Po 6 miesiącach „zaostrzania” dodatkowych zajęć dydaktycznych: zaskoczenie w kwestii dochodów nauczycieli poza pensją

Wyraźna granica między rzeczywistymi i wirtualnymi dodatkowymi potrzebami edukacyjnymi

Pan MH, nauczyciel matematyki w słynnym liceum w Hanoi , powiedział, że przed wprowadzeniem Okólnika 29, jego zajęcia dodatkowe poza szkołą przeznaczone były głównie dla uczniów z innych szkół średnich w Hanoi. Uczniowie z jego zajęć w szkole prawie nigdy się nie zapisywali, ponieważ zachęcał ich do nauki w klasach.

Po wprowadzeniu Okólnika nr 29 liczba zajęć dodatkowych prowadzonych przez nauczyciela poza szkołą pozostaje bez zmian. Różnica polega na tym, że miejsce, w którym nauczyciel wynajmuje salę do prowadzenia zajęć, stało się ośrodkiem kształcenia kulturowego, a nauczyciel jest zatrudniany zgodnie z przepisami. Jednak liczba zajęć dodatkowych w szkole już nie istnieje, więc dochody nauczyciela spadły.

„Ale ten spadek dochodów nie wynika z braku uczniów uczęszczających na zajęcia dodatkowe, ale z faktu, że zdałem sobie sprawę, że prowadzenie obecnej liczby zajęć poza szkołą jest wystarczające, mimo że uczniowie nadal chcą się zapisać na więcej. Może to dlatego, że jestem leniwy” – powiedział pan MH.

Uczniowie w Ha Tinh podczas ceremonii otwarcia nowego roku szkolnego 2025-2026. Zdjęcie: Hoai Nam

Potwierdził, że liczba nauczycieli otwierających zajęcia poza granicami kraju zdecydowanie rośnie, co potwierdzają rzeczywiste obserwacje. Ośrodek szkoleniowy, w którym pracuje jako nauczyciel, stale otwiera kolejne oddziały w regionach.

Pani NTP, nauczycielka literatury w szkole średniej w Ho Chi Minh City, nigdy nie prowadziła zajęć dodatkowych dla uczniów w klasie. Dlatego też, wraz z ogłoszeniem Okólnika 29, jej praca dydaktyczna poza programem nauczania nie uległa zmianie. Pani P zdecydowanie popiera Okólnik 29, ponieważ wyraźnie odróżnia on negatywne nauczanie pozalekcyjne od nauczania pozalekcyjnego opartego na zapotrzebowaniu.

Pani NTTr, nauczycielka literatury w szkole średniej w Ninh Binh , powiedziała, że Okólnik nr 29 wywarł silny wpływ na dochody nauczycieli w szkole, w której uczy. Wcześniej nauczyciele mogli prowadzić dodatkowe zajęcia w szkole (w formie dodatkowych zajęć w drugiej sesji) lub poza szkołą. Głównym źródłem dochodów są dochody z dodatkowych zajęć w szkole. Na przykład, pani T., czesne za dodatkowe zajęcia w szkole wynosi zaledwie 30 000 VND/klasa/uczeń, ale uczęszcza na nie prawie 100% uczniów w każdej klasie (klasy liczące 40–45 uczniów), a nauczyciele otrzymują 70% z tego źródła.

Wydano Okólnik nr 29, na podstawie którego nauczyciele musieli znaleźć ośrodek, w którym mogliby się zarejestrować, aby otworzyć klasę. Czesne wynosiło 50 000 VND/lekcja/uczeń, ale klasa liczyła tylko 10-15 uczniów. Tę część budżetu należało odliczyć na ośrodek, więc nauczyciele otrzymali bardzo niewiele. Chociaż dochody ucierpiały, Pani Tr. potwierdziła, że Okólnik nr 29 wyznaczył granicę między potrzebami rzeczywistymi a wirtualnymi.

Jednak dzięki Okólnikowi nr 29 nadal istnieją nauczyciele, którzy zarabiają bardzo wysokie dochody z nauczania poza szkołą. Rodzice, nie będąc zmuszani do dodatkowych zajęć z nauczycielami, którzy uczą w klasie, sami wybierają nauczycieli dla swoich dzieci. Podczas gdy zajęcia prowadzone przez panią Tr. kosztują 50 000 VND za lekcję/ucznia, są nauczyciele, którzy pobierają dwukrotnie więcej i mają wielu uczniów. Według pani Tr., takich nauczycieli jest niewielu – w mieście Nam Dinh (stare miasto) jest ich zaledwie 1-2.

Środek zaradczy

Na konferencji zapowiadającej raport z analizy sektora edukacji w Wietnamie za lata 2011-2020, Wietnamski Instytut Nauk Edukacyjnych (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia) poinformował, że średnio rodziny uczniów pokrywają około 24% całkowitych kosztów edukacji (przedszkola, szkoły podstawowe i średnie). Wkład rodzin stopniowo rośnie wraz z poziomem wykształcenia.

Opłaty za korepetycje stanowią największy wydatek dla rodzin uczniów szkół średnich. W szkołach podstawowych stanowią one 32%, w gimnazjum 42%, a w liceum 43%. Korepetycje i nauczanie to ogromny przemysł. To właśnie dzięki tej „umowie” wkrótce po wejściu w życie Okólnika nr 29 nauczyciele mieli do dyspozycji elastyczne, „adaptacyjne” rozwiązania.

Reporterzy zauważyli, że niektóre ośrodki kształcenia kulturowego powstały wyłącznie po to, by służyć nauczycielom szkoły, która zarejestrowała się do prowadzenia zajęć dodatkowych, a uczniowie, do których kierowano te ośrodki, pochodzili właśnie z tej szkoły. Aby nie naruszać Okólnika nr 29, nauczyciele przeszli na nauczanie „na skrzydłach”. Na przykład nauczyciele, którzy uczyli uczniów klasy 8A w szkole, uczyli uczniów klasy 8B w ośrodku i odwrotnie. Ta współpraca po raz kolejny pokazuje, że agencja zarządzająca ma swoją politykę, a nauczyciele będą mieli środki zaradcze.

Problem w tym, że – jak przeanalizowała powyżej pani Tr – nauka pozalekcyjna odbywa się obecnie na zasadzie dobrowolności, a nauczycielom nie wolno uczyć własnych uczniów, więc ich „miękka siła” została znacząco ograniczona.

Okólnik nr 29 nieumyślnie ogranicza jednak prawo uczniów do właściwego wyboru nauczycieli. Wielu rodziców chce, aby nauczyciel, który obecnie udziela korepetycji ich dzieciom, udzielał korepetycji im, ponieważ uważają go za kompetentnego i zdolnego do osiągnięcia celów uczniów.

Zmniejszenie obciążenia zajęciami dodatkowymi

Na konferencji podsumowującej rok szkolny 2024-2025 i wyznaczającej zadania na rok szkolny 2025-2026 Departamentu Edukacji i Szkolenia w Hanoi, wiceminister edukacji i szkolenia Pham Ngoc Thuong powiedział, że kiedyś zapytał dyrektora szkoły w Hanoi, czy dochody nauczycieli spadną w wyniku wdrożenia Okólnika 29. Dyrektor odpowiedział: „Znacznie spadły, ale wdrożymy je poważnie”.

Kierownictwo ministerstwa przeanalizowało, że w rzeczywistości spadek wynika z dochodów, które nie należą do nauczycieli. A zatem nie jest to spadek.

W dłuższej perspektywie, zdaniem wiceministra Pham Ngoc Thuonga, konieczne jest zbudowanie wystarczającej liczby szkół, aby wyeliminować presję na liczbę uczniów oraz na szkoły specjalistyczne i klasy selektywne. W rzeczywistości, chociaż edukacja średnia jest powszechna, co oznacza, że absolwenci szkół podstawowych mają zagwarantowaną wystarczającą liczbę miejsc do nauki w publicznych szkołach średnich od 6. klasy, wciąż trwa wyścig o możliwość nauki dodatkowych przedmiotów w szkole podstawowej. Powodem jest to, że rodzice chcą, aby ich dzieci uczyły się w najlepszych szkołach, które są bardzo konkurencyjne, dlatego muszą one przechodzić rygorystyczne egzaminy sprawdzające ich kompetencje.

Ekspert socjologiczny skomentował: „Dodatkowe korepetycje i dodatkowe nauczanie po prostu zmieniają formę. Sektorowi edukacji trudno jest wyeliminować ten problem. W Okólniku 29 Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wycofało dodatkowe korepetycje i dodatkowe nauczanie ze szkół publicznych, ale zarządzanie i kontrolowanie tych działań poza szkołą nie leży w gestii sektora edukacji”.

Według tego socjologa, odpowiedzialność została przerzucona na inną stronę. Rodzice, którzy chcą, aby ich dzieci uczęszczały na dodatkowe zajęcia, będą musieli płacić wyższe czesne, a co ważne, nadal trudno jest uciec przed miękką siłą nauczycieli przedmiotów, którzy godzą się na nauczanie międzyprzedmiotowe.