Remova todas as dificuldades e obstáculos, crie condições favoráveis ​​para o desenvolvimento dos negócios de construção.

O Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros de Construção (VACC), discursou na reunião. (Foto: TRAN HAI)

Na reunião, representantes de associações e empresas propuseram ao Governo, ao Primeiro-Ministro , ministérios e filiais muitas soluções para remover todas as dificuldades e obstáculos, criando condições favoráveis ​​para que as corporações e empresas de construção nacionais se desenvolvam fortemente, atendendo às exigências do desenvolvimento nacional no novo período, especialmente sendo capazes de empreender projetos nacionais importantes.

O Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros de Construção (VACC), afirmou que os empreiteiros estão enfrentando dificuldades, incluindo o mecanismo especial de designação de empreiteiros para gerenciar a exploração de minas de materiais de construção. Alguns empreiteiros ainda estão presos aos procedimentos de concessão de licenças para abertura de minas, planejamento e determinação das reservas reais. Por exemplo, uma mina tem o dobro da demanda de uma construtora, mas o proprietário da mina exige que a empresa compre tudo, então a empresa não sabe o que fazer com o excesso de produção. Portanto, é necessário designar localidades para que tenham um mecanismo específico de compensação e limpeza de minas. Ele sugeriu a necessidade de substituir os preços unitários detalhados que temos que "perseguir para gerenciar" o dia todo por um preço padrão geral e desenvolver padrões especializados. Em relação ao mecanismo de aplicação, é preciso haver flexibilidade, próximo da realidade, para evitar desvantagens para os empreiteiros...

O Presidente do Conselho de Administração do Grupo Deo Ca, Ho Minh Hoang, afirmou que o Grupo foi e é o investidor e contratante geral de 12/29 projetos nacionais importantes, incluindo projetos de investimento público e projetos de investimento PPP. Durante o processo de implementação, existem alguns problemas que precisam ser resolvidos em relação aos mecanismos, políticas e regulamentações legais, especificamente os seguintes: Projeto da Rodovia Expressa Dong Dang-Tra Linh, investidores e contratantes avançaram quase 350 bilhões para organizar a construção, apoiar as localidades na limpeza do local, capital orçamentário do Estado desembolsou 300 bilhões de VND, capital de crédito foi organizado, mas não pode ser desembolsado porque o projeto não foi aprovado para ajustar a política de investimento ao aumentar o capital orçamentário do Estado para 70% (embora a Assembleia Nacional tenha concordado desde novembro de 2023). A Província de Cao Bang explicou o Relatório de Avaliação do Conselho de Avaliação Intersetorial, relatou ao Primeiro-Ministro muitos documentos e deu instruções de um lado para o outro, mas até agora, o prazo para aprovação da política de investimento não foi determinado. Para este projeto, o Grupo recomenda dar instruções às partes sobre como aprovar o ajuste da política de investimentos.

O presidente do Conselho de Administração do Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, discursou na reunião (Foto: TRAN HAI).

No Projeto da Rodovia Expressa Quang Ngai-Hoai Nhon: com o método aprimorado na construção do sistema de túneis Deo Ca, a empreiteira tem a base para concluir o projeto em dezembro de 2025, de acordo com a orientação do Primeiro Ministro. Em vez de estar 8 meses adiantado, pode estar 12 meses adiantado se a província de Quang Ngai estiver determinada no trabalho de limpeza do local, concessão de minas materiais e procedimentos de terras florestais. O Grupo recomenda que o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural , o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente revisem a legislação agrícola, a legislação fundiária e os decretos e circulares orientadores relacionados para permitir que o mecanismo para obras especiais de túneis, obras temporárias e estradas de serviço que se aproximam do túnel sejam implementados sem alterar a finalidade do uso florestal.

Para o projeto da rodovia Ha Giang-Tuyen Quang: a divisão dos pacotes de licitação não é apropriada, 22 pontes no comprimento de 77 km do projeto são divididas em 1 pacote, o empreiteiro de construção da ponte não tem estradas de acesso ou estradas de serviço porque depende do pacote de construção da estrada, causando aumento de custos e afetando o progresso do projeto; a divisão deste pacote de licitação é contrária à direção do Primeiro Ministro, enquanto o progresso da construção da ponte depende do progresso da estrada... Portanto, para atender ao progresso necessário, é necessário ajustar os métodos de construção, adicionar estradas de acesso ou estender o tempo de implementação.

No caso do projeto da Rodovia Expressa Tan Phu-Bao Loc, a participação do capital orçamentário do Estado é baixa, cerca de 36%, o capital emprestado é muito alto (cerca de 9,877 bilhões de dólares) e o projeto não está autorizado a aplicar o mecanismo de redução da partilha de receitas (preso no Decreto 35/2021/ND-CP), o que levou à não aprovação do Relatório de Estudo de Viabilidade. Caso o regime de crédito do Estado seja aplicado para compensar, ficará preso no Decreto 78/2023/ND-CP (exigindo capital próprio diferente do previsto na Lei das PPPs). O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha ordenou a resolução do problema, mas a alteração do Decreto levará de 6 meses a 1 ano.

A Deo Ca também recomenda: o sistema de normas foi alterado e complementado na Circular 09 do Ministério da Construção; instruções emitidas em tempo hábil sobre a determinação dos preços dos materiais na mina, de acordo com um mecanismo específico (especialmente por ser a primeira vez que foi aplicado e não há precedentes). No entanto, ainda existem algumas normas sobre túneis (estradas, ferrovias, etc.) que precisam ser revisadas, atualizadas, complementadas e ajustadas para garantir a correção, a suficiência e a adequação aos métodos de construção atuais. No papel de investidora, a Deo Ca reconhece que a determinação de preços durante o processo de estabelecimento, avaliação e aprovação deve ser consistente com os preços de mercado e os padrões técnicos do projeto. No entanto, no atual processo pós-auditoria, ainda existe um "ponto de vista" que exige recálculo e a adoção do menor preço (por exemplo: o preço do cimento de marca, estável e de qualidade é alto; alguns cimentos locais têm preço baixo, etc.).

Para que as empresas vietnamitas se tornem autossuficientes em investimentos, produção e construção de projetos que exigem alta tecnologia e engenharia (ferrovias, metrôs, transporte inteligente, cidades inteligentes, etc.), o Estado precisa ter políticas de apoio: organizar visitas, estudos e pesquisas de empresas estrangeiras e escolas de treinamento (faculdades, universidades) com experiência na implementação de projetos semelhantes para as empresas vietnamitas, a fim de prepará-las para a participação conjunta na construção, recepção, transferência e domínio da tecnologia.

O Grupo também espera que o Ministério dos Transportes aumente sua responsabilidade no desenvolvimento e na promulgação proativa de padrões e normas especializadas, bem como modelos BIM para aplicação em projetos de transporte, especialmente projetos ferroviários de alta velocidade. Para projetos de grande porte, as agências de gestão estaduais precisam considerar a priorização de empresas com capacidade de gestão, com produtos específicos, organizar liderança, conexão e treinamento para outras empresas, e priorizar empresas locais com projetos (atualmente, as licitações são limitadas porque a avaliação das propostas não reflete a capacidade real da contratada; os documentos de licitação não são altamente quantitativos, ...).

O Grupo declarou que o Politburo acaba de concluir seu parecer sobre a política de implementação do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. Trata-se de um projeto de grande porte e requer muitas unidades com capacidade e experiência plenas. No passado, muitas unidades construíram grandes (e inéditos) pacotes do Projeto da Via Expressa Norte-Sul Oriental no período de 2021-2025, sob a direção do Primeiro-Ministro e do Ministério dos Transportes, determinados a concluí-lo até o final de 2025.

Assim, após 2025, os recursos humanos, máquinas e equipamentos das empresas estarão disponíveis e precisarão ser utilizados para otimizar a produção, aproveitando ao mesmo tempo os recursos internos do país. Portanto, a implementação do projeto ferroviário de alta velocidade precisa de um mecanismo estatal que crie condições para que essas empresas possam acessá-lo e implementá-lo, contribuindo para o desenvolvimento do país.

Assim, o projeto precisa ser dividido em dois componentes. Componente 1: itens de construção, do trecho ferroviário para baixo, com características semelhantes às obras rodoviárias (incluindo pontes, estradas e túneis), devem ser atribuídos a empresas nacionais para implementar projetos semelhantes aos recentes de vias expressas. Componente 2: locomotivas, sistemas de informação de sinalização, etc., atribuídos a empresas nacionais em joint ventures com empresas estrangeiras.

O Sr. Nguyen Van Truong, Diretor da Xuan Truong Construction Enterprise, discursou na reunião. (Foto: TRAN HAI)

O empresário Nguyen Van Truong, diretor da Xuan Truong Construction Enterprise, sugeriu a criação de um mecanismo para que as empresas sejam proativas na busca por recursos materiais, por exemplo, combinando a escavação de lagos, lagoas e dragagem para aproveitar essa fonte como material de aterro para projetos de tráfego na região, evitando o desperdício de recursos. Ele sugeriu que os ministérios e agências sejam flexíveis nesse aspecto e autorizem as localidades a fornecer minas de material de aterro.

O Sr. Truong ressaltou que, na realidade, apenas a localidade sabe quais minas podem ser exploradas para a produção de materiais de aterro. Com base na experiência com projetos implementados, o Sr. Truong afirmou que os procedimentos para projetos que envolvem capital estatal são muito complexos, mas para empresas privadas que os realizam por conta própria, é mais simples.

É importante que as localidades inovem seu pensamento, gestão e exploração de minas de materiais, mas isso deve ser feito em paralelo com a proteção ambiental. Em uma era de forte desenvolvimento da ciência e tecnologia como a atual, é necessário aplicar tecnologia e equipamentos modernos para explorar minas de materiais, não necessariamente seguindo o método tradicional de detonação, perfuração e britagem de rochas... afetando o meio ambiente.

É necessária uma coordenação estreita entre ministérios e setores, por exemplo, coordenação de políticas na dragagem de rios e canais para obtenção de materiais para a construção de estradas. Por isso, ele sugeriu que o Primeiro-Ministro descentralizasse completamente e delegasse autoridade aos líderes provinciais responsáveis ​​por esse trabalho.

Ele também recomendou que os sistemas de passagens subterrâneas na fase 2 da atual rodovia expressa Norte-Sul sejam imediatamente resolvidos, caso contrário, quando expandidos no futuro, o manuseio das passagens subterrâneas será muito caro e complicado.

Outro problema difícil que as empresas frequentemente enfrentam é a situação de atrasos de capital, como a Xuan Truong Construction Company, que está com atrasos de cerca de 1 trilhão de VND por 5 anos em um projeto em Thai Nguyen. Portanto, o governo e os ministérios precisam resolver ativamente esse problema e ter um mecanismo aberto para incentivar as empresas a investir em projetos.

Representante da Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) discursando na reunião. (Foto: TRAN HAI)

O representante da liderança da Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) sugeriu que, atualmente, a Lilama em particular e as empresas de construção em geral estão enfrentando extremas dificuldades no recrutamento de trabalhadores qualificados; há um risco de escassez de trabalhadores altamente qualificados no setor industrial altamente qualificado, como soldadores, trabalhadores de alinhamento de máquinas, etc. Além disso, recentemente, trabalhadores qualificados optaram por ir para o exterior para trabalhar com salários mais altos e estáveis.

Atualmente, a Lilama enfrenta muitas dificuldades para mobilizar trabalhadores qualificados em projetos-chave, mesmo tendo que pagar até 800.000 a 1 milhão de VND/pessoa/dia sem conseguir contratar trabalhadores qualificados. Portanto, o governo, os ministérios e os setores precisam ter mecanismos e políticas que se concentrem na formação profissional de trabalhadores altamente qualificados.

Lilama também recomendou que o Governo, os ministérios e as filiais apoiem a melhoria da capacidade das empresas nacionais de participar em projetos-chave; tenham regulamentações para que as empresas vietnamitas participem na função de consórcio de empreiteiros de EPC...

O presidente do Conselho de Administração da Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, sugeriu que o governo, os ministérios e as filiais precisam ter um mecanismo especial porque, ao licitar, geralmente precisam ter experiência em projetos semelhantes. No entanto, para os novos projetos a seguir, como o Projeto Ferroviário Urbano e a Ferrovia de Alta Velocidade Norte-Sul, com requisitos complexos e de alta tecnologia, o governo precisa ter um mecanismo de licitação para incentivar as empresas vietnamitas a participar desses grandes projetos em uma função oficial, não como subcontratadas de empresas estrangeiras, para que as empresas nacionais tenham condições de investir em desenvolvimento tecnológico e desenvolvimento sustentável.

Empresas nacionais que nunca realizaram esses projetos podem contratar especialistas estrangeiros. Este formulário deve ser aplicado a projetos-chave que exigem alta tecnologia, dificuldade e complexidade.

Em relação à gestão de projetos por preço unitário, ele afirmou que o mundo atual aplica um preço único ou, na melhor das hipóteses, é gerenciado pelo método "chave na mão", enquanto, atualmente, ainda gerenciamos com muitos detalhes. Ele também mencionou que a dívida na construção civil ainda é um problema atual, causando "atrasos" no pagamento das empreiteiras.

Diante das atuais dificuldades na contratação de mão de obra, a Empresa recomenda que o Governo tenha mecanismos preferenciais para auxiliar as empresas a criar e recrutar mão de obra...

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html