"Melepaskan" herba perubatan di bawah kanopi hutan

Selama bertahun-tahun, penanaman ginseng Ngoc Linh dan tumbuhan ubatan asli di bawah kanopi hutan bergantung terutamanya pada usaha spontan penduduk tempatan, manakala koridor undang-undang masih mempunyai banyak jurang. Peraturan yang tidak lengkap telah menyukarkan untuk mengembangkan skala, menyewa persekitaran hutan atau membentuk kawasan bahan mentah yang tertumpu.

Penanam ginseng teruja kerana Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 183/2025, mewujudkan koridor undang-undang yang jelas untuk mereka melabur dengan berani. Foto: PHAN VINH

Pengeluaran baru-baru ini Kerajaan No. 183/2025, yang secara khusus mengawal selia penanaman, penanaman dan penuaian tumbuhan ubatan di dalam hutan, dijangka dapat menghapuskan halangan yang telah lama wujud, mewujudkan motivasi untuk pembangunan mata pencarian hijau dan secara beransur-ansur merealisasikan matlamat untuk menjadikan Da Nang sebagai pusat kawasan ubatan.

Tidak ditakrifkan dengan jelas

Encik Nguyen Duc Luc, Pengerusi Persatuan Ginseng Quang Nam Ngoc Linh, telah berulang kali secara terus terang menyebut halangan dalam rangka kerja undang-undang yang secara tidak dapat dilihat menjadi penghalang kepada pembangunan ginseng Ngoc Linh.

Menurut Encik Luc, sejak sekian lama undang-undang tidak mentakrifkan konsep antara ginseng yang ditanam secara semula jadi dan ginseng yang ditanam oleh orang ramai, menyebabkan kekeliruan dan kekaburan dalam proses penuaian, pengurusan dan kawalan kualiti.

Penduduk di kawasan penanaman ginseng sentiasa berada dalam keadaan tidak selamat setiap kali memasuki musim menuai, kerana jika mereka tidak dapat membuktikan asal usul tumbuhan tersebut, mereka dengan mudah boleh dituduh mengeksploitasi sumber hutan secara haram.

“Ketiadaan mekanisme yang jelas untuk memajak persekitaran hutan untuk penanaman dan kekurangan rangka kerja undang-undang yang lengkap telah menyebabkan ramai pelabur berhati-hati, dan model kerjasama antara perniagaan dan masyarakat tempatan sukar dibangunkan.

"Untuk membawa Ngoc Linh ginseng ke tahap baharu, industri dan bersepadu di peringkat antarabangsa, asas undang-undang yang telus diperlukan. Jika perkara itu tidak diselesaikan, tiada siapa yang berani mengambil risiko melabur dalam bidang sensitif seperti itu," Encik Luc pernah bimbang.

Orang asli menanam ginseng Ngoc Linh. Foto: HO QUAN

Banyak isi rumah lain yang menanam tumbuhan ubatan juga mengalami "sakit kepala" kerana halangan ketika bercucuk tanam di bawah kanopi hutan. Encik Riah Cuong, Pengarah Eksekutif Koperasi Pertanian Truong Son Xanh (dahulunya A Tieng Commune, kini Tay Giang Commune), berkata bahawa selama bertahun-tahun, penduduk di sini telah menanam ginseng di hutan semula jadi tetapi menghadapi kesukaran untuk menyempadankan sempadan. Tiada sesiapa dibenarkan memagar hutan semula jadi, jadi semua orang menanam di bawah kanopi. Ketika menuai ginseng, banyak kumpulan berhujah kerana mereka tidak tahu akar yang mana kepunyaan siapa.

"Oleh kerana penanaman herba ubatan di bawah kanopi hutan sebelum ini adalah spontan sepenuhnya, tanpa mekanisme undang-undang yang jelas, orang ramai tidak dapat membina pagar kukuh seperti di tanah hutan pengeluaran, yang membawa kepada konflik apabila mengeksploitasi. Keadaan ini menyebabkan ramai isi rumah takut untuk melabur dengan banyak, hanya berani berkembang cukup untuk berkhidmat kepada keluarga mereka," kongsi Encik Cuong.

Sebelum ini, beberapa kawasan penanaman tumbuhan ubatan yang terletak di dalam hutan semula jadi menghadapi halangan undang-undang. Foto: HO QUAN

Koridor undang-undang baharu

Pada 1 Julai 2025, Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 183, menambah Undang-undang Perhutanan semasa, untuk pertama kalinya secara khusus mengawal selia penanaman dan penuaian tumbuhan ubatan di hutan. Ini dianggap sebagai titik perubahan dalam menghapuskan halangan undang-undang yang telah lama wujud, terutamanya di kawasan pergunungan di mana orang ramai telah menanam ginseng Ngoc Linh, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula, dll. tetapi tiada koridor undang-undang yang jelas.

Dekri itu mentakrifkan konsep "tumbuhan ubatan hutan" sebagai tumbuhan atau kulat dengan kesan penjagaan kesihatan, ditanam secara sah di dalam hutan, berbeza daripada tumbuh-tumbuhan ubatan yang tumbuh secara semula jadi.

Penuaian ditakrifkan sebagai tindakan mengeksploitasi pokok yang ditanam - perbezaan yang jelas daripada tindakan mengeksploitasi sumber hutan. Dekri itu juga menyatakan dengan jelas prinsip sepanjang: Penanaman herba ubatan tidak boleh memusnahkan fungsi ekologi dan tidak boleh membahayakan sumber hutan.

Pesta ginseng Ngoc Linh telah diadakan di kawasan penanaman ginseng Nam Tra My. Foto: PHAN VINH

Buat pertama kalinya, pajakan persekitaran hutan untuk penanaman tumbuhan ubatan juga telah dihalalkan secara khusus. Pemilik hutan seperti lembaga pengurusan hutan dan perusahaan milik kerajaan dibenarkan untuk memajakkan hutan kepada organisasi dan individu secara terbuka dan telus, dengan kadar sewa minimum 5% daripada hasil daripada kawasan yang dipajak. Tempoh pajakan maksimum ialah 10 tahun, boleh diperbaharui. Hasil ini merupakan sumber kewangan yang sah untuk pelaburan semula dalam perlindungan hutan dan sokongan untuk komuniti tempatan.

Pada masa yang sama, Dekri No. 183 mengetatkan pengurusan untuk melindungi hutan: melarang keras memproses herba ubatan di hutan, melarang penuaian sumber semula jadi secara besar-besaran. Pengangkutan, pengeringan, pemeliharaan, dan lain-lain mesti dilakukan di luar. Bagi spesies yang jarang ditemui, adalah perlu untuk mematuhi peraturan industri dan konvensyen antarabangsa mengenai pemuliharaan.

Dengan mekanisme baharu itu, orang ramai, isi rumah dan koperasi di kawasan pergunungan Da Nang kini mempunyai asas undang-undang yang jelas untuk membangunkan herba ubatan di bawah kanopi hutan secara mampan. Kuasa untuk meluluskan rancangan itu didesentralisasikan kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, memudahkan pelaksanaan, menyumbang kepada pembentukan mata pencarian hijau, membuka hala tuju baharu untuk industri herba ubatan dalam strategi pembangunan bio-ekonomi.

Penggerak pusat perubatan

Encik Tran Ut, Timbalan Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar Bandaraya Da Nang, mengesahkan bahawa Dekri No. 183 telah menghapuskan kesesakan yang berpanjangan dalam pengurusan hutan digabungkan dengan penanaman tumbuhan ubatan.

Pada tahun 2024, Komrad Luong Nguyen Minh Triet, semasa beliau menjadi Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Quang Nam (kini Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Da Nang), melawat dan meninjau Stesen Tumbuhan Ubat Tra Linh (komun Tra Linh). Foto: HO QUAN

Tumbuhan ubatan secara amnya dan ginseng Ngoc Linh khususnya tumbuh dengan baik di pergunungan tinggi di bawah kanopi hutan primer. Namun, pada masa lalu, kerana kekurangan panduan khusus, model penanaman ginseng di bawah kanopi hutan hampir "digantung" dari segi undang-undang. Khususnya, pajakan persekitaran hutan untuk penanaman ginseng tidak dikawal dengan jelas, menyebabkan kekeliruan bagi kedua-dua agensi pengurusan dan penanam.

"Sekarang Dekri No. 183 telah berkuat kuasa, masalah ini telah diselesaikan. Kerajaan mempunyai asas untuk meluluskan dan menguruskan projek penanaman herba ubatan di bawah kanopi hutan, dan orang ramai dan perniagaan boleh yakin kerana terdapat rangka kerja undang-undang untuk melindungi hak mereka.

Dengan dasar baharu itu, model penanaman ginseng Ngoc Linh di bawah kanopi hutan di Da Nang mempunyai syarat untuk mengembangkan skalanya, memastikan kesahihan dan ketelusan dalam pengurusan. Banyak perniagaan tempatan menjangkakan tidak lama lagi akan mendapat akses undang-undang ke tanah hutan untuk melabur dalam kebun ginseng berskala besar," kata Encik Ut.

Dalam jangka panjang, Dekri No. 183 dianggap sebagai rangsangan penting bagi Da Nang untuk merealisasikan strateginya membangunkan sektor ekonomi perubatan.

Encik Ho Quang Buu, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Da Nang, berkata bahawa semangat teras Dekri 183 adalah untuk menghubungkan pembangunan ekonomi di bawah kanopi hutan dengan perlindungan sumber hutan secara harmoni dan mampan. Ini membuka jalan untuk Da Nang berusaha untuk menjadi pusat perubatan wilayah Tengah pada tahun-tahun akan datang, menyumbang kepada merealisasikan Strategi Nasional Pembangunan Bio-Ekonomi hingga 2030.

"Apabila sumber hutan diurus dengan berkesan dan dikaitkan dengan model penghidupan hijau, herba perubatan Vietnam, terutamanya spesies endemik seperti ginseng Ngoc Linh, akan berpeluang untuk mencapai peringkat kebangsaan dan secara beransur-ansur memasuki pasaran antarabangsa. Perdana Menteri juga telah meluluskan Projek untuk membangunkan pusat industri herba ubatan di kawasan ini, dengan itu Ngoc Linh ginseng dan penentuan rakyat dan penentuan produk kerajaan yang jelas. Ginseng Ngoc Linh akan mempunyai momentum baharu dan menjadi kebanggaan penduduk Da Nang khususnya dan Vietnam amnya di atas peta herba perubatan dunia yang berharga,” kata Encik Buu.

Perkara baharu Dekri No. 183/2025/ND-CP

- Pajakan persekitaran hutan: Pemilik hutan dibenarkan untuk memajak; pemajak mesti dipilih secara terbuka. Harga sewa daripada 5% hasil/tahun, tempoh maksimum 10 tahun, boleh diperbaharui.

- Desentralisasi tempatan: Isi rumah dan kumpulan isi rumah dibenarkan menanam tanaman mereka sendiri; Jawatankuasa Rakyat Komune dibenarkan untuk meluluskan rancangan dan memendekkan prosedur.

- Perlindungan hutan yang ketat: Tiada pemprosesan di tapak; melarang eksploitasi pokok hutan semula jadi yang berselindung; mengekalkan ekologi dan mematuhi peraturan pemuliharaan.

- Menanam herba ubatan di hutan: Buat pertama kalinya, secara sah membenarkan penanaman dan penuaian herba ubatan di bawah kanopi hutan kegunaan khas, perlindungan dan pengeluaran.

Sumber: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html