Fjerne vanskeligheter i IT-prosjekter ved bruk av statlige budsjettmidler

Regjeringen har nettopp vedtatt resolusjon nr. 04/2025/NQ-CP datert 20. august 2025 om fjerning av vanskeligheter og hindringer ved implementering av IT-applikasjonsprosjekter og -oppgaver ved bruk av statlige budsjettmidler.

Denne resolusjonen fastsetter fjerning av vanskeligheter og hindringer i gjennomføringen av prosjekter og oppgaver som anvender informasjonsteknologi ved bruk av statsbudsjettmidler (utgifter til utviklingsinvesteringer og regulære utgifter), inkludert: Prosedyrer for gjennomføring av investeringsprosjekter i informasjonsteknologiapplikasjoner; totalinvestering, estimater for investeringsprosjekter i informasjonsteknologiapplikasjoner; prosedyrer for gjennomføring av anskaffelse og utleie av informasjonsteknologitjenester.

Prosedyrer for gjennomføring av investeringsprosjekter innen IT-applikasjoner

I henhold til resolusjonen implementeres prosessen med å implementere investeringsprosjekter i IT-applikasjoner ved bruk av statsbudsjettkapital i samsvar med bestemmelsene i regjeringsdekret nr. 73/2019/ND-CP datert 5. september 2019 som regulerer forvaltningen av investeringer i IT-applikasjoner ved bruk av statsbudsjettkapital, og regjeringsdekret nr. 82/2024/ND-CP datert 10. juli 2024 som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret nr. 73/2019/ND-CP, med unntak av bestemmelsene om designtrinn, prosjektvurderingsmyndighet, prosjektdesignvurdering, vurderingstidspunkt, investeringsbeslutning, total investering, prosjektestimat og spesifikke forskrifter for interne programvareprosjekter implementeres i samsvar med bestemmelsene i denne resolusjonen.

Når det gjelder designtrinn, fastsetter resolusjonen at design utføres i 1 eller 2 trinn: 1-trinns design inkluderer detaljert design; 2-trinns design inkluderer grunnleggende design og detaljert design.

Ved ett-trinns design utarbeides den detaljerte designen og estimatet i den økonomisk -tekniske rapporten i investeringsforberedelsesfasen i stedet for den grunnleggende designen og den totale investeringen i gjennomførbarhetsstudierapporten.

Ved 2-trinnsdesign må det detaljerte designet være i samsvar med det godkjente basisdesignet når det gjelder overordnet modell, logisk modell, fysisk modell av systemet eller systemkomponenter (hvis noen).

Det finnes tre typer prosjekter som bruker ett-trinnsdesign, inkludert:

(a) Prosjektet bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet til å kjøpe reserve-, erstatnings- og supplementeringsutstyr for kommersielt maskinvare og programvare i det eksisterende informasjonssystemet; kjøpe utstyr som ikke krever installasjon; kjøpe kommersiell programvare; kjøpe individuelt maskinvareutstyr; kjøpe maskinvare, programvare og databaser som ikke er inkludert i aktivitetene spesifisert i paragraf 24, artikkel 3 i dekret nr. 73/2019/ND-CP. Designinnholdet implementeres i henhold til bestemmelsene i punkt b, paragraf 1, artikkel 27 i dekret nr. 73/2019/ND-CP.

(b) Prosjekter som bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet eller regulære utgiftsmidler fra statsbudsjettet til å investere i informasjonssystemer, maskinvare, programvare og databaser som foreskrevet i paragraf 24, artikkel 3 i dekret nr. 73/2019/ND-CP har en total investering på ikke mer enn 20 milliarder VND.

(c) For prosjekter som bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet eller regulære utgiftsmidler fra statsbudsjettet som ikke er i tilfellene spesifisert i punkt b ovenfor, skal investoren, dersom vedkommende anser at en ett-trinns utforming er mulig, rapportere til vedkommende myndighet for investeringsbeslutning slik at ett-trinns utformingen kan gjennomføres.

Resolusjonen fastsetter også spesifikt prosjekter som er underlagt 2-trinnsdesign, inkludert: Prosjekter som ikke er underlagt 1-trinnsdesign som nevnt ovenfor, eller prosjekter spesifisert i punkt b ovenfor, men hvor den kompetente myndigheten som bestemmer investeringen krever 2-trinnsdesign.

Gruppe A-prosjekter trenger ikke å sende inn grunnleggende design og detaljert design til Vitenskaps- og teknologidepartementet for vurdering.

Når det gjelder prosjektvurderingsmyndighet, fastsetter resolusjonen at for prosjekter som bruker utviklingsinvesteringsmidler fra statsbudsjettet, bestemmes prosjektvurderingsorganet i henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer.

For prosjekter som bruker vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet, skal den kompetente myndigheten som bestemmer investeringer og anskaffelser opprette et vurderingsråd eller utpeke et spesialisert byrå under sin myndighet til å organisere prosjektvurdering.

Når det gjelder myndigheten til å vurdere grunnleggende design ved 2-trinns design, og detaljert design ved 1-trinns design, trenger ikke gruppe A-prosjekter å sendes til Vitenskaps- og teknologidepartementet for vurdering av grunnleggende design og detaljert design.

For prosjekter som hører under departementenes og sentrale etaters investerings- og anskaffelsesbeslutningsmyndighet, skal den spesialiserte IT-enheten underlagt myndigheten med investerings- og anskaffelsesbeslutningsmyndighet vurdere prosjektets grunnleggende utforming og detaljutforming.

Arbeidsområdet til programvarepark nr. 2 i Da Nang. (Foto: Van Dung/VNA)

For prosjekter som er underlagt lokale investerings- og anskaffelsesbeslutninger, skal den spesialiserte informasjonsteknologienheten under den provinsielle folkekomiteen vurdere prosjektets grunnleggende utforming og detaljerte utforming.

Prosjektvurdering skal ikke overstige 30 virkedager for gruppe A-prosjekter og ikke overstige 20 virkedager for gruppe B- og C-prosjekter.

Når det gjelder tidspunktet for prosjektvurdering og investeringsbeslutning, fastsetter resolusjonen tidspunktet for prosjektvurdering (inkludert tid for designvurdering) fra datoen vurderingsbyrået mottar fullstendige og gyldige dokumenter som følger:

Ikke mer enn 30 virkedager for gruppe A-prosjekter, hvorav designvurderingstiden ikke er mer enn 15 virkedager.

Ikke mer enn 20 virkedager for gruppe B- og C-prosjekter, hvorav designvurderingstiden ikke er mer enn 10 virkedager.

Tidspunkt for beslutning om prosjektinvestering fra datoen den kompetente myndigheten bestemmer seg for investering og mottar fullstendige og gyldige dokumenter: Ikke mer enn 5 virkedager for gruppe A-prosjekter; ikke mer enn 3 virkedager for gruppe B- og C-prosjekter.

Resolusjonen slår også tydelig fast: Investorer har lov til å selv justere, vurdere og godkjenne justeringer av grunndesignet (ved 2-trinnsdesign) eller detaljert design (ved 1-trinnsdesign) dersom prosjektets mål, skala, implementeringstid og resultat ikke endres og ikke overstiger den totale investeringen (ved 2-trinnsdesign) eller estimatet (ved 1-trinnsdesign) som er godkjent. Investorer må strengt overholde forskriftene om designkrav når de foretar designjusteringer, ta fullt ansvar for det justerte designet og sende det justerte designet til den kompetente myndigheten som bestemmer investeringen for tilsyn.

Total investering, prosjektestimat for investering i IT-applikasjoner

I henhold til resolusjonen skal den totale investeringen og det estimerte budsjettet for investeringsprosjekter innen IT-applikasjoner gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i artikkel 19 og 28 i dekret nr. 73/2019/ND-CP. Metoden for å bestemme visse implementeringskostnader skal spesielt implementeres i samsvar med følgende bestemmelser:

Bygge- og installasjonskostnader; utstyrskostnader (kostnader for kjøp av IT-utstyr; kostnader for oppretting av databaser; standardisering og konvertering for dataregistrering, oppretting av databaser; utførelse av dataregistrering for databaser; kostnader for installasjon av utstyr; installasjon av programvare; testing og kalibrering av utstyr og programvare; kostnader for opplæring i brukerinstruksjoner; kostnader for opplæring av ansatte i administrasjon og drift av systemet (hvis noen); kostnader for implementering, støtte, administrasjon og drift av produkter eller arbeidselementer i prosjektet før aksept og overlevering av alle produkter i prosjektet (hvis noen)) bestemmes i henhold til metoden for kostnadsbestemmelse i henhold til tilbud.

Prosjektledelseskostnader (ved innleie av konsulenter og ikke inkludert kostnader til tilsyn og evaluering av prosjektinvesteringer) og investeringsrådgivningskostnader (unntatt i tilfeller der investoren utfører prosjektet selv) bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud eller metoden for å bestemme kostnader i henhold til eksperter.

Andre kostnader (med unntak av kostnader til uavhengig revisjon, takseringskostnader og godkjenning av oppgjør av investeringskapital) fastsettes i henhold til metoden for kostnadsbestemmelse i henhold til tilbud.

Metoden for å fastsette kostnader basert på tilbud og metoden for å fastsette kostnader basert på eksperter skal være i samsvar med forskriftene og instruksene fra Vitenskaps- og teknologidepartementet om fastsettelse og forvaltning av investeringskostnader for IT-applikasjoner ved bruk av statlige budsjettmidler.

Halvleder- og AI-oppstartsbedrifter støttes med arbeidsplasser på Concentrated Information Technology Park, Da Nang Software Park nr. 2. (Foto: My Ha/VNA)

Prosedyrer for kjøp og leasing av IT-tjenester

Resolusjonen fastsetter at O4-aktiviteter innen informasjonsteknologi som bruker vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet, kjøpes inn og brukes i samsvar med bestemmelsene i lov om statsbudsjettet, loven om anbud, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og relevante lovbestemmelser, og ikke krever prosjektforberedelse eller tjenesteleieplaner i henhold til spesifikke krav, inkludert:

(1) aktiviteter som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 51 i dekret nr. 73/2019/ND-CP;

(2) anskaffelsesaktiviteter for sikkerhetskopiering, utskifting og tillegg av kommersiell maskinvare og programvare (inkludert oppdatering av kommersiell programvareopphavsrett) til eksisterende informasjonssystemer; anskaffelse av utstyr som ikke krever installasjon; anskaffelse av kommersiell programvare (inkludert oppdatering av kommersiell programvareopphavsrett); anskaffelse av individuelt maskinvareutstyr;

(3) Oppgradering og utvidelse av informasjonssystemer, maskinvare, programvare og databaser ved bruk av vanlige utgifter fra statsbudsjettet må implementeres umiddelbart på grunn av endringer i forretningsprosesser i henhold til forskrifter i juridiske dokumenter;

(4) Bygging, oppgradering og utvidelse av informasjonssystemer, maskinvare, programvare og databaser ved bruk av vanlige utgiftsmidler fra statsbudsjettet for oppgaver med presserende behov som må implementeres umiddelbart i henhold til retningslinjene i nasjonalforsamlingens resolusjon, regjeringens resolusjon, beslutning, direktiv og dokument som varsler regjeringsledernes meninger, som ikke vil sikre ferdigstillelse i tide dersom bestemmelsene i artikkel 51a eller paragraf 2, artikkel 52 i dekret nr. 73/2019/ND-CP anvendes.

Lederen for et departement, et sentralt organ eller lederen av en provinsiell folkekomité avgjør søknaden om ikke å måtte etablere et prosjekt eller en plan for å leie tjenester i henhold til spesifikke krav for ovennevnte IT-applikasjonsaktiviteter.

Departementer, sentrale etater og provinsielle folkekomiteer er ansvarlige for å inspisere og føre tilsyn med budsjettbrukende enheter i implementeringen av oppgaver for å sikre besparelser, effektivitet og forebygging av tap, sløsing og negativitet. Budsjettbrukende enheter er ansvarlige for å forvalte og bruke midler for å sikre riktig formål, kvalitet og effektivitet i utførelsen av oppgaver.

Utleie av IT-tjenester implementeres i henhold til bestemmelsene i artikkel 52 i dekret nr. 73/2019/ND-CP, der noe av innholdet implementeres i henhold til bestemmelsene i denne resolusjonen som følger:

– Det er ikke nødvendig å forklare valget av form for leie eller investering og kjøp av IT-tjenester.

- Estimat for leie av IT-tjenester i henhold til spesifikke krav spesifisert i artikkel 55 i dekret nr. 73/2019/ND-CP. Der leiekostnader for tjenester bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud; administrasjonskostnader (ved innleie av konsulenter), konsulentkostnader (unntatt tilfeller der verten leier inn for å utføre arbeidet selv) bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud eller metoden for å bestemme kostnader i henhold til eksperter; andre kostnader (unntatt kostnader for å undersøke og godkjenne kapitaloppgjør) bestemmes i henhold til metoden for å bestemme kostnader i henhold til tilbud.

(Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp