Fjerning av barrierer og frigjøring av ressurser for å implementere Program 1719 (Siste artikkel): Policyjusteringer er nødvendige

(Baothanhhoa.vn) – I sammenheng med at den todelte lokale forvaltningsmodellen nettopp har trådt i kraft, forventes implementeringen av Program 1719 å møte mange vanskeligheter i den kommende perioden. Sammen med hindringene og vanskelighetene i perioden 2021–2025, sier mange meninger at sentrale departementer og avdelinger må gjøre justeringer i politikkutforming samt implementeringsmetoder for å tilpasse dem til den praktiske situasjonen.

Folkespill og -forestillinger i Hoi Xuan kommune bevares og promoteres med støtte fra Program 1719. Foto: Do ​​Duc

Behov for å omdefinere sonekriterier

Ifølge departementet for etniske minoriteter og religioner har de etniske minoritets- og fjellområdene (EM&M) i Thanh Hoa-provinsen i perioden 2021–2025 11 fjelldistrikter og 6 distrikter og byer med fjellkommuner og landsbyer, med 174 kommuner, byer, 1551 landsbyer, grender og nabolag. Etter effektiviseringen av organisasjonsstrukturen er det for tiden 87 kommuner i EM&M-området i provinsen. Blant disse er mange kommuner i kategorien spesielle vanskeligheter i henhold til statsministerens beslutning nr. 861/QD-TTg datert 4. juni 2021 om godkjenning av listen over kommuner i region III, region II og region I i EM&M-området i perioden 2021–2025 (referert til som beslutning 861), som er slått sammen og arrangert med kommuner som ikke er i kategorien. Denne uunngåelige realiteten, sammen med den raske sosioøkonomiske utviklingen, krever en omavgrensning av regioner som grunnlag for å implementere etnisk politikk i perioden 2026–2030.

Det er imidlertid ikke enkelt å fastsette kriterier for å avgrense etniske minoritets- og fjellområder som passer til den faktiske situasjonen. Fordi antallet kommuner i provinsen i det spesielt vanskelige området har sunket betydelig etter beslutning 861 sammenlignet med forrige periode, men de sosioøkonomiske forholdene har ikke endret seg vesentlig, står folks liv fortsatt overfor mange vanskeligheter. Samtidig har det å forlate det spesielt vanskelige området ført til at investeringsressursene til lokalsamfunnet har sunket, folk får ikke lenger støtte med helseforsikring, sammen med mange fortrinnsrettslige forsikringer for utdanningsutvikling , politikk for å tiltrekke seg kadrer...

På et nylig arbeidsmøte med nasjonalforsamlingens etniske råds undersøkelsesdelegasjon om implementeringen av program 1719 i provinsen, foreslo og anbefalte direktøren for avdelingen for etniske minoriteter og religioner, Vu Thi Huong, til nasjonalforsamlingen og sentrale departementer og avdelinger å fokusere på å fjerne mange hindringer og vanskeligheter. Spesielt anbefales det at departementet for etniske minoriteter og religioner forsker på, utvikler og sender inn til regjeringen for kunngjøring en plan og kriterier for avgrensning av områder med etniske minoriteter og fjell i perioden 2026-2030 i samsvar med naturlige forhold, sosioøkonomiske forhold, fattigdomskriterier ... for å begrense tilfeller der folks liv fortsatt er vanskelige, men området ikke er anerkjent som et vanskelig eller spesielt vanskelig område, noe som fører til at mange tiltak ikke blir fulgt.

Det vil være svært vanskelig å skille klart og absolutt ut fra utviklingsnivå og sosioøkonomiske forhold. Fordi i realiteten, etter den organisatoriske ordningen, har mange kommuner i Region III, Region II og Region I blitt slått sammen til nye kommuner. Det finnes meninger om at Program 1719 for perioden 2026–2030 ikke bare bør fokusere på investeringer i ekstremt vanskelige områder. Herr Cam Ba Lam, medlem av det etniske rådet i det provinsielle folkerådet, sekretær for partikomiteen i Luan Thanh kommune (tidligere visesekretær for den gamle partikomiteen i Thuong Xuan-distriktet), uttrykte sin mening: Etnisk politikk i den kommende perioden bør ikke bare fokusere på å støtte ekstremt vanskelige områder, men bør utvides til andre områder for å fremme den sosioøkonomiske utviklingen av etniske minoritets- og fjellområder på en stabil og omfattende måte.

Unngå å spre og dispergere investeringsressurser

Et av synspunktene som mange representanter i nasjonalforsamlingen var enige om gjennom nylige møter med velgere i provinsen, er at statens investeringsressurser gjennom program 1719 for perioden 2021–2025 fortsatt er spredte og mangler fokus og nøkkelpunkter. Faktisk har det vært mange prosjekter og delprosjekter som står for en stor andel av investeringskapitalen, men når de settes ut i praksis i samfunnslivet, er de ikke egnet og kan ikke utbetales. For eksempel, å støtte boligareal for folk, eller støtte kortsiktig yrkesopplæring, men uten å være knyttet til jobbskaping, er politikk for investering i viktig infrastruktur, som tjener produksjon og folks liv, svært nødvendig, men kapitalen er fortsatt begrenset...

Le Hong Quang, sekretær for Na Meo kommunes partikomité, sa: For at Program 1719 skal kunne spille en mer fremtredende rolle i den sosioøkonomiske utviklingen av etniske minoritets- og fjellområder i perioden 2026–2030, må sentralregjeringen fokusere på investeringer med fokus, nøkkelpunkter og ringvirkninger, og unngå spredte og fragmenterte investeringer. Investeringsområder må fokusere på infrastruktur, støtte produksjonsutvikling, støtte arbeidsplasser for å skape levebrød og forbedre folks kapasitet og ferdigheter. Spesielt bør transportinfrastruktur og teknologiinfrastruktur gis topp prioritet.

I tillegg må metoden for å forvalte og bruke kapital fra sentralregjeringen for å implementere program 1719 i perioden 2026-2030 også justeres. I sammenheng med sterk desentralisering og delegering av makt etter organisering og ordning av apparatet, bør sentralregjeringen fordele total kapital i henhold til mekanismen og formålet med bruken. Provinsielle og kommunale nivåer er ansvarlige for å bruke kapital som passer til den praktiske situasjonen og fremme potensialet, styrkene og de unike forholdene til hver lokalitet. Fordi de sosioøkonomiske forholdene til etniske minoriteter og fjellområder i forskjellige provinser, selv i samme lokalitet, i realiteten vil det være svært vanskelig å ha et felles svar på utviklingsinvesteringsmodellen.

I tillegg bør sentralregjeringen snart ha løsninger for å støtte sosialtrygdepolitikk som helseforsikring, utdanningsutvikling ... i kommuner i region III, region II, og spesielt vanskeligstilte landsbyer og tettsteder i perioden 2021-2025 som nettopp har blitt anerkjent som å oppfylle NTM-standarder. Samtidig bør den snart utstede kriterier for å identifisere etniske grupper som fortsatt står overfor mange vanskeligheter og har spesifikke vanskeligheter i perioden 2026-2030 som grunnlag for lokaliteter for å organisere implementeringen av relatert politikk.

Det må bekreftes at Program 1719 er en human politikk som demonstrerer partiets og statens spesielle oppmerksomhet og omsorg for livene til mennesker i etniske minoritets- og fjellområder, som fortsatt står overfor mange vanskeligheter, slik at ingen blir hengende etter. Vanskene og manglene i organisering og implementering av programmet i den senere tid krever imidlertid justeringer av politikken for å tilpasse den praktiske situasjonen, spesielt i sammenheng med å implementere en lokal forvaltningsmodell med to nivåer, sterkere desentralisering og delegering av makt på grasrotnivå.

Do Duc

Kilde: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm