Livro vermelho na mão, paz de espírito "se acomodando"
O Distrito 1 de Ha Giang , como muitas outras comunas e distritos da província de Ha Giang (antiga), tem a vantagem de ter concluído o levantamento e o mapeamento dos mapas cadastrais. O camarada Tran Song Ha, presidente do Comitê Popular do Distrito 1 de Ha Giang, afirmou: "Atualmente, por meio do levantamento e da adequação dos mapas cadastrais, basicamente todas as famílias receberam certificados de direito de uso da terra, apenas áreas isoladas de terras de jardim, arrozais e florestas de jardim que não foram previamente levantadas."
Após a verificação, constatou-se que atualmente existem cerca de 400 famílias, principalmente nas duas antigas comunas de Phuong Thien e Phuong Do. Desde o início de julho de 2025, o Comitê Popular do Distrito emitiu três certificados de direito de uso da terra. Este trabalho continua a ser acelerado, garantindo os direitos e interesses da população.
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| O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente abriu 8 cursos de treinamento para funcionários de terras de 124 comunas e distritos da província sobre procedimentos para concessão de certificados de direitos de uso da terra. |
Após mais de um mês de funcionamento do governo local de dois níveis, em muitas comunas e distritos, foi iniciada pela primeira vez a tarefa de emissão de certificados de direito de uso da terra. As primeiras são as comunas de My Lam, Minh Xuan, An Tuong e algumas comunas na região central, especialmente aquelas que estão iniciando muitos projetos e obras importantes, com arranjos de reassentamento. Essa tarefa foi incluída nas principais tarefas das comunas e distritos, a fim de atender às necessidades e aspirações e garantir os direitos e interesses da população.
Existem muitas dificuldades
No entanto, o processo de concessão de certificados de direito de uso da terra na província ainda enfrenta muitas dificuldades. Entre elas, a falta de recursos humanos, a falta de sincronização de dados, entre outras, são dificuldades persistentes que não surgiram após a implementação do governo local de dois níveis.
Segundo o camarada Nguyen The He, vice-presidente do Comitê Popular da Comuna de Khuon Lung, após o levantamento topográfico e o mapeamento do terreno, a taxa de concessão de certificados de direito de uso da terra na comuna atingiu mais de 96%. No entanto, no momento da concessão dos certificados de direito de uso da terra, o levantamento topográfico e o mapeamento não seguiram um sistema de coordenadas unificado, os mapas para a concessão dos certificados não foram medidos com tecnologia moderna, o que levou a desvios em relação ao campo e à adaptação às mudanças no terreno, causando muitas dificuldades na gestão territorial local, como: determinação de limites, escopos de limites para os quais os certificados de direito de uso da terra foram concedidos, resolução de disputas de terras, etc.
Ao trabalhar com as autoridades relevantes, o governo da comuna propôs alocar fundos para o trabalho de atualização e construção de um banco de dados cadastral, acelerando a construção de um banco de dados cadastral na comuna de Khuon Lung (nova) para padronizar informações precisas, completas e unificadas sobre lotes de terra, usuários da terra, direitos de uso da terra e ativos vinculados à terra, ajudando as agências de gestão a atualizar e monitorar as flutuações de terra de forma rápida e imediata.
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| Autoridades de terras da comuna de Thai Hoa orientam as pessoas sobre os procedimentos para registro de certificados de direitos de uso da terra. |
Enquanto as comunas e distritos da província de Ha Giang (antiga) foram pesquisados no sistema de coordenadas VN 2000, na província de Tuyen Quang (antiga), apenas as comunas do distrito de Son Duong (antigo) concluíram o levantamento. Isso causa dificuldades para a gestão estatal de terras em geral, em particular para a emissão de certificados de direito de uso da terra, e leva, de forma invisível, à sobrecarga de pesquisas nas localidades.
A Sra. Nguyen Thi Lan Anh, agente de terras e agricultura da comuna de Thai Hoa, sente isso mais claramente do que qualquer outra pessoa. De acordo com os dados dos pedidos de registro enviados ao Centro de Serviços da Administração Pública da Comuna de Thai Hoa desde o início de julho, houve mais de 200 solicitações de concessão de certificados de direito de uso da terra. No entanto, o número de pedidos extraídos para medição cadastral é de apenas 2 a 3. Muitos casos registrados para medição desde o início de 2025 não foram medidos até o momento. Sem mencionar os muitos casos em que as pessoas enviaram pedidos de registro, mas não concluíram os procedimentos, não os encaminharam para o canal correto...
O Centro de Recursos Naturais e Engenharia Ambiental, subordinado ao Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, responsável pela topografia, conta atualmente com 86 funcionários públicos e funcionários. Destes, cerca de 40 são responsáveis pela topografia. De acordo com o camarada Nguyen Van Khai, diretor do Centro, a situação de sobrecarga não começou apenas em julho de 2025, mas já se arrasta há muitos anos.
De fato, a demanda da população por serviços de topografia é muito grande, enquanto os recursos humanos da unidade são limitados. Para solucionar esse problema, desde 2022, o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente (antigo) enviou documentos a todas as comunas, distritos e cidades da província, fornecendo informações sobre a lista de 12 unidades e empresas com funções de topografia, mas não reduziu a pressão sobre a unidade.
O Sr. Hoang Duc Tuyen, Diretor da Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, afirmou: A unidade é uma empresa licenciada pelo Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente (anteriormente). No entanto, nos últimos 5 anos, o número de registros de levantamentos realizados pela unidade foi de apenas cerca de 20. O motivo é explicado porque as pessoas ainda estão acostumadas a trabalhar com unidades subordinadas ao Departamento, administradas pelo Estado.
Além disso, quando a unidade privada conclui a medição, ainda precisa ser reavaliada pelo Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, embora, na realidade, a avaliação nem sempre seja concluída imediatamente. Portanto, segundo o Sr. Tuyen, há muitos anos, a unidade praticamente não realiza essa função, tendo que migrar para outras atividades para garantir a receita.
Resolva o problema
Juntamente com apoio, orientação e treinamento, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente propõe que o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente aloque recursos para implementar um projeto de levantamento e mapeamento de terras cadastrais na província. O objetivo é concluir o levantamento e o mapeamento de terras em toda a província até o final de 2028. Esta é a chave para reduzir a pressão e acelerar o processo de concessão de certificados de direito de uso da terra às localidades. Camarada Vu Viet Hung, Chefe do Departamento de Gestão de Terras, Departamento de Agricultura e Meio Ambiente |
Delegar poder ao nível municipal é uma política correta, especialmente no contexto da construção de um "governo de serviço", que está se tornando uma orientação consistente. Quando as pessoas não precisam mais passar por vários níveis para enviar documentos, o tempo e os custos são significativamente reduzidos. Atualmente, as comunas fundidas estão revisando ativamente os fundos fundiários, coordenando-se com agências especializadas para elaborar uma lista de famílias elegíveis para certificados de direito de uso da terra.
Assim que o governo local de dois níveis foi colocado em operação, as unidades funcionais do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente tomaram medidas drásticas, trabalhando com o nível municipal para resolver cada parte do trabalho de acordo com suas funções e tarefas.
O Camarada Nguyen Dinh Tu, Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, afirmou: A unidade estabeleceu quatro grupos de trabalho designados para apoiar as regiões. A tarefa é orientar o processo e as operações de implementação de procedimentos administrativos sobre terras para autoridades locais; responder a perguntas profissionais; remover obstáculos no processo de implementação; apoiar a coleta, padronização e atualização de dados sobre terras no sistema; e orientar a operação, exploração e gestão de bancos de dados sobre terras em nível municipal.
Além disso, os grupos de trabalho também se coordenaram para revisar a implementação de procedimentos administrativos em nível local, detectar prontamente deficiências e propor soluções para melhorar a eficácia da implementação de procedimentos administrativos e da gestão de terras em nível de base.
Além disso, o Departamento abriu 8 cursos de treinamento para funcionários e servidores públicos de 124 comunas e distritos da região sobre o processo e os procedimentos para a concessão de certificados de direito de uso da terra, transferência de documentos para autoridades fiscais, cartórios de registro de imóveis, etc. Ao mesmo tempo, orientou os distritos e distritos a revisarem proativamente todo o processo de recebimento de documentos de terras em suas localidades. Mais importante ainda, é necessário classificar os documentos desde a fase de entrada, garantindo a autoridade e o endereço corretos, ao mesmo tempo em que informa de forma clara e pública as pessoas sobre as funções, tarefas e responsabilidades de cada unidade no processo de resolução do procedimento administrativo.
De acordo com o Sr. Tu, todos os cursos de treinamento são realizados em dois dias, sábado e domingo, garantindo que autoridades locais e servidores públicos não tenham seu trabalho interrompido.
Paralelamente, o grupo Zalo "Líderes de departamento e 124 presidentes de comunas e alas" também foi criado para garantir informações bidirecionais, reduzir o tempo de processamento e criar um canal de feedback oportuno e eficaz entre os níveis provincial e municipal.
O Departamento de Agricultura e Meio Ambiente acaba de receber um funcionário do Departamento de Gestão de Terras para apoiar a implementação de tarefas no setor fundiário durante a implementação do modelo de governo local de dois níveis, por um período de 3 meses, a partir de 15 de agosto. O funcionário designado para a localidade orientará e apoiará as autoridades locais e os servidores públicos na organização e resolução de tarefas especializadas no setor fundiário que foram descentralizadas e delegadas. Ao mesmo tempo, coordenará a remoção de dificuldades e obstáculos; sintetizará, reportará e aconselhará as autoridades competentes sobre propostas e recomendações que surgirem durante o processo de implementação.
Com soluções drásticas, espera-se que os "gargalos" em mapas cadastrais, documentos legais, capacidade de pessoal e sistemas de tecnologia da informação sejam resolvidos em breve, permitindo o desempenho eficaz das novas tarefas do nível municipal no setor fundiário. A emissão de certificados de direito de uso da terra não está apenas diretamente relacionada aos direitos da população, mas também é a base para uma gestão territorial eficaz, evitando disputas e reclamações prolongadas.
Nguyen Dat
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| Camarada Pham Manh Duyet Membro do Comitê Provincial do Partido, Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente |
Apoio para acelerar o andamento da medição e emissão de certificados de direitos de uso do solo
Com a descentralização, delegação e atribuição de autoridade para implementar o governo de dois níveis, os Comitês Populares das comunas emitem os primeiros certificados de direito de uso da terra (LURCs) para a população. Esta é uma tarefa extremamente difícil, especialmente na fase de levantamento cadastral, enquanto a demanda por LURCs aumentou drasticamente neste momento.
Para dar suporte às autoridades locais na remoção de dificuldades e na aceleração do processo de concessão dos primeiros certificados às pessoas, logo após operar o governo de dois níveis, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente organizou treinamento profissional com foco no campo cadastral de terras para líderes e equipe profissional dos Comitês Populares de comunas e distritos.
O Departamento também estabeleceu um grupo zalo com líderes dos Comitês Populares de comunas e distritos para intercâmbio e apoio profissional durante a implementação de tarefas em nível local. O Departamento possui um documento que informa os centros de medição, com base jurídica suficiente para que as autoridades locais possam compreender e coordenar a implementação. A equipe especializada do Departamento está sempre pronta para apoiar as autoridades locais durante a implementação das tarefas.
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| Camarada Pham Van Son Presidente do Comitê Popular da Comuna de Yen Minh |
Reforçar a formação de funcionários e especialistas a nível municipal
À medida que as fronteiras administrativas se expandem, a demanda por transações de terras, uso da terra e transferências de direitos de uso da terra aumenta, exigindo que a gestão territorial seja organizada de forma sistemática, consistente e precisa. Em particular, o nível municipal desempenha o papel de um nível de governo direto, implementando a maioria dos procedimentos administrativos relacionados aos procedimentos fundiários. Portanto, a capacitação de funcionários municipais no setor fundiário, especialmente em procedimentos de registro e concessão de certificados de direitos de uso da terra, é extremamente urgente.
Atualmente, a capacidade de organizar a implementação a nível municipal ainda é limitada e o pessoal carece de experiência. Por isso, é necessário continuar a realizar sessões de formação sobre processos empresariais básicos, tais como: conhecimento e instruções específicas sobre como utilizar software para receber e processar registos de pessoas no Portal Nacional de Serviços Públicos; atualização e exploração de bases de dados cadastrais centralizadas; execução de trabalhos de registo, concessão de livros vermelhos e gestão de registos cadastrais em conformidade com a regulamentação... Contribuindo assim para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal no setor fundiário; melhorar a qualidade dos serviços prestados às pessoas e às empresas, garantindo simultaneamente uma gestão fundiária fluida, transparente e eficaz.
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| Camarada Bui Anh Vu Chefe do Departamento Econômico, Comuna de Lam Binh |
Priorizar o investimento síncrono em infraestrutura técnica de nível municipal
O nível municipal é o local que lida diretamente com os procedimentos administrativos e atende à população. No entanto, atualmente, a localidade ainda enfrenta grandes dificuldades em termos de infraestrutura técnica.
A falta de equipamentos modernos, como computadores de alta configuração, scanners especializados ou sistemas eficazes de gerenciamento de dados, tornou o processamento de documentos, especialmente em áreas relacionadas a terrenos e construção, lento e trabalhoso. Isso não só afeta a produtividade dos funcionários, como também causa inconveniências e reduz a satisfação da população.
Portanto, espero que os líderes de todos os níveis considerem e priorizem o investimento sincronizado em infraestrutura técnica no nível municipal. Equipamentos adequados ajudarão a melhorar a capacidade de gestão, acelerar o processo de transformação digital e, principalmente, atender as pessoas com mais rapidez, precisão e profissionalismo.
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| Sra. Tran Thi Thanh Huong Ward Ha Giang I |
As pessoas podem facilmente consultar e enviar documentos.
Concordo plenamente com a política de desenvolvimento e aplicação rigorosa do sistema eletrônico de balcão único para a concessão de Certificados de Direito de Uso da Terra. Anteriormente, sempre que eu queria resolver procedimentos administrativos relacionados a documentos de terras, tinha que ir diretamente às autoridades diversas vezes, o que era trabalhoso e demorado.
Agora que existe um sistema eletrônico de balcão único, podemos enviar solicitações online, consultar informações de planejamento e o andamento do processamento das solicitações é claro e transparente, sem precisar esperar muito ou ir diretamente a várias agências como antes. Este é realmente um novo passo na reforma dos procedimentos administrativos, trazendo conveniência à população. Espero que as autoridades continuem a fortalecer a orientação e o apoio à população, especialmente àquelas que não estão familiarizadas com o uso da tecnologia da informação, para que todos possam acessar e utilizar este serviço.
A aplicação do sistema eletrônico centralizado na concessão de Certificados de Direito de Uso da Terra não só economiza tempo, reduz custos e aborrecimentos, como também gera confiança entre a população. Espero sinceramente que este modelo seja cada vez mais aprimorado, contribuindo para a construção de uma administração moderna, próxima das pessoas e para as pessoas.
Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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