A 5-a modificare a Legii Funciare și revoluția fuzionării provinciilor și orașelor

TPO - După 80 de ani de instaurare la nivel național, gestionarea terenurilor în Vietnam a trecut prin numeroase momente de cotitură, de la proprietatea feudală la proprietatea publică și apoi la intrarea în mecanismul pieței. Fiecare reformă este asociată cu schimbări majore în țară. Potrivit experților, odată cu noile reforme instituționale actuale, cum ar fi fuzionarea provinciilor și orașelor, eficientizarea aparatului și construirea unei baze de date naționale - aceasta poate fi considerată „a patra revoluție” în gestionarea terenurilor.

Schimbări majore în gestionarea terenurilor

Dr. Tran Xuan Luong - director adjunct al Institutului Vietnamez pentru Cercetarea și Evaluarea Pieței Imobiliare - a declarat că pământul a fost mult timp considerat cea mai fundamentală resursă a fiecărei țări, un mijloc de producție special, o bază de neînlocuit pentru dezvoltarea socio -economică. În Vietnam, în ultimii 80 de ani, de la Revoluția din August din 1945, gestionarea terenurilor a trecut prin numeroase momente de cotitură, de la proprietatea feudală la proprietatea publică și apoi la intrarea în mecanismul pieței.

Conform Dr. Tran Xuan Luong, primul lucru de menționat este reforma funciară (1953-1958) - aceasta este o mare revoluție socială. Confiscarea terenurilor de la proprietarii de pământ, distribuirea către fermierii care nu au sau nu au pământ, afirmarea proprietății clasei țărănești - principala forță productivă la acea vreme. În ceea ce privește conducerea statului, această perioadă a pus bazele unui nou regim de proprietate, trecând de la proprietatea privată funciară la proprietatea publică.

Dr. Tran Xuan Luong - Director adjunct al Institutului de Cercetare și Evaluare a Pieței Imobiliare din Vietnam.

În 1987, a fost emisă prima Lege funciară, care a afirmat că pământul era deținut de întregul popor și administrat de stat. Punctul nou important a fost că statul a început să acorde drepturi de utilizare a terenurilor gospodăriilor și persoanelor fizice. Aceasta a reprezentat recunoașterea inițială a drepturilor asociate cu terenurile, deschizând premisa pentru formarea unei piețe a drepturilor de utilizare a terenurilor în perioada următoare.

Legea funciară din 1993 a fost cea mai importantă etapă. Pentru prima dată, utilizatorilor de terenuri li s-au acordat 5 drepturi fundamentale: dreptul de transfer, dreptul de arendă, dreptul de moștenire, dreptul de ipotecare și dreptul de a contribui cu capital folosind drepturile de utilizare a terenurilor.

„Aceste drepturi aduc terenurile pe orbita pieței gestionate de stat, transformând drepturile de utilizare a terenurilor într-un tip de activ cu valoare tranzacțională, contribuind la promovarea formării și dezvoltării pieței imobiliare”, a declarat dl. Luong.

Potrivit directorului adjunct al Institutului Vietnamez pentru Cercetarea și Evaluarea Pieței Imobiliare, în 2002 a fost înființat Ministerul Resurselor Naturale și Mediului , fuzionând funcțiile de gestionare a terenurilor, resurselor naturale și mediului. Acesta a reprezentat un punct de cotitură în aducerea gestionării terenurilor la un nivel mai modern și profesional. În plus, s-au produs modificări în ciclul de 10 ani de modificare a Legii Funciare. Mai exact:

Legea funciară din 2003: Extinderea drepturilor utilizatorilor de terenuri, afirmarea rolului pieței.

Legea funciară din 2013: Subliniază principiul transparenței, prețurile terenurilor apropiate de prețurile pieței și îmbunătățește licitațiile pentru drepturile de utilizare a terenurilor.

Legea funciară 2024: Continuarea reformei puternice, sincronizată cu Legea investițiilor, Legea construcțiilor, Legea afacerilor imobiliare etc.; accelerarea transformării digitale și modernizarea gestionării terenurilor.

Legea funciară din 2024, care va intra în vigoare după un an de funcționare, va fi modificată ca urmare a noilor evoluții legate de schimbările în administrația locală pe două niveluri...

„A patra revoluție” în managementul terenurilor

Evaluând schimbările majore legate de gestionarea terenurilor, Dr. Tran Xuan Luong a afirmat că, dacă etapele anterioare - de la reforma funciară din 1953 (acordarea drepturilor de utilizare a terenurilor fermierilor), promulgarea Legii funciare din 1993 (formarea unei piețe a drepturilor de utilizare a terenurilor), până la înființarea Ministerului Resurselor Naturale și Mediului în 2002 (modernizarea gestionării terenurilor) au fost considerate „momente revoluționare” în gestionarea terenurilor, atunci în prezent, Vietnamul intră într-o reformă instituțională fără precedent, care reprezintă o „restructurare” cuprinzătoare a aparatului de management.

Potrivit Dr. Tran Xuan Luong, odată cu noua reformă instituțională - fuzionarea provinciilor și orașelor, eficientizarea aparatului, construirea unei baze de date naționale - aceasta poate fi considerată „a patra revoluție” în managementul terenurilor din țara noastră.

Dr. Tran Xuan Luong a declarat că fuziunea provinciilor și orașelor de la 63 la 34 de unități administrative nu este pur și simplu o chestiune de reducere a aparatului, ci o „restructurare a spațiului de gestionare a terenurilor”. Reducerea nivelurilor intermediare va elimina fragmentarea, va crește eficiența planificării și supravegherii și va evita localizarea în gestionarea terenurilor.

Reorganizarea modelului de administrație locală pe două niveluri, reducând astfel semnificativ mecanismul local de tip „cere-dăruire”, crescând transparența și responsabilitatea. Acest lucru ajută oamenii și întreprinderile să acceseze serviciile funciare într-un mod mai transparent și rapid.

Odată cu noua reformă instituțională actuală - fuzionarea provinciilor și orașelor, eficientizarea aparatului și construirea unei baze de date naționale, aceasta poate fi considerată „a patra revoluție” în gestionarea terenurilor, deschizând o nouă eră a unei guvernanțe funciare moderne, transparente și sustenabile.

Dr. Tran Xuan Luong

În plus, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului va fuziona cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale într-un minister unificat ( Ministerul Agriculturii și Mediului - PV) cu funcția de gestionare a terenurilor, resurselor și agriculturii, ceea ce va elimina suprapunerile și va asigura managementul intersectorial. Coordonarea terenurilor - resurselor - producției agricole va fi armonioasă și durabilă.

În plus, construirea unei baze de date funciare naționale moderne, integrată cu date despre populație, financiare și fiscale; aplicarea inteligenței artificiale, a blockchain-ului, a hărților 3D și a big data va contribui la transparența pieței, la reducerea corupției și la prevenirea speculațiilor. Guvernarea digitală în gestionarea terenurilor va schimba fundamental modul în care statul reglementează piața.

„Aceasta poate fi considerată «a patra revoluție» în managementul terenurilor din Vietnam, după trei etape majore anterioare - deschiderea unei noi ere de management modern, transparent și sustenabil al terenurilor. Această reformă nu este pur și simplu o schimbare a aparatului sau a legilor, ci un punct de cotitură instituțional, transformând terenurile într-o resursă cu adevărat strategică gestionată conform standardelor internaționale, contribuind direct la obiectivul de a face din Vietnam o țară dezvoltată până la mijlocul secolului XXI”, a declarat Dr. Tran Xuan Luong, subliniind că, prin perioadele de reformă a managementului terenurilor, aceasta nu numai că are o semnificație instituțională, dar are și un impact direct asupra dezvoltării pieței imobiliare și a infrastructurii naționale.

De fapt, imobiliarele și construcțiile reprezintă în prezent aproximativ 1-13% din PIB, devenind unul dintre sectoarele economice cheie și, în același timp, având o influență puternică asupra a peste 40 de alte domenii, cum ar fi construcțiile, materialele, finanțele - bancare și forța de muncă și ocuparea forței de muncă.

Transparența drepturilor de utilizare a terenurilor, finalizarea planificării și a bazei de date funciare vor contribui la minimizarea riscurilor juridice, la încurajarea participării investitorilor autohtoni și străini și la crearea unei oferte imobiliare stabile și sănătoase.

În plus, terenul este și fundamentul pentru dezvoltarea parcurilor industriale, a zonelor economice și a noilor zone urbane, care reprezintă forța motrice pentru atragerea investițiilor străine directe, promovarea exporturilor și crearea de locuri de muncă pentru milioane de lucrători.

Conform Ministerului Planificării și Investițiilor, acum Ministerul Finanțelor, există aproape 420 de parcuri industriale la nivel național, dintre care peste 280 sunt în funcțiune, aducând contribuții importante la valoarea producției industriale și la cifra de afaceri la export. Pe lângă acestea, politicile funciare transparente și stabile contribuie, de asemenea, la mobilizarea resurselor sociale pentru infrastructura de transport, energie, orașe inteligente, creând efecte de propagare și sporind competitivitatea națională.

Recent, în directiva sa privind modificarea și completarea Legii funciare din 2024, secretarul general To Lam a remarcat necesitatea studierii, evaluării și identificării complete a dificultăților și obstacolelor actuale din sectorul funciar pentru a determina soluții cuprinzătoare, fundamentale și sincrone. Principalele puncte de vedere, orientări și politici importante pentru modificarea și completarea Legii funciare din 2024 și a legilor conexe trebuie explicate pe deplin, în profunzime, convingător și fezabil.

Sursă: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-va-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo