Når skal man organisere en kantine eller et kjøkken uten et prosjekt?

Dokument 5907 fra finansdepartementet i Ho Chi Minh-byen om utarbeidelse av et prosjekt for bruk av offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, joint ventures og foreninger ved offentlige tjenesteenheter har nylig blitt sendt til byens avdelinger, avdelinger og sektorer; folkekomiteer i distrikter og byer. Herfra har mange offentlige skoler fått løst sine bekymringer om organisering av kantiner, parkeringsplasser, kjøkken osv.

Elever kjøper ting i kantinen på en barneskole i Ho Chi Minh-byen i tidligere skoleår.

I ovennevnte dokument oppga finansdepartementet i Ho Chi Minh-byen følgende viktige innhold: «Offentlige tjenesteenheter kan organisere seg eller legge inn anbud på utvalgte enheter med funksjonen å utføre tilleggsaktiviteter (parkering, kantine osv.) for å utføre enhetens funksjoner og oppgaver. Dersom enheten gjennomfører en leieauksjon (offentlige eiendeler brukes ikke med full kapasitet og oppfyller de 8 kravene spesifisert i paragraf 2, artikkel 55 i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler), må den utarbeide et prosjekt; rapportere til den kompetente myndigheten eller personen for vurdering og beslutning.»

Dermed trenger ikke offentlige tjenesteenheter som selvorganiserer eller gir anbud til utvalgte enheter med funksjon å utføre tilleggsaktiviteter (parkering, kantine...) for å tjene utførelsen av enhetens funksjoner og oppgaver å utarbeide et prosjekt.

Finansdepartementet i Ho Chi Minh-byen opplyste også at de har mottatt og kommentert 745/745 prosjekter om bruk av offentlige eiendeler til forretnings- og utleieformål for offentlige tjenesteenheter (de fleste av enhetenes prosjekter har som formål å bygge kantiner og parkeringsplasser for å betjene behovene til folk som bruker offentlige tjenester og kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte, arbeidere ... ved enheten), sendt til enheten for forskning og implementering. Til dags dato har 5 prosjekter blitt vurdert og godkjent av byens folkekomité.

Finansdepartementet i Ho Chi Minh-byen ber avdelinger, avdelinger, sektorer og folkekomiteer i distriktene om å instruere sine tilknyttede offentlige tjenesteenheter (enheter som har forberedt prosjektet og mottatt kommentarer fra Finansdepartementet) om å gjennomgå, fortsette implementeringen og rapportere implementeringsresultater.

Mer spesifikt, i tilfeller av selvorganisering eller anbudsgivning for å velge enheter med funksjon å utføre tilleggsaktiviteter (parkering, kantine osv.) for å tjene utførelsen av enhetens funksjoner og oppgaver: be enheten om å rapportere om fremdrift og implementeringsresultater, send til overordnet administrasjonsorgan (avdelinger, avdelinger, sektorer, folkekomiteer i distrikter og bydeler) for syntese, send til Finansdepartementet for overvåking, syntese og rapportering til byens folkekomité når det blir forespurt.

«Ved videreføring av prosjektet med bruk av offentlige eiendeler til forretnings- og leasingformål: anbefales det at enheten baserer seg på det juridiske grunnlaget og den detaljerte oversikten når Finansdepartementet utvikler prosjektet for å etablere og studere, motta kommentarer fra Finansdepartementet for å revidere og fullføre prosjektet (det er nødvendig å tydelig angi hvilket innhold som er akseptert og har blitt revidert i prosjektet; hvilket innhold som ikke er akseptert, forklar de spesifikke årsakene, osv.); ha en skriftlig rapport til det overordnede forvaltningsorganet for vurdering, ha kommentarer som skal sendes til byens folkekomité for vurdering og avgjørelse», uttalte finansdepartementet i Ho Chi Minh-byen sin uttalelse.

En skolekantine i Ho Chi Minh-byen i tidligere skoleår.

Tidligere, 15. august, utstedte kontoret til Ho Chi Minh-byens folkekomité et dokument som formidlet retningslinjene fra nestlederen i byens folkekomité, Nguyen Van Dung, om godkjenning av prosjektet for bruk av offentlige eiendeler i byen, inkludert kantiner og skoleparkeringsplasser.

Nestleder i Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Van Dung, konkluderte og instruerte: «Offentlige tjenesteenheter, med fokus på utdannings- og opplæringssektoren, fortsetter å opprettholde parkerings- og kantinedrift i henhold til veiledningsdokumentet fra Finansdepartementet i offisiell melding nr. 9757/BTC-QLCS datert 26. september 2022. Anbudskonkurranser må gjennomføres offentlig og transparent, og sikre brannforebygging og brannslukking, samt mathygiene og -trygghet.»

Nestleder i Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Van Dung, ga Finansdepartementet i oppgave å organisere, gjennomgå og revurdere prosjektene som offentlige tjenesteenheter har sendt til Finansdepartementet for vurderingsuttalelser, og Finansdepartementet har gitt kommentarer til vurderingen, men enhetene har så langt ikke fullført prosjektene som skal sendes til kompetente myndigheter for vurdering og avgjørelse.

Kantine på en skole i distrikt 12, Ho Chi Minh-byen i tidligere skoleår

Den 26. september 2022 utstedte Finansdepartementet også offisiell melding nr. 9757/BTC-QLCS som gir veiledning om bruk av offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, fellesforetak og foreninger ved offentlige tjenesteenheter. Følgelig:

• Dersom en enhet bruker lokalene som kantine eller parkeringsplass for å betjene enhetens drift, er det ikke snakk om bruk av offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, fellesforetak eller foreninger som foreskrevet i artikkel 56, 57 og 58 i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, og det er ikke nødvendig å utarbeide et prosjekt.
  
• Dersom offentlige eiendeler ved offentlige tjenesteenheter har blitt tildelt, investert, konstruert eller kjøpt av staten for å utføre enhetens politiske oppgaver, men de under bruksprosessen ikke utnyttes med full kapasitet og ikke oppfyller de åtte kravene spesifisert i paragraf 2, artikkel 55 i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, har enheten lov til å bruke slike eiendeler til forretningsformål, leasing, joint ventures og foreninger, og må utarbeide et prosjekt; rapportere til kompetent myndighet eller person for vurdering og avgjørelse.

1. februar 2024 utstedte Finansdepartementet offisiell melding nr. 1347/BTC-NSNN om å gi kommentarer til forslaget om å utvikle et dekret om desentralisering av statsforvaltningen på en rekke områder for Ho Chi Minh-byen, inkludert følgende innhold:

«Problemene som er rapportert av folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen er hovedsakelig knyttet til bruken av eiendeler av enheter som kantiner og parkeringsplasser for å betjene behovene til folk når de bruker offentlige tjenester og kadrer, tjenestemenn, offentlig ansatte, arbeidere ... ved enheten. Når det gjelder dette innholdet, har utkastet til dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret nr. 151/2017/ND-CP (som for tiden sendes inn av Finansdepartementet til regjeringen for behandling og kunngjøring i innsending nr. 182/TTr-BTC datert 17. august 2023) lagt til bestemmelser for å tydelig skille mellom tilfeller der et prosjekt må utarbeides og tilfeller der et prosjekt ikke er påkrevd.»

Følgelig, dersom en offentlig tjenesteenhet bruker offentlige eiendeler til å utføre tilleggsaktiviteter, som direkte støtter utførelsen av enhetens funksjoner og oppgaver (som å tilby cateringtjenester, parkering for kadrer, tjenestemenn, offentlig ansatte, enhetens ansatte, gjester som kommer for transaksjoner, arbeid osv.), trenger ikke enheten å utarbeide en plan for å bruke offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, joint ventures og foreninger.

Kilde: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm