Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska proponuje wiele rozwiązań mających na celu przezwyciężenie niedoborów materiałowych

(Chinhphu.vn) – W ostatnim czasie wiele miejscowości boryka się z niedoborem materiałów do budowy projektów inwestycyjnych w tym regionie, zwłaszcza infrastrukturalnych i transportowych. Ustawa o geologii i surowcach mineralnych, która wejdzie w życie 1 lipca 2025 roku, ma rozwiązać ten problem.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska współpracuje z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu opracowania i przedłożenia rządowi do rozpatrzenia i ogłoszenia rezolucji dotyczącej konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności związanych z niedoborem materiałów budowlanych.

W rozmowie z prasą na ten temat zastępca dyrektora Departamentu Geologii i Surowców Mineralnych (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska) Tran Phuong powiedział, że Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska współpracuje z ministerstwami, oddziałami i miejscowościami w celu opracowania i przedłożenia rządowi do rozpatrzenia i ogłoszenia rezolucji dotyczącej konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności.

Główne przyczyny niedoboru materiałów

1 marca Prezes Rady Ministrów wydał Rozporządzenie nr 05 w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu wspieranie wzrostu gospodarczego i przyspieszenie wydatkowania kapitału inwestycji publicznych, zapewniając osiągnięcie krajowego celu wzrostu na poziomie 8% lub wyższym do 2025 r. W szczególności Prezes Rady Ministrów polecił ministerstwom, agencjom i samorządom „wspieranie postępu, całkowite usuwanie trudności w dostawach materiałów budowlanych, przyspieszenie przygotowania inwestycji, decyzji inwestycyjnych i wyboru wykonawców kluczowych projektów i robót krajowych oraz inwestycji budowlanych w regionie”. Jest to jedno z ważnych i kluczowych poleceń w ramach zadania „Promowanie wydatkowania kapitału inwestycji publicznych, wiodąca rola inwestycji publicznych, aktywizacja i przyciąganie wszystkich zasobów społecznych”, 1 z 8 kluczowych zadań i rozwiązań zawartych w Rozporządzeniu nr 05 Prezesa Rady Ministrów.

W ostatnim czasie wiele miejscowości borykało się z niedoborem materiałów do realizacji projektów inwestycyjnych, zwłaszcza infrastrukturalnych i transportowych. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska współpracowało z Ludowymi Komitetami Prowincji i miastami w celu zebrania informacji i oceny przyczyn zaistniałej sytuacji.

Według pana Tran Phuonga, istnieje wiele przyczyn tego niedoboru. Po pierwsze, ze względu na warunki naturalne, tylko niektóre obszary prowincji posiadają naturalne zasoby piasku, inne muszą być transportowane z sąsiednich obszarów, co zwiększa koszty i ogranicza możliwości dostaw; piasek i żwir z koryt rzek i strumieni w niektórych prowincjach górskich mają przeważnie niewielkie zasoby, które kumulują się sezonowo. Jednak procedury i kolejność udzielania koncesji na poszukiwanie i eksploatację piasku do powszechnych materiałów budowlanych w tych małych, rozproszonych lokalizacjach są nadal skomplikowane, co utrudnia udzielanie koncesji na wydobycie.

Ponadto dobór metod aukcyjnych i liczba rund aukcyjnych nie są odpowiednie, co prowadzi do tego, że inwestorzy są nastawieni na konkurowanie cenami, windując ceny. Większość kopalni piasku rzecznego ma małą lub średnią skalę, więc złoże jest nadal niewielkie, a zwycięscy inwestorzy są skłonni stracić swoje depozyty i nie uruchamiać kopalni.

Innym powodem, na który zwrócił uwagę pan Tran Phuong, jest to, że wiele kopalni po uzyskaniu koncesji nie działało lub musiało zaprzestać działalności z powodu braku statków i łodzi do wydobywania piasku zarejestrowanych zgodnie z przepisami; problemów z procedurami związanymi z wydobyciem gruntów, wynajmem miejsc spotkań; wydobycie zostało wstrzymane w celu zmierzenia i określenia pozostałych zasobów oraz oceny ryzyka osuwisk na brzegach rzek i plażach; lub organizacje i osoby wydobywające minerały są ścigane i badane przez właściwe organy z powodu naruszeń związanych z działalnością wydobywczą, co uniemożliwia im uruchomienie kopalni lub wstrzymanie wydobycia. „Fakt, że większość kopalni zwleka z uruchomieniem lub wstrzymaniem wydobycia, wpłynął na podaż piasku na potrzeby budowlane, projekty i zaspokojenie potrzeb mieszkańców prowincji, prowadząc do niedoborów i wzrostu cen; duże projekty budowy autostrad i kluczowe projekty charakteryzują się ogromnym zapotrzebowaniem na piasek i materiały kamienne”.

Mimo że w ramach projektu w eksploatacji złóż mineralnych zastosowano specjalny mechanizm, niektórzy wykonawcy projektu nie przygotowują proaktywnie dokumentów w celu wnioskowania o eksploatację zgodnie ze specjalnym mechanizmem, lecz zamiast tego kupują materiały w kopalniach komercyjnych, co prowadzi do niedoborów kamienia, piasku itp.

Zaproponuj 4 grupy rozwiązań, aby usunąć przeszkody

Pan Tran Phuong powiedział, że zgodnie z oceną przepisy nowej ustawy o geologii i minerałach, ustawy o gruntach z 2024 r. oraz dekretu rządowego nr 193/2025/ND-CP szczegółowo opisującego szereg artykułów i środków wdrażających ustawę o geologii i minerałach zasadniczo usunęły procedury udzielania licencji na eksploatację minerałów, takie jak: Uproszczono kolejność i procedury udzielania licencji na eksploatację minerałów w przypadku powszechnych materiałów budowlanych, które są teraz bardziej odpowiednie do praktyki.

Ponadto obszary wydobywcze dostarczające surowców i materiałów na potrzeby ważnych projektów krajowych, pilnych projektów inwestycyjnych, robót i elementów budowlanych w ramach krajowych programów docelowych będą nadal uwzględniane w kryteriach podziału na strefy poza aukcjami; przepisy dotyczące złóż kopalń grupy IV oraz minerałów takich jak piasek i żwir w korytach rzek, jezior i obszarów morskich zostaną skorygowane w górę.

Jednak obecna rzeczywistość pokazuje, że nadal konieczne jest udoskonalanie polityki i przepisów dotyczących geologii i minerałów, ograniczanie niedoborów, zaprzestanie gromadzenia zasobów oraz podnoszenie cen powszechnie dostępnych materiałów budowlanych i wypełniających, a także zapewnienie postępu w realizacji kluczowych i pilnych projektów.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska współpracuje z Ministerstwami Obrony Narodowej , Bezpieczeństwa Publicznego, Sprawiedliwości, Finansów, Budownictwa, Przemysłu i Handlu oraz prowincjami i miastami w celu opracowania i przedłożenia rządowi do rozpatrzenia i ogłoszenia rezolucji rządu w sprawie wprowadzenia konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności związanych z wdrażaniem ustawy o geologii i minerałach do 2024 r.; w tym zaproponowania 4 głównych grup treści dotyczących minerałów grupy IV.

W szczególności Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska planuje zaproponować rozszerzenie zakresu tematów nie podlegających aukcji praw do eksploatacji złóż kopalin dla terenów złóż wykorzystywanych jako powszechne materiały budowlane w celu zasilenia ważnych robót i projektów krajowych, kluczowych projektów, projektów inwestycji publicznych, pilnych robót budowlanych i pilnych zadań zgodnie z przepisami prawa budowlanego, projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).

Według Pana Tran Phuonga, udzielanie licencji eksploatacyjnych w tym przypadku odbywa się dwutorowo: udzielanie ich bezpośrednio inwestorom i wykonawcom projektów i robót budowlanych (odpowiednie dla dużych projektów); udzielanie ich organizacjom i osobom fizycznym uprawnionym do eksploatacji i dostaw dla wielu z wyżej wymienionych projektów i robót budowlanych (odpowiednie dla małych projektów i robót budowlanych).

Drugą grupę treści stanowi uzupełnienie przepisów dotyczących zwiększenia zdolności eksploatacyjnej kopalń powszechnych materiałów budowlanych o niezwykle proste procedury w przypadku dostarczania powszechnych materiałów budowlanych dla ww. projektów i robót.

Po trzecie, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zaproponowało nowelizację szeregu przepisów prawnych związanych z eksploatacją złóż kopalin na potrzeby powszechnie stosowanych materiałów budowlanych, takich jak procedury podejmowania decyzji i zatwierdzania polityki inwestycyjnej, oceny i zatwierdzania wyników oceny raportów o oddziaływaniu na środowisko oraz przyznawania pozwoleń środowiskowych.

Wraz z tym zaproponowano dostosowanie rocznego planu zagospodarowania przestrzennego do aktualnej sytuacji, aby niezwłocznie uwzględnić ważne prace i projekty krajowe, kluczowe projekty, projekty inwestycji publicznych, pilne prace budowlane, pilne zadania zgodnie z przepisami prawa budowlanego, projekty PPP.

Ostatnia grupa treści ma na celu zwolnienie procedur administracyjnych dotyczących poszukiwania i eksploatacji kopalin z powszechnych materiałów budowlanych w przypadku reagowania na sytuacje nadzwyczajne związane z klęskami żywiołowymi, epidemiami, bezpieczeństwem i obroną narodową, aby zapewnić terminową dostawę materiałów w takich przypadkach.

Czw Cuc

Source: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm