Administrație locală pe două niveluri: Necesitatea de a acoperi deficitul de capacitate al funcționarilor la nivel de comună

Ministerul Afacerilor Interne recomandă ca localitățile să își revizuiască capacitatea personalului. Dacă este nevoie de instruire, propunerile ar trebui trimise Ministerului Afacerilor Interne.

Multe sarcini care anterior erau atribuite nivelului de district sunt acum descentralizate la nivelul comunei, dar funcționarii publici ai comunei nu au fost instruiți corespunzător, așa că sunt confuzi și nedumeriți atunci când îndeplinesc noile sarcini. Aceasta este o problemă pentru multe localități atunci când funcționează o administrație locală pe două niveluri.

Susținerea și îndrumarea cadrelor la nivel de comună

Prezentând recomandări după aproape o lună de implementare a guvernării locale pe două niveluri, liderii multor departamente de interne au recunoscut că există încă confuzie în rândul oficialilor la nivel de comună și al funcționarilor publici în ceea ce privește preluarea noii sarcini de lucru.

În Hanoi , dna Nguyen Thi Lieu, directoarea adjunctă a Departamentului de Interne din Hanoi, a declarat că există o mare diferență în ceea ce privește personalul. Când s-a realizat fuziunea, unii foști angajați la nivel de comună erau aproape „lipsiți” din punct de vedere al expertizei, deoarece noile cerințe ale postului erau acum foarte diferite.

Dl. Nguyen Viet Hung, directorul Departamentului de Interne al provinciei Nghe An , a menționat, de asemenea, că mulți funcționari la nivel de comună sunt în prezent confuzi și nefamiliarizați cu sarcinile care le sunt atribuite, ceea ce obligă grupurile de lucru să apeleze la bază pentru a-i îndruma, neexistând altă cale.

Directorul Departamentului de Interne din Nghe An a declarat: „Actualul președinte al Comitetului Popular al Comunei trebuie să dețină concomitent atribuțiile fostului președinte de district și de comună, în timp ce aparatul de sprijin este atât subpersonal, cât și lipsit de expertiză. Există o situație în care unele localități au un surplus de personal, în timp ce altele au o lipsă gravă de personal, în special în domenii precum administrarea terenurilor, tehnologia informației, finanțele și terenurile.”

Situația funcționarilor care întâmpină dificultăți atunci când preiau noi sarcini la nivel de comună se regăsește și în Lam Dong. Liderul Departamentului de Interne al provinciei Lam Dong a citat un caz tipic al unui expert care a fost odată competent în domeniul său la nivel provincial, dar când s-a întors în comună, unde au fost transferate peste 1.000 de proceduri administrative, a întâmpinat și el multe dificultăți inițiale din cauza faptului că a trebuit să preia prea multe sarcini.

Directorul Departamentului de Interne al provinciei Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, a mai spus că aranjarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în localitate se confruntă cu dificultăți din punct de vedere structural și al lipsei de resurse umane specializate, în special în comunele defavorizate. În plus, digitalizarea se confruntă cu dificultăți din cauza lipsei de resurse umane, echipamente, software și documente care nu au fost editate științific conform reglementărilor.

Pentru a depăși dificultățile din etapa inițială, unele localități au căutat în mod proactiv și flexibil soluții de sprijin.

În Da Nang, Departamentul de Interne a declarat că localitatea a coordonat cu VNPT, universitățile IT și tinerii voluntari pentru a sprijini funcționarea noului sistem la nivel de comună. Studenții din ultimul an și voluntarii au contribuit semnificativ la sprijinul IT în etapele inițiale de implementare.

În Lam Dong, localitatea a înființat, de asemenea, grupuri de lucru de la nivel departamental până la nivel de comună pentru a oferi îndrumare directă. Provincia a propus trimiterea a 408 oficiali și funcționari publici din departamente în comune pentru o perioadă de 3-6 luni. Reprezentantul Departamentului de Interne al provinciei Lam Dong a declarat că sprijinul este necesar în etapa inițială, când există multe dificultăți și confuzie în funcționarea noului guvern la nivel de comună.

Ministrul Afacerilor Interne le-a reamintit, de asemenea, localităților să își păstreze funcționarii competenți atunci când gestionează administrații locale pe două niveluri. (Foto: PV/Vietnam+)

Deși este necesară implementarea flexibilă a soluțiilor atunci când se operează o administrație locală pe două niveluri, liderii locali au afirmat cu toții că aceasta este doar o soluție temporară și că nucleul unei structuri organizaționale eficiente îl reprezintă în continuare oamenii. Prin urmare, localitățile au solicitat Ministerului Afacerilor Interne să emită în curând un program-cadru de instruire pentru a îmbunătăți capacitatea funcționarilor comunei, astfel încât modelul de administrație pe două niveluri să poată funcționa mai ușor.

„Există camarazi care sunt lideri de organizații, dar când aceștia intră în aparatul guvernamental, totul este nou. Recomandăm ca Ministerul să emită în curând un plan de instruire privind abilitățile, situațiile și expertiza specializată pentru funcționarii la nivel de comună. Aceasta trebuie să fie prioritatea principală”, a propus liderul Departamentului de Afaceri Interne din Hanoi.

Revizuirea și evaluarea pentru restructurarea cadrelor la nivel de comună

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că, în procesul de funcționare a administrației locale pe două niveluri, eforturile întregului sistem politic au fost remarcabile, determinate, drastice, creative și flexibile, cu obiective și aspirații mărețe pentru ca țara să intre într-o nouă eră. Cu toate acestea, deoarece aceasta este o problemă nouă fără precedent, dificultățile și deficiențele inițiale din iulie 2025 au fost inevitabile și nu au putut fi perfecte.

Ministrul Afacerilor Interne a subliniat că este important să se identifice corect problema, să se găsească soluții adecvate și să se colaboreze pentru a o rezolva. Ministerul Afacerilor Interne va colabora îndeaproape cu localitățile pentru a atinge obiectivul ca administrațiile locale să fie mai aproape de oameni, servindu-i mai bine.

În ceea ce privește dificultățile întâmpinate în construirea unei echipe de cadre și funcționari publici (în special funcționari publici la nivel de comună) pentru a îndeplini cerințele noii perioade, ministrul Pham Thi Thanh Tra a afirmat că aceasta este o sarcină cheie. În viitorul imediat, sectorul Afacerilor Interne trebuie să ofere consultanță cu privire la creșterea temporară a numărului de cadre și funcționari publici specializați, în special a celor cu expertiză specializată la nivel de comună.

„Este necesară evaluarea funcționarilor publici la nivel comunal în mod public, democratic și precis pentru a restructura prompt și a îmbunătăți calitatea echipei, în conformitate cu politicile actuale”, a subliniat ministrul.

Ministrul Afacerilor Interne a reamintit, de asemenea, localităților să păstreze funcționari competenți; să acorde atenție muncii ideologice, încurajării și adaptării, asigurând viața funcționarilor publici la mutarea în noul centru administrativ.

Dl. Nguyen Quang Dung, directorul Departamentului Funcționarilor Publici și Angajaților Publici (Ministerul Afacerilor Interne), a solicitat, de asemenea, ca provinciile să revizuiască capacitatea funcționarilor și, dacă este necesară instruirea, să prezinte propuneri Ministerului Afacerilor Interne. Pentru posturile care necesită expertiză specializată, localitățile pot semna contracte conform Decretului 173/2025/ND-CP care reglementează semnarea contractelor pentru îndeplinirea uneia sau mai multor sarcini ale funcționarilor publici din agențiile statului, organizațiile politice și organizațiile socio-politice pentru asigurarea muncii.

Sursă: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html