Resolusjon nr. 70-NQ/TW: Et vendepunkt for energipolitikken

Resolusjon nr. 70-NQ/TW ble ikke bare utstedt for å arve, men også for å gå rett til kjerneproblemene, med kravet om institusjonelt gjennombrudd, markedsekspansjon og tiltrekke seg alle sosiale ressurser.

Arbeidere ved Hoan Kiem-distriktets elektrisitetsselskap sjekker transformatorer. (Foto: Huy Hung/VNA)

Resolusjon nr. 70-NQ/TW datert 20. august 2025 fra Politbyrået om å sikre nasjonal energisikkerhet frem til 2030, med en visjon frem til 2045, er nettopp vedtatt, og markerer en ny milepæl i reformprosessen og sikring av nasjonal energisikkerhet.

Etter 5 år med implementering av resolusjon nr. 55-NQ/TW datert 11. februar 2020 fra Politbyrået om retningen for Vietnams nasjonale energiutviklingsstrategi mot 2030, med en visjon mot 2045, har energisektoren oppnådd mange viktige resultater, men også avdekket mange begrensninger: det konkurransepregede markedet utvikler seg sakte, styringsmekanismen er fortsatt utilstrekkelig, mange prosjekter er forsinket og er sterkt avhengige av import.

I den sammenhengen ble resolusjon nr. 70-NQ/TW født ikke bare for å arve, men også for å gå rett til kjerneproblemene, med kravet om institusjonelt gjennombrudd, markedsekspansjon og tiltrekke seg alle sosiale ressurser.

Fra monopol til konkurransepreget marked

I en samtale med VNA-reportere sa dr. Nguyen Quoc Viet, økonomisk ekspert og tidligere visedirektør for Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) ved University of Economics - Vietnam National University, Hanoi, at høydepunktet i resolusjon 70 er besluttsomheten i institusjonell reform, som fjerner «flaskehalsen med alle flaskehalser», og resolusjonen har satt et klart mål om raskt å fullføre omstruktureringen av elektrisitetsindustrien i henhold til den konkurransedyktige markedsplanen som er beskrevet i resolusjon 55.

Herr Viet understreket at resolusjonen bekreftet hvor viktig det er med dette og konkretiserte prinsippet om likhet og ikke-diskriminering, og dermed skapte muligheter for privat sektor til å delta sterkere i alle ledd av forsyning, produksjon og tjenester i strømmarkedet, samt sikret strømkundenes rett til å velge og få tilgang til strømleverandører som passer deres behov, noe som er et viktig skritt for å danne et virkelig konkurransedyktig strømmarked.

Det er verdt å merke seg at resolusjonen også gir retning for en gradvis sosialisering av overføring, distribusjon og detaljhandel med elektrisitet – et felt som lenge har vært dominert av Vietnam Electricity Group (EVN).

Arbeidere ved Truc Ninh-distriktets elektrisitetsselskap installerer strømmålere for kunder. (Foto: Cong Luat/VNA)

Når detaljhandelsmarkedet for strøm åpnes, vil forbrukerne dra direkte nytte av dette: transparente strømpriser, mer varierte tjenester, inkludert pakker med «grønn strøm» i tråd med målene for bærekraftig utvikling.

I tillegg oppfordrer resolusjon 70 også til investeringer i energilagringsinfrastruktur som lagringsbatterier, LNG-lagre og petroleumslagre. Dette er fruktbar grunn for private bedrifter, spesielt i sammenheng med rask, men ustabil utvikling av vind- og solenergi.

Herr Viet sa også at offentlig-private partnerskap (OPS) må utformes mer transparent for å tiltrekke seg kapital, parallelt med å fremme forskning, teknologiutvikling og innovasjon, og dermed rette retningen mot byggingen av en moderne, smart og bærekraftig energiindustri.

Resolusjonen vektlegger dannelsen av nasjonale energiindustrisentre, synkron utvikling av infrastruktur fra produksjon, overføring, distribusjon til bruk av nye energiformer som hydrogen, grønn ammoniakk... Dette er en økosystembasert tankegang, som tar sikte på å mestre teknologi, innovasjon og bærekraftig utvikling for energibransjen.

Professor og doktor Ngo Tri Long, tidligere direktør for Institute for Price Market Research, sa at overgangen fra en monopoltankegang til en transparent markedsmekanisme er et viktig vendepunkt for elektrisitetsbransjen. Folk og bedrifter har nå muligheten til å velge leverandører i stedet for å være avhengige av bare én enhet, EVN.

Ifølge Long fremmer denne endringen både reformer og åpner opp rom for at privat sektor kan hevde sin posisjon på strategiske områder.

Selv om EVN ikke lenger har monopol på kraftproduksjon, spiller gruppen fortsatt rollen som grossist, samtidig som de kontrollerer overføring og detaljhandel.

Modellen har vart i mange år, noe som har ført til at markedet har fungert på en forvrengt måte, og strømprisene har ennå ikke reflektert tilbud og etterspørsel. Derfor krever resolusjon 70 tidlig implementering av en direkte kraftkjøpsavtale (DPPA) mellom kraftprodusenter og store kunder, og utvikling av transparente, langsiktige kontrakter for å sikre legitime rettigheter for investorer.

Ifølge Dr. Ngo Duc Lam, tidligere visedirektør ved Institute of Energy, vil det være vanskelig å sikre energisikkerhet hvis vi fortsetter å operere under den gamle mekanismen. Han understreket: «Det viktigste er å implementere markedet på en reell måte, få slutt på monopoler, bringe strømprisene tilbake til riktig kostnad, og samtidig diversifisere deltakerne.»

Fra et økonomisk perspektiv anslo Lam at Vietnam vil trenge rundt 200 milliarder USD, eller et gjennomsnitt på 20 milliarder USD per år, for å møte den tosifrede veksten i det neste tiåret. Dette er et tall som overstiger den selvbalanserende kapasiteten til EVN eller Vietnam National Energy Industry Group (Petrovietnam). Derfor er det et uunngåelig krav å mobilisere ressurser fra privat sektor så vel som internasjonale kapitalstrømmer.

Arbeidere ved Thai Binh Electricity Company driver en 110 kV transformatorstasjon som forsyner lokale forbrukere med strøm. (Foto: VNA)

Et nytt kapittel innen energisikkerhet

Viseminister for industri og handel Nguyen Hoang Long sa at resolusjon 55 la grunnlaget, og at resolusjon 70 ble bygget etter mer enn 6 måneder med presserende arbeid, med ånden av å «se rett på sannheten, analysere situasjonen riktig».

Herr Long understreket: «Resolusjon 70 er ikke bare et resultat av hardt arbeid, men også en rettesnor for hele bransjen i den nye perioden.»

Ifølge viseministeren vil implementeringen fra nå av være det vanskeligste steget, og kreve drastiske tiltak, ikke lenger konseptet med å «gå frem steg for steg», men «å gjøre det nå, å gjøre det med en gang».

Industri- og handelsdepartementet spiller en sentral rolle i å koordinere med departementer, bedrifter og lokalsamfunn for å omsette resolusjonen til konkrete handlinger.

EVNs administrerende direktør Nguyen Anh Tuan bekreftet at resolusjonen er et viktig grunnlag for at EVN skal kunne konkretisere handlingsprogrammet, inkludert anvendelsen av en tokomponents mekanisme for strømprising.

Representant for Vietnams nasjonale industri- og energigruppe (Petrovietnam), herr Phan Tu Giang, vurderte at resolusjon nr. 70-NQ/TW er mer åpen enn resolusjon nr. 55-NQ/TW, og dermed skaper gunstige betingelser for investeringsaktiviteter.

Nguyen Duc Ninh, generaldirektør for det nasjonale elektrisitetssystem- og markedsoperasjonsselskapet med ett medlem (NSMO), understreket at implementeringen må være synkron og drastisk, fordi perioden 2027–2032 vil være den største utfordringen for å sikre strømforsyningen.

Alt i alt arver og viderefører resolusjon 70 tidligere retningslinjer. Det nye punktet er dens besluttsomhet og spesifisitet, fra kravet om å avslutte monopolmekanismen til å oppmuntre til markedskonkurranse, fra utvikling av nye energikilder til å bygge et omfattende økosystem for energiindustrien.

Eller som herr Nguyen Quoc Viet understreket: «Resolusjon 70 har banet vei for å bygge et selvforsynt energimarked, redusere importavhengighet og bevege seg mot netto nullutslipp innen 2050.»

I sammenheng med økende energietterspørsel er denne resolusjonen åpenbart ikke bare et politisk dokument, men også en grunnleggende løsning på det nasjonale energiproblemet, med et presserende behov: rask, drastisk og synkron handling.

Ifølge VNA

Kilde: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm