thuan cu 13%.

Se poate observa că Guvernul și-a schimbat metoda de management atunci când „atribuie indicatori cheie de performanță” localităților, impunând tuturor provinciilor și orașelor să crească cu peste 8%. Rezoluția 25 a fost implementată în conformitate cu directivele secretarului general To Lam, conform cărora localitățile decid, localitățile fac acest lucru și localitățile sunt responsabile.

Prin urmare, pentru a îndeplini „indicatorul cheie de performanță” (KPI) atribuit, liderii provinciilor și orașelor sunt obligați să gândească inovator, să fie creativi și să caute soluții inovatoare, profitând de avantajele fiecărei localități pentru a îmbunătăți eficiența economică.

Într-o întâlnire recentă, prim-ministrul Pham Minh Chinh a analizat faptul că o creștere de 8% a PIB-ului va duce la creșterea multor indicatori, de la scara PIB-ului, venitul pe cap de locuitor până la productivitatea muncii. Atingerea acestui obiectiv este o provocare uriașă, dar cu cât este mai dificilă și mai solicitantă, cu atât trebuie să depunem mai multe eforturi, aceasta fiind tradiția și cultura națiunii noastre din trecut până în prezent.

„Întreaga țară trebuie să crească, localitățile trebuie să crească, industriile trebuie să crească, domeniile trebuie să crească. Fiecare trebuie să acționeze, trebuie să își îndeplinească atribuțiile, sarcinile și competențele, concentrându-se pe obiectivul de creștere”, a subliniat șeful Guvernului.

Marea țintă este o presiune, dar și o motivație pentru localități, astfel încât acestea să fie determinate să implementeze și să finalizeze obiectivele stabilite. Fiind o localitate însărcinată cu o creștere a PIB-ului de 10,5% în acest an, dl. Mai Van Quyet, directorul Departamentului de Planificare și Investiții al provinciei Nam Dinh, a declarat că această țintă este echivalentă cu ținta stabilită de provincie.

„Obiectivul GRDP atribuit de Guvern provinciei Nam Dinh este, de asemenea, în concordanță cu obiectivul provinciei Nam Dinh de a se strădui să atingă și să depășească obiectivele socio-economice pe 5 ani pentru perioada 2021-2025, conform Rezoluției celui de-al 20-lea Congres Provincial al Partidului”, a declarat dl Quyet reporterului Dan Tri .

Liderul Departamentului de Planificare și Investiții din provincia Nam Dinh a recunoscut că atribuirea de către Guvern a unui „indicator cheie de performanță” (KPI) de creștere nu reprezintă o presiune asupra localității, ci o forță motrice pentru întregul sistem politic din provincie, pentru a atinge cu hotărâre și hotărâre obiectivul de creștere atribuit. „Aceasta este o sarcină extrem de dificilă, care necesită eforturi, dar nu este o presiune”, a afirmat el.

Pentru ca Nam Dinh să își atingă obiectivul de creștere stabilit, dl. Quyet consideră că Nam Dinh are numeroase potențiale și puncte forte inerente. Timp de doi ani consecutivi, provincia a înregistrat o creștere a PIB-ului de două cifre. Aceasta este atât o forță motrice, cât și o bază foarte favorabilă pentru ca Nam Dinh să își atingă obiectivul de creștere stabilit.

„În plus, proiectele care au fost și sunt implementate reprezintă, de asemenea, forța motrice pentru dezvoltarea socio-economică. În 2024, Nam Dinh a finalizat numeroase proiecte, iar în primele 6 luni ale acestui an, provincia va finaliza multe alte proiecte, cum ar fi: Spitalul General Provincial Nam Dinh cu o capacitate de 700 de paturi, drumul de dezvoltare 490 (de la Cao Bo la Zona Economică Ninh Co)...; odată cu acestea, Prim-ministrul a emis o decizie de înființare a Zonei Economice Ninh Co, creând un spațiu de dezvoltare economică foarte promițător”, a subliniat dl. Quyet.

În plus, directorul Departamentului de Planificare și Investiții al provinciei Nam Dinh a declarat că, în ultimii doi ani, Nam Dinh a atras numeroase proiecte. Potrivit acestuia, aceasta va fi următoarea etapă pentru ca localitatea să se descurce mai bine în domeniul investițiilor în acest an.

Hai Phong a primit o țintă de creștere de 12,5%, egală cu ținta stabilită de oraș în Rezoluțiile Comitetului de Partid al orașului și ale Consiliului Popular. Dl. Nguyen Ngoc Tu, directorul Departamentului de Planificare și Investiții al orașului, a evaluat că ținta de creștere menționată mai sus reprezintă o adevărată provocare pentru Hai Phong, deoarece amploarea economiei locale este la un nivel ridicat (clasată pe locul 5 în țară, în 2024 scara economică a orașului va fi de aproximativ 446.000 miliarde VND, echivalentul a 18,3 miliarde USD).

Totuși, liderii locali au declarat că, pentru a atinge obiectivul de creștere atribuit de Guvern, orașul a dispus departamentelor, filialelor și sectoarelor să elaboreze scenarii de creștere pentru sectoare și domenii lunar și trimestrial și va avea în curând documente care direcționează sarcini specifice atribuite localităților conform Rezoluției 25 a Guvernului.

În ceea ce privește Gia Lai, la sfârșitul lunii decembrie 2024, Consiliul Popular Provincial a emis o rezoluție privind dezvoltarea socio-economică în 2025 și a stabilit ca obiectiv de creștere a produsului intern brut al provinciei de 6,67%. Cu toate acestea, Guvernul a emis Rezoluția 25, care a stabilit ca obiectiv de creștere a provinciei în 2025 de 8%.

Departamentul de Planificare și Investiții al provinciei Gia Lai a sfătuit Comitetul Popular Provincial să prezinte Consiliului Popular Provincial ajustarea țintei de creștere la 8,06% și să depună eforturi pentru a atinge o cifră de peste 10%, cu două cifre, fiind de peste 10%. Se așteaptă ca, la reuniunea de la sfârșitul lunii februarie 2025, Consiliul Popular Provincial să se întrunească și să analizeze situația. Dl. Nguyen Huu Que, vicepreședintele Comitetului Popular Provincial Gia Lai, a comentat: „Având în vedere alocarea de 8% de către Guvern provinciei Gia Lai și având în vedere potențialul acesteia, provincia se va strădui să o atingă. În viitorul imediat, provincia se va concentra pe multe domenii cheie precum industrie, agricultură și energie curată”.

Nghe An este localitatea căreia i s-a atribuit o creștere a indicatorului cheie de performanță (KPI) de 10,5% - a treia cea mai mare din regiunile Nord-Central și Coasta Centrală și printre cele mai mari rate de creștere din țară. Dl. Nguyen Duc Trung, secretarul Comitetului Provincial de Partid Nghe An, a declarat că acesta este un „țintă extrem de ambițioasă”. Șeful Comitetului Provincial de Partid Nghe An a solicitat ca agențiile, departamentele și localitățile din provincie să se concentreze pe conducere pentru a implementa acest obiectiv.

Președintele Comitetului Popular Provincial Nghe An, dl. Le Hong Vinh, a solicitat departamentelor, filialelor și localităților să elaboreze și să finalizeze urgent scenarii de creștere, cu cel mai înalt spirit de strădanie și depunând eforturi maxime, asigurându-se că acestea sunt adecvate caracteristicilor industriei, domeniului și localității, dar trebuie să fie în concordanță cu obiectivele generale ale provinciei; să cerceteze și să analizeze noi resurse, forțe motrice, capacități de creștere și soluții pentru implementarea obiectivelor specifice în fiecare domeniu.

Liderii locali au desemnat, de asemenea, Departamentul de Planificare și Investiții să prezideze și să coordoneze activitatea cu Biroul General de Statistică și cu departamentele, sucursalele și localitățile pentru a revizui și dezvolta trimestrial scenarii de creștere pentru sectoarele economice de nivel 1 și 3, impozitele pe produse și subvențiile pe produse, pe baza datelor din 2024.

În același timp, propuneți soluții specifice, inovatoare, fezabile și eficiente pentru industriile, domeniile și produsele din provincie, pentru a servi conducerii, direcției și operațiunilor, pentru a asigura că obiectivul de creștere a PIB-ului în acest an atinge cel puțin 10,5%.

Într-un interviu acordat reporterului Dan Tri , profesorul Kenichi Ohno de la Institutul Japonez de Studii Politice (GRIPS) a apreciat că guvernul vietnamez a fost foarte serios, mai serios decât înainte, în promovarea creșterii economice. Expertul a spus că, în ultimele decenii, politica de creștere economică a fost implementată de Vietnam ca obiectiv prioritar.

„Totuși, modalitatea de atingere a acestui obiectiv important trebuie analizată cu atenție. Obiectivul de creștere trebuie stabilit mai sus decât obiectivul pe care îl atinge țara, provincia sau orașul, iar acest obiectiv trebuie atins cu eforturi serioase, strategii clare de promovare a industriilor și politici și metode de implementare specifice”, a spus expertul.

Potrivit profesorului Kenichi Ohno, acest lucru necesită analize științifice și o mobilizare eficientă a politicilor. Fără o astfel de analiză și mobilizare a politicilor, obiectivele de creștere rămân ambițioase și dificil de atins.

„Stabilirea unor obiective de creștere ridicate pentru unele localități va încuraja administrațiile locale să adopte măsuri de politici mai inteligente și mai eficiente decât cele pe care le iau în prezent. Însă este nerealist să ne așteptăm la un salt în calitatea politicilor din cauza numeroaselor lacune în cunoștințe, capacitate administrativă, deficite bugetare, preocupări legate de mediu...”, a declarat profesorul.

Din perspectiva unui economist, dl. Ohno consideră că capacitatea de elaborare a politicilor a oricărui guvern se va îmbunătăți treptat prin învățarea din practică și experimentare, nu în decurs de un an. A cere orașelor și provinciilor să atingă o creștere economică ridicată fără o analiză și un sprijin suficiente din partea guvernului central va pune o presiune mare asupra guvernelor locale pentru a „crea miracole”.

„Pentru orice obiectiv de creștere, fie că este vorba de o țară în general sau de o provincie în particular, rezultatele nu sunt afectate doar de politici, ci și de mulți alți factori externi, cum ar fi ciclul economic global, acțiunile Chinei, politicile SUA, dezastrele naturale, evenimentele din țările vecine, războaiele și terorismul din lume... Șocurile negative pot împiedica creșterea în orice moment”, a spus profesorul.

Prin urmare, profesorul Kenichi Ohno consideră că, dacă obiectivele de creștere sunt stabilite pe baza unor analize științifice și cu sprijin adecvat din partea Guvernului, acestea vor ajuta provinciile și orașele să obțină performanțe mai bune. Dar dacă aceste obiective sunt nerealiste și lipsite de sprijin, pot fi contraproductive.

În plus, expertul japonez a afirmat că Vietnamul ar trebui să conceapă politici de creștere pe sectoare, în special în sectoarele industriale, în loc să stabilească obiective rigide de creștere pe zone geografice. Deoarece sectoarele au conexiuni interne și externe și efecte de propagare cu alte provincii, chiar și cu țări străine.

„Industria auto și industria software sunt răspândite în multe provincii. Prin urmare, administrațiile locale nu au control deplin asupra a ceea ce se întâmplă în jurisdicția lor. Este mai ușor și mai comun să se studieze legăturile industriale (cum ar fi legătura dintre electricitate, oțel și construcții) decât legăturile geografice dintre provincii”, a analizat el.

Evaluând potențialul de dezvoltare al localităților în special și al unei țări în general, prof. dr. David O. Dapice, economist senior la Centrul Ash pentru Guvernare Democratică și Inovație (Școala de Guvernare John F. Kennedy, Universitatea Harvard), a afirmat că, dacă o localitate este săracă și are un potențial mare de a primi capital FDI și are o forță de muncă adecvată, acea localitate poate crește rapid și își poate dezvolta sistemul de infrastructură. Prin urmare, a spus că este perfect rezonabil ca Bac Giang să se dezvolte mai rapid decât Bac Ninh.

În ceea ce privește creșterea PIB-ului unei țări, expertul a afirmat că această creștere provine din creșterea forței de muncă, a capitalului și a productivității totale a factorilor (PTF). PTF este unul dintre cei mai exacți și generali indicatori care reflectă eficiența utilizării capitalului și a forței de muncă și reprezintă o bază importantă pentru analiza calității creșterii economice și evaluarea progresului științific și tehnologic al fiecărei industrii, fiecărei localități sau al unei țări.

„În perioada 2001-2010, creșterea economică a Vietnamului a provenit în principal din forța de muncă și capital și foarte puțin din productivitatea totală a factorilor (PTF). În perioada 2016-2019, când au intrat investiții străine directe, capitalul a contribuit cu 2,4%/an la creșterea PIB-ului, forța de muncă a crescut cu 1,2%, iar TFP a crescut cu 3,2%/an”, a menționat el.

În ceea ce privește motivul pentru care s-a înregistrat o creștere atât de mare, expertul a spus că aceasta se datorează în mare măsură mișcării lucrătorilor cu productivitate scăzută din zonele rurale în zonele urbane. În viitor, dl Dapice a spus că creșterea capitalului și creșterea productivității vor stimula creșterea PIB-ului cu aproximativ 3% pe an, mai puțin decât în anii de boom de dinainte de Covid-19.

„Pentru a atinge o creștere de 8%, este necesară creșterea productivității anuale cu 5% - lucru care nu a mai fost realizat niciodată în Vietnam. Chiar și pentru a atinge o creștere anuală a PIB-ului de 7%, va fi nevoie ca TFP să atingă 4%/an. Obținerea unei creșteri a TFP la 4%/an va fi o realizare uriașă, mai ales într-un moment în care barierele comerciale sunt în creștere”, a comentat expertul.

Anul 2025 este considerat un an crucial și un punct de cotitură pentru promovarea unei creșteri de două cifre în perioada următoare. După mulți ani de formare și dezvoltare, Vietnamul se confruntă cu o mare oportunitate de a-și afirma poziția în regiune și în lume. Aceasta este așteptarea și, de asemenea, obiectivul Vietnamului în era dezvoltării naționale.

Experții spun că, pentru a menține o rată de creștere ridicată și constantă în următorii 20 de ani, Guvernul va avea nevoie de mai multe soluții și eforturi inovatoare. Prin urmare, modul de acțiune și direcția în contextul actual vor juca un rol decisiv în atingerea obiectivelor viitoare.

Conținut: Grupul de reporteri

Design: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Sursă: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm