Wzmocnienie decentralizacji i poprawa efektywności wdrażania Krajowego Programu Celowego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich

Premier Pham Minh Chinh przemawia na konferencji. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Współprzewodniczącymi konferencji byli członkowie Biura Politycznego: Do Van Chien, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny; Nguyen Hoa Binh , stały wicepremier rządu – szef Centralnego Komitetu Sterującego Narodowymi Programami Docelowymi; członkowie Komitetu Centralnego Partii: Mai Van Chinh, wicepremier rządu, zastępca przewodniczącego Centralnego Komitetu Sterującego Narodowymi Programami Docelowymi; Vu Hong Thanh, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

W spotkaniu uczestniczyli również kierownicy departamentów, ministerstw, oddziałów, agencji centralnych, placówek dyplomatycznych i organizacji międzynarodowych w Wietnamie.

Konferencja była transmitowana na żywo do 34 prowincji i miast zarządzanych centralnie.

Premier Pham Minh Chinh i przywódcy odwiedzają stoiska z produktami OCOP pochodzącymi od mniejszości etnicznych. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Przemawiając na otwarciu konferencji premier Pham Minh Chinh powitał i wyraził uznanie Komitetowi Sterującemu za zorganizowanie konferencji podsumowującej prawie pół roku wcześniej niż planowano; patrząc wstecz i oceniając to, co zostało zrobione dobrze, będziemy nadal to lepiej promować, a to, co nie zostało zrobione, wymaga analizy przyczyn, oceny w celu zaproponowania zadań, rozwiązań do pokonania i wyciągnięcia wniosków, aby lepiej wdrożyć Narodowy Program Docelowy w nadchodzącym czasie.

Premier stwierdził, że realizacja Programu to nie tylko odpowiedzialność i zobowiązanie, ale także głęboki sentyment, nakaz serca, ze szlachetnym humanitaryzmem wobec obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszarów górskich , obszarów oddalonych, obszarów przygranicznych i wysp – obszarów zidentyfikowanych jako borykające się z wieloma trudnościami. Dlatego konieczne jest kompleksowe, obejmujące wszystkich ludzi podejście, a cały system polityczny musi być odpowiedzialny.

Premier Pham Minh Chinh bierze udział w Konferencji Narodowej, na której omawiany jest Narodowy Program Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Według premiera w tych obszarach transport, podróże, opieka zdrowotna, edukacja, czysta woda i higiena środowiska wciąż stanowią problem; występują również problemy związane ze złymi obyczajami i warunkami życia ludzi... Dlatego musimy poważnie, szczerze i zdecydowanie nadrobić zaległości, aby działać lepiej; przeanalizować dobre modele i dobre praktyki, które przynoszą korzyści społeczności, aby zdobyć doświadczenie w zakresie przywództwa i kierowania w nadchodzącym okresie.

Problem polega na tym, jak to zrobić? Ponieważ, według premiera, dotychczasowy sposób działania jest nadal fragmentaryczny, podzielony, pozbawiony skupienia, kluczowych punktów i podkreśleń. Jak się zorganizować, jak zdecentralizować? Zatem, co musi zrobić szczebel centralny, co musi zrobić szczebel wojewódzki, co musi zrobić szczebel oddolny? Wymaga to wzmocnienia decentralizacji. Jeśli chodzi o alokację zasobów, kapitał musi być od początku przydzielany szczeblowi wojewódzkiemu, jakie cele należy wyznaczyć, na jak długo i co należy przekazać ludziom? Alokacją kapitału na projekty i programy zajmuje się szczebel wojewódzki, a wdrażaniem zajmuje się szczebel oddolny. Dlatego konieczne jest wzmocnienie decentralizacji, decentralizacja musi iść w parze z alokacją zasobów, wzmocnieniem potencjału, odpowiedzialnością za wdrażanie oraz wzmocnieniem kontroli i nadzoru.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczy Narodowej Konferencji, która dokona przeglądu Narodowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Musimy opierać nasze zasoby na celach, ale duch decentralizacji musi zostać zachowany. Rząd centralny musi wykonywać pracę makro, szczebel prowincjonalny musi nadal pełnić funkcję szczebla zarządzania, a szczebel oddolny musi zostać delegowany. Musimy innowacyjnie myśleć i działać, aby zwiększyć efektywność. Musimy udoskonalić instytucje dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich; priorytetowo traktować zasoby, ale musimy mieć jasno sprecyzowane cele, kluczowe punkty, konkretne programy i projekty; musimy zorganizować kapitał, wyszkolić kadry i transferować technologie, aby rozwijać gospodarkę.

Premier powiedział, że w przypadku prowincji, w których występują typowe produkty OCOP, konieczne jest tworzenie produktów markowych, a następnie systematyczne planowanie obszarów uprawy surowców; stosowanie nauki i technologii, innowacji, transformacji cyfrowej; nawiązywanie kontaktów z przedsiębiorstwami w celu dostarczania towarów i materiałów do produkcji i konsumpcji produktów; posiadanie banków wspierających kapitał; łączenie gospodarstw domowych ze spółdzielniami, tak aby spółdzielnie rozwijały się w małe przedsiębiorstwa, małe przedsiębiorstwa w duże przedsiębiorstwa, a duże przedsiębiorstwa w przedsiębiorstwa międzynarodowe, uczestnicząc w globalnym łańcuchu wartości.

Scena konferencji. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Premier ma nadzieję, że w kolejnej kadencji realizacja Narodowego Programu Docelowego na Rzecz Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich będzie skuteczniejsza, dzięki bardziej skoncentrowanym zasobom, bardziej profesjonalnym i efektywnym metodom pracy, innowacyjnej organizacji, skupieniu i realizacji każdego zadania.

* Centralny Komitet Sterujący ds. Krajowych Programów Docelowych na lata 2021–2025 stwierdził: Jeśli chodzi o ludność i przynależność etniczną: w naszym kraju żyje 53 mniejszości etniczne, których populacja liczy ponad 14,4 miliona osób, co stanowi około 14,6% populacji kraju; istnieje 6 grup etnicznych, których populacja liczy ponad 1 milion osób (Tay, Thai, Muong, Mong, Nung, Khmer), 15 grup etnicznych, których populacja liczy mniej niż 10 000 osób, spośród których istnieje 5 grup etnicznych, których populacja liczy mniej niż 1000 osób: O Du, Brau, Ro Mam, Pu Peo i Si La.

Liderzy i delegaci uczestniczący w konferencji. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Jeśli chodzi o rozmieszczenie ludności: Obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne stanowią około 3/4 powierzchni kraju, głównie w regionach północno-zachodnich, wyżynnych, południowo-zachodnich i środkowo-zachodnich. Większość mniejszości etnicznych żyje w społecznościach na terenach górskich, przygranicznych i szczególnie trudnych obszarach o zróżnicowanym ukształtowaniu terenu i utrudnionym transporcie.

W momencie łączenia miejscowości, zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 861/QD-TTg z dnia 4 czerwca 2021 r., w całym kraju istniały 3434 gminy na obszarach mniejszości etnicznych i górskich w 51 województwach oraz miasta zarządzane centralnie. Od 1 lipca 2025 r., po zakończeniu organizacji dwustopniowego aparatu samorządu terytorialnego, w całym kraju istniały 34 jednostki administracyjne szczebla wojewódzkiego; 3321 jednostki administracyjne szczebla gminnego. Na podstawie wstępnych wyników przeglądu szacuje się, że w całym kraju będzie około 1516 gmin na obszarach mniejszości etnicznych i górskich w 32 województwach oraz miasta zarządzane centralnie.

Towarzysz Do Van Chien, członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego, przemawiał na konferencji. (Zdjęcie: TRAN HAI)

W odniesieniu do alokacji i przydziału centralnego planu kapitałowego na realizację rocznego i średnioterminowego 5-letniego programu na lata 2021–2025: Zgodnie z uchwałami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzenia Narodowego, przydzielony centralny kapitał inwestycyjny na rozwój budżetu na lata 2021–2025 wynosi 50 000 mld VND. Premier przeznaczył 50 000 mld VND z centralnego planu kapitałowego na rozwój budżetu na lata 2021–2025 na rzecz jednostek samorządu terytorialnego w celu wdrożenia Programu. Alokacja i przydział preliminarzy budżetu państwa na realizację rocznego programu budżetowego na rzecz ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego odbywa się zgodnie z obowiązującymi przepisami i wytycznymi.

Minister ds. mniejszości etnicznych i religii Dao Ngoc Dung składa sprawozdanie na konferencji. (Zdjęcie: TRAN HAI)

W okresie 2022–2025 całkowity kapitał budżetu centralnego przeznaczony na realizację Programu do czasu sprawozdawczego wynosi: 89 728 430 mld VND, co stanowi 85,5%, w tym: kapitał inwestycyjny na rozwój: 49 163 505 mld VND (co stanowi 98,3% zatwierdzonego planu kapitałowego); kapitał zawodowy: 40 564 925 mld VND (co stanowi 75% zatwierdzonego planu kapitałowego).

Delegaci uczestniczący w konferencji. (Zdjęcie: TRAN HAI)

Wyniki wydatkowania kapitału na realizację Programu: W odniesieniu do wyników wydatkowania kapitału budżetu centralnego: Okres 2022-2024 do 30 stycznia 2025 r.: Zgodnie z danymi Ministerstwa Finansów, wyniki wydatkowania kapitału budżetu centralnego przeznaczonego na realizację Krajowego Programu Celowego na rzecz Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich w okresie 2022-2024 wynoszą 48 081 298 mld VND, co stanowi 72,6%, w tym: wydatkowanie kapitału inwestycyjnego wynosi 29 977 455 mld VND, co stanowi 85,6%; wydatkowanie kapitału zawodowego wynosi 18 103 843 mld VND, co stanowi 58%.

Konferencja była transmitowana na żywo do prowincji i miast w całym kraju. (Zdjęcie: TRAN HAI)

W 2025 r. sytuacja w zakresie wydatkowania kapitału budżetu centralnego przedstawia się następująco: Jeśli chodzi o wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych na dzień 30 czerwca 2025 r., zgodnie ze sprawozdaniem Ministerstwa Finansów, szacowane wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych (w tym kapitału z lat ubiegłych przeniesionego na 2025 r.) Programu wyniosło około 5 331 803 mld VND, co stanowi 36% planu, w tym: kapitał z lat ubiegłych przeniesiony na 2025 r. wypłacono 940 201 mld VND, co stanowi 33% planu; kapitał na 2025 r. wyniósł 4 391 602 mld VND, co stanowi 37% planu.

Wypłata kapitału zawodowego na dzień 30 czerwca 2025 r.: Wynik wypłaty kapitału zawodowego (wliczając środki z lat ubiegłych przeniesione na 2025 r.) wyniósł 3 467 555 mld VND, co stanowi 22,2% planu.

Wyniki wydatkowania środków z budżetu lokalnego: Zgodnie ze sprawozdaniami zbiorczymi miejscowości, do końca 2024 r. z budżetu lokalnego wydatkowano 9 068 542 mld VND (co stanowi 79,2%), w tym: wydatki na kapitał inwestycyjny wyniosły 7 629 291 mld VND, co stanowi 81,8%; wydatki na kapitał zawodowy wyniosły 1 439 251 mld VND, co stanowi 67,8%.

Prace nad alokacją i przekazaniem planu kapitałowego inwestycji rozwojowych na lata 2021–2025 oraz rocznego preliminarza budżetu państwa z budżetu centralnego ministerstwom, oddziałom i samorządom do realizacji zgodnie z obowiązującymi przepisami i wytycznymi. Alokacja zapewnia priorytetowe przeznaczenie środków na inwestycje wspierające obszary o trudnej sytuacji, aby wprowadzić wyraźną zmianę w realizacji polityk wspierających synchroniczną infrastrukturę społeczno-gospodarczą na poziomie gmin i wsi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie.

W ostatnim czasie Zgromadzenie Narodowe, Rząd, Premier i Centralny Komitet Sterujący poświęcili wiele uwagi i zdecydowanie nakazali ministerstwom i oddziałom zająć się trudnościami i przeszkodami oraz je usunąć, a także przyspieszyć wypłatę publicznego kapitału inwestycyjnego w celu wdrożenia krajowych programów docelowych.

W związku z tym, wyniki wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego na realizację Narodowego Programu Celowego na rzecz Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich wyraźnie się poprawiły: o ile w 2022 r. wydatki publicznego kapitału inwestycyjnego z budżetu państwa na realizację Programu wyniosły około 25,6% planu, to w latach 2023 i 2024 wyniosły odpowiednio 82% i 85%. Obliczone na podstawie bezwzględnego wskaźnika kapitałowego w 3 Narodowych Programach Celowych, wyniki wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego na realizację Narodowego Programu Celowego na rzecz Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich są prawie 1,03 razy wyższe niż łączny kapitał obu Narodowych Programów Celowych w tym samym okresie.

HA THANH GIANG

Nhandan.vn

Source: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html