IUU어업 단속의 리더로서의 책임을 엄격히 수행한다

팜 민 찐 총리가 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU) 퇴치에 관한 회의를 주재했습니다.

8월 28일 오후, 팜 민 찐 총리 는 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업에 대한 싸움의 결과를 평가하기 위한 회의를 주재하고, 유럽 위원회(EC)의 제5차 검사 대표단을 환영하고 이들과 협력할 준비를 했습니다. 그는 EC의 IUU "옐로 카드"를 제거하기로 결정했습니다.

이 회의는 정부 본부와 28개 연안도 및 중앙 직할시 간에 온라인으로 진행되었습니다. 회의에는 IUU 어업에 관한 국가 운영위원회 위원, 부처, 지부, 중앙 기관 및 28개 연안도 및 중앙 직할시의 책임자, 그리고 수산물 생산 및 수출 협회의 책임자들이 참석했습니다.

* IUU(불법어업) '옐로카드' 경고 해제 어려움

회의에서는 IUU 어업을 근절하기 위해 약 7년간 노력해 왔으며, EC의 "옐로 카드" 경고를 해제하고, 사무국의 2024년 4월 10일자 지침 32-CT/TW, 정부의 2024년 4월 22일자 결의안 52/NQ-CP, 총리의 지시 및 EC에 대한 4차 검사를 거쳐 IUU 어업 근절 상황이 주목할 만한 성과를 거두었다고 평가했습니다.

특히, 법적 틀이 완성되었고, 항해 감시 장비(VMS)가 설치되었으며, 국가 어업 데이터베이스(VNFishbase)가 구축되었고, 수입 수산물이 항만국 조치 협정(PSMA)의 규정에 따라 통제되었으며, 불법 어업 위반에 대한 법 집행 및 제재가 이전보다 더욱 강화되었습니다. EC는 베트남의 정치적 결의, 특히 중앙 차원의 주의와 강력한 지시를 높이 평가합니다.

지방 지도자들은 불법어업 위반 사항을 처리하는 것과 더불어, 불법적인 수산물 착취, 거래 및 운송과 관련된 행위에 대한 형사 소추에 관한 형법의 여러 조항의 적용을 안내하는 최고인민법원의 결의안 제04/2024/NQ-HDTP를 이행하여 지방자치단체에서 11건의 형사 소송을 제기했으며 형법 위반 징후가 있는 3건을 수사 중이라고 밝혔습니다.

그러나 지역 차원의 방향과 이행에는 여전히 많은 제약이 존재하며, 일부 사업은 2023년 10월 4차 검사에서 EC 권고 사항을 충족하지 못하고 더딘 진전을 보이고 있습니다. 즉, 어업면허 등록 및 발급이 완료되지 않았고, "3무" 어선에 대한 철저한 단속 및 관리가 이루어지지 않고 있습니다. 즉, 등록, 검사, 면허가 없으며, 어선 감시 장치(VMS)가 단절된 상황이 여전히 발생하고 있습니다. 베트남 어선과 어민들이 외국 해역에서 불법 조업을 하는 상황은 여전히 ​​지속되고 있습니다.

회의는 일부 지역이 IUU 어업 단속 분야의 법 집행에 있어 실질적인 결의를 보이지 않고 있다는 점을 지적했습니다. 일부 기관과 개인은 관리 체계를 완화하여 어선들이 규정에 따른 절차, 서류, 장비를 갖추지 않은 채 항구와 부두에 입출항하도록 허용했으며, IUU 어업 행위 예방 및 처리에 대한 결의도 부족했습니다.

대표단은 위의 단점과 한계는 사람들의 인식에서 비롯된 것일 뿐만 아니라, 할당된 임무와 업무를 완수하지 않은 많은 조직과 개인의 의지와 책임감 부족, 부문 및 계층의 수장의 리더십, 방향 및 관리에 대한 결의력 부족, 적절한 주의 부족, 검사 및 감독 부족, 그리고 IUU 어업에 대한 법 집행 기관의 묵인과 지원 상황 등에서도 비롯된다고 말했습니다.

회의에서는 현재의 단점과 한계가 신속히 극복되지 않고 IUU 어업에 대한 규제가 진지하게 이행되지 않는다면 '옐로카드' 경고를 해제하기 어려울 것이며, 심지어 경고가 '레드카드'로 격상될 수도 있다고 밝혔습니다.

IUU 어업 퇴치와 IUU '옐로카드' 극복에 대한 우려를 공유하고, 회의를 마무리하면서 총리는 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 IUU 어업에 적극적으로 대처한 것을 높이 평가했습니다. 솔직한 의견과 상황에 대한 면밀한 평가, 위반 사항을 엄격히 처리하고 IUU '옐로카드'를 신속히 극복하기 위한 제안에 동의했습니다.

국무총리는 불법어업 근절에 대한 5가지 한계와 약점을 지적하며, 특히 기초 단위에서 국가관리기관, 당위원회 및 모든 수준의 당국에서 불법어업 근절에 관한 법률을 관리하고 집행하는 것이 엄격하지 않고 책임을 다하지 않는다고 솔직하게 지적했습니다. 2024년 4월 10일자 사무국 지시 제32-CT/TW에 따라 도 및 시 당위원회 서기를 포함한 지도자들의 책임을 엄격히 처리할 것을 요구합니다.

EC 검사 대표단은 2024년 10월 5차 검사를 위해 베트남을 방문할 예정입니다. EC 검사 대표단을 접수하고 협력하여 최상의 결과를 얻고 "옐로 카드" 경고를 조만간 해제하기 위한 준비를 하기 위해 총리는 관련 중앙 및 지방 부처, 부처, 지부의 수장들에게 인식을 통합하고 리더십과 방향에 집중하며 과감한 조치를 취해 IUU 어업을 퇴치하는 임무를 수행하고 위에서 언급한 단점과 한계를 신속히 극복할 것을 요청했습니다.

특히 정부의 지시 제32-CT/TW호, 결의 제52/NQ-CP호에 따른 사무국의 내용, 임무 및 지시를 철저히 파악하여 진전을 보장하고, 임무의 진지하고 효과적인 이행을 주도, 지휘 및 조직하며, 당 위원회 위원장, 각급 기관 및 기능부에 책임을 부여합니다.

총리는 끼엔장, 까마우, 빈딘 등의 지방을 중심으로 어선이 외국 해역에서 불법적으로 어업 활동을 하는 것을 예방하고 중단시키기 위한 자원을 집중할 것을 요청했습니다. 또한 주요 지역의 경찰과 국경 경비대를 강화하여 지방 당국과 협력하여 외국 해역에서 불법적으로 어업 활동을 하려는 어선과 어민을 조기에 원격으로 발견하고 동원하여 신속하게 예방할 것을 요청했습니다.

동시에, 수산물의 불법적 착취, 거래 및 운송과 관련된 행위에 대한 형사 소추에 관한 형법의 여러 조항의 적용을 지도하는 최고인민법원 판사위원회의 2024년 6월 12일자 결의안 04/2024/NQ-HDTP의 조항을 효과적으로 이행한다. 외국 해역에서 불법적으로 착취하기 위해 어선과 어민을 파견한 사건에 대해 100% 수사, 기소, 처벌하고 엄격히 재판한다. 결의안 04/2024/NQ-HDTP에 규정된 VMS 장비의 분리, 파견, 운송, 중개, 연결 및 중대한 위반 사항을 처리한다.

* IUU어업 위반 시 강력 대응

팜 민 찐 총리가 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU) 퇴치에 관한 회의를 주재했습니다.

총리는 농업농촌개발부(IUU 어업 근절 국가운영위원회 상임위원회)에 IUU 어업 관련 규정 이행 실태를 점검하고 감독하는 실무팀을 지속적으로 구성하기 위한 전문 실무팀을 설치하도록 지시했습니다. 이와 동시에 IUU 어업 근절 업무 이행 상황을 모니터링, 촉구, 지도하고 그 결과를 신속하게 보고해야 합니다. 정부와 총리에게 관련 기관, 개인 및 기능부서가 맡은 임무를 제대로 수행하지 않을 경우 책임을 엄중히 처리하고, IUU 어업을 묵인하고 지원하도록 권고하고 건의해야 합니다.

농업 및 농촌 개발부는 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 협력하여 제5차 EC 검사 대표단과의 작업 세션의 프로그램, 계획 및 전반적인 내용을 개발하고 신중하게 준비해야 합니다. 국가의 "옐로 카드" 경고를 해제하려는 노력에 영향을 줄 수 있는 소극성이나 의외성이 없도록 최선의 해결책을 신중하게 준비해야 합니다.

국방부는 외국 해역에서 불법 어업 징후가 있는 어선을 예방하고 신속히 처리하기 위해 다른 나라와 접경한 해역에서 순찰, 검사 및 통제를 계속 강화하고, 국경 경비대가 항구에 입출항하는 어선을 엄격히 통제하도록 지시하고, 입출항 자격이 없는 어선도 어업 활동에 참여하도록 해상의 국경 초소와 역을 단호하고 엄격하게 규율하며, 산하 기능 부대가 IUU 어업을 묵인하고 지원하도록 합니다.

공안부는 경찰에 어선과 어민을 외국 해역에서 불법적으로 착취하기 위해 중개, 담합하거나, 다른 어선에 VMS 장비를 탑재하여 불법 착취를 위반하는 행위에 연루된 단체 및 개인을 긴급 수사, 기소 및 재판에 회부할 것을 지시했습니다. 이와 동시에, 카인호아성, 바리아붕따우성, 빈딘성 및 관련 지역과 협력하여 유럽연합(EC)이 2023년 10월 4차 검사에서 적발한 유럽 시장 수출용 서류 합법화 행위에 연루된 단체 및 개인에 대한 수사를 지속하고 법에 따라 엄격하게 처리하도록 지시했습니다.

외교부는 관련국에 있는 베트남 대사관에 주재국이 불법어업을 이유로 베트남 어선과 어민을 체포하고 처리하는 사례에 대한 정보를 신속히 수집하고, 규정에 따라 조사하고 엄격한 처벌을 내리기 위해 국내 당국에 정보를 신속히 제공하도록 지시했습니다.

법무부는 농업농촌개발부 산하 기관장에게 어업 분야 행정위반행위에 대한 제재권을 부여하여 어업에 대한 국가관리기능을 수행하거나 법률이 정하는 바에 따라 어업감독기능과 업무를 수행할 수 있도록 하는 방안을 긴급히 연구·자문하고, 2024년 9월에 총리에게 보고서를 제출할 예정이다.

정보통신부는 농림축산식품부 및 관련 부처, 지자체와 협력하여 규정을 준수하지 않는 어선에 VMS 장비 및 위성 서비스를 제공하는 기관의 책임을 명확히 하고 엄격하게 처리해야 합니다. 재무부와 기획투자부는 규정에 따라 부처, 지자체 및 지자체가 IUU 어업 근절, "옐로 카드" 경고 해제, 수산업의 지속가능한 발전, 직업 전환, 어민의 일자리 창출 및 생계 유지를 위한 과제를 수행할 수 있도록 자금 및 재원의 우선순위를 정하고 지속적으로 배분해야 합니다.

특히 총리는 도·시 당 위원장 서기와 연안도 및 중앙 직할시의 인민위원장에게 불법어업 단속 업무를 직접 지휘·감독해 줄 것을 요청했습니다.

특히, 4차 검사 이후 지금까지 발생한 모든 IUU 어업 위반 사항을 검토하되, VMS 장비 분리, 발송, 운반, 해상 경계 침범, 중개, 공모, 외국 해역에서의 불법 어업 위반 사항을 중점적으로 검토한다. 위반 사항에 대한 지속적인 조사, 검증, 단호한 처벌을 실시하고, 2024년 9월까지 이행 결과를 완료하여 보고한다.

지방자치단체는 최대한의 자원을 집중하고, 지방군, 특히 핵심 지역의 지방 행정기관(사읍/구/읍)을 동원하고 강화하며, 국경수비대와 경찰과 긴밀히 협력하여 선전하고 동원하며, 특히 끼엔장, 까마우, 빈딘, 바리아붕따우 지역에서 위반을 의도하는 어선과 어민을 조기에 원격으로 예방하고 처리해야 합니다.

지방자치단체에서는 함대관리, 등록, 검사, 어로면허 발급, 어로선 표시, 어로선 식품안전위생조건 충족시설 인증서 발급 등의 업무를 긴급히 완료하고, "3무" 어로선에 대한 철저한 처리, 규정에 따라 어로면허 발급이 늦어지는 관련 기관 및 개인에 대한 책임 처리, 항구 입출항 어로선에 대한 엄격한 통제, 어획된 수산물의 생산량 모니터링 등을 실시해야 합니다.

동시에, 어선의 불법어업 및 불법취업으로 입항 및 출항하고, 규정에 따라 검증 및 처리하지 않고 착취한 수산물을 하역한 경우, 어항관리위원회와 어항 검사감독청의 책임을 확고히 처리한다. 착취한 수산물의 추적성 확인 및 인증 작업을 지속적으로 검토하고 엄격히 이행한다. 유럽 시장으로의 수출 선적을 위해 서류를 합법적으로 위조하는 범죄 행위를 확고히 처리한다.

협회, 조합 및 수산업체는 IUU(불법 비보고 비규제) 규정을 엄격히 이행해야 합니다. IUU 어업으로 생산된 수산물의 구매, 가공 및 수출을 엄격히 금지해야 하며, 관련 기관 및 개인과 공모하여 유럽 시장 수출용 IUU 어업 제품의 서류를 합법화하는 행위를 엄격히 금지해야 합니다. 관련 당사자는 불법 사업을 하는 기관, 개인 및 수산업체, 서류를 합법화하고 IUU 행위를 지원 및 묵인하는 기관, 개인 및 수산업체에 대한 조사, 검증 및 엄중하고 철저한 처리에 있어 유관 당국과 적극적으로 긴밀히 협력해야 합니다. 또한 회원사들이 IUU 어업 방지 및 퇴치에 대한 모범 사례를 보이고 규정을 적절히 이행하도록 지속적으로 지원하고 장려해야 합니다. 모범적인 사례, 선량한 사람, 선한 행동을 즉시 장려하고, IUU 어업 위반 사항을 즉시 반성하고 규탄해야 합니다.

국무총리는 국민의 인식을 제고하고 국가와 국민의 이익과 명예를 위해 IUU 어업에 관여하지 않기를 바라며 언론 기관에 IUU 어업을 예방하고 퇴치하기 위한 규정을 적절히 이행하도록 국민과 기업에 소통을 강화하고 동원할 것을 요청했습니다. 또한, 훌륭한 사람과 선행의 모범을 즉시 보여주고 IUU 어업 위반 사항을 즉시 반성하고 비판할 것을 요청했습니다.

총리는 각 부처, 부문, 지방자치단체, 관련 기관, 특히 지도자와 정치 시스템 전체에 비서실, 정부, 총리의 지시를 세 가지 핵심 과제로 지속적으로 충실히 이행할 것을 지시했습니다. 세 가지 핵심 과제는 선단을 면밀히 감시 및 관리하고, 불법 어업 위반 행위를 허용하지 않으며, "3불" 어선을 철저히 처리한다는 것입니다. 당 규정 및 국가 법률을 위반하는 개인과 단체를 검토, 분류하고 엄격하게 처리하여 행정 위반은 행정적으로, 형사 위반은 형사적으로 처리한다는 관점을 견지해야 합니다. 당 규정 및 국가 법률에 따라 적임자를 적임자로 처리할 수 있는 기반을 마련하기 위해 검사, 시험, 감독 및 추적을 철저히 강화해야 합니다.

"아니오라고 말하지 말고, 어려운 말을 하지 말고, 예라고 말하지 말고 실행하지 마라. 전장에 나섰으면 이겨야 한다"는 모토로, 국가의 책임과 명예를 위해, 신민의 합법적이고 정당한 권리와 이익을 위해, 총리는 앞으로 어떤 지방자치단체가 IUU 어업 단속 임무 수행에 있어 변화가 없고, 계속해서 위반이 발생하도록 방치하며, 할당된 임무를 완수하지 못할 경우, 도당 위원장, 시당 위원장, 연안 성과 중앙 직할시의 인민위원장은 비서실 지시 제32-CT/TW호, 정부 결의 제52/NQ-CP호의 지시에 따라 비서실, 정부 및 총리 앞에 책임을 져야 한다고 강조했습니다./.

출처: https://dangcongsan.vn/thoi-su/xu-ly-nghiem-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-chong-khai-thac-iuu-676211.html