법률 제정은 부패나 부정성이 없는 한 혁신을 위한 공간을 마련해야 합니다.

2월 12일 오전, 제9기 임시국회 개회 직후, 국회는 국회조직법 일부 조항 개정 및 보충법안(개정안)과 법률문서공포법안(개정안)을 각 조별로 토의했다.

Pham Minh Chinh 총리는 법률 개정 및 완성에 있어 여러 원칙을 강조했으며 국회에 제출된 법안 초안에 여러 가지 새로운 사항을 추가했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

8그룹(빈롱, 디엔비엔, 칸토 , 콘뚬 성의 국회 대표단 포함)에서 논의한 팜민친 총리는 법률을 개정하고 완성하는 데 있어 여러 원칙을 강조했으며, 국회에 제출된 법안 초안에 여러 가지 새로운 사항을 추가했습니다.

총리는 법에 따르면 발전 과정에서는 항상 새로운 모순이 발생하며, 지속적인 발전을 위해서는 새로운 모순을 해결해야 한다고 말했습니다. 따라서 법률을 개정, 보완, 보완하는 것은 당연한 일이며, 규정을 간단하고 이해하기 쉽게 만들고 실무에서 발생하는 문제를 해결하는 것이 필수적입니다.

이번에 우리는 조직과 기구의 혁명을 단행하여 기구를 더욱 날씬하고 강하게 만들고, 운영을 효율적이고 효과적으로 하며, 인원을 감축하고, 간부, 공무원, 그리고 공공근로자들의 자질을 개편하고 향상시키고자 합니다. 이는 우리가 곧 완성할 당의 주요 정책입니다. 2월에는 이 작업을 완료하여 3월에는 새로운 조직과 체제가 운영을 시작하고 각급 당대회를 준비할 수 있도록 할 것입니다. 물론 새로운 기구와 조직, 체제가 가동되면 순조롭고 편리하겠지만, 우리가 해결해야 할 문제, 어려움, 어려움이 있을 것입니다.

총리에 따르면, 해당 기관의 운영은 "적절해야" 합니다. 가장 잘하고 가장 긴밀하게 업무를 수행하는 사람을 해당 직책에 배정하고, 입법, 행정, ​​사법 기능을 명확하게 정의해야 합니다. 명확할수록 책임을 평가하고 결정하기가 더 쉬워집니다. 동시에 자원 배분과 함께 권한 분산 및 위임을 촉진하고, 집행 역량을 강화하며, 감사 및 감독을 강화해야 합니다. 지방정부가 결정하고, 지방정부가 실행하고, 지방정부가 책임을 져야 합니다. 행정 절차를 간소화하고, 국민과 기업의 준수 비용을 절감해야 합니다. 현실에 충실하고, 현실을 존중하며, 현실에서 시작하고, 현실을 기준으로 삼고, 현실에서 무엇이 막혔는지 파악하고 해결해야 합니다.

총리는 현재 기관 간 조정 프로세스가 매우 훌륭하고 긴밀하며 효과적이라고 확인했지만, 국회에 프로젝트나 법안 초안을 제출할 때 국회에 제출하는 기관과 이를 검토하는 기관을 더욱 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

더 자세히 설명하자면, 총리는 현재 기관 간 협력 절차가 매우 훌륭하고, 긴밀하며, 효과적이라고 단언했습니다. 하지만 국회에 사업이나 법률안을 제출할 때는 제출 기관과 검토 기관을 명확히 구분해야 합니다. 총리는 예를 들어, 정부를 대표하여 총리가 위임한 장관이 법률안을 국회에 제출하고, 국회 산하 위원회가 검토 기관이며, 국회 상임위원회가 검토 기관이라고 설명했습니다.

제출 기관과 심의 기관이 의견이 상이할 경우, 전면적 당 지도 및 당 규정의 원칙에 따라 중앙집행위원회와 정치국과 협의해야 합니다. 정책 결정 기관과 정책 결정 과정을 명확히 규정하여 책임을 명확히 하고 최종 책임을 져야 하지만, 당 지도 하의 각 기관 간에는 긴밀하고 효과적인 협조가 이루어져야 하며, 당 지도 원칙을 엄격히 관철해야 합니다.

총리가 언급한 두 번째 과제는 한 달도 채 되지 않아 세계 정세가 완전히 뒤바뀌었기 때문에, 삶이 매우 빠르게 변화하는 상황에서 실질적인 요구를 충족하는 정책을 어떻게 수립하고 발표할 것인가 하는 것입니다. 코로나19 팬데믹 예방, 2024년 3호 태풍 야기(Yagi)와 같은 사례처럼, 매우 어렵고 복잡한 결정들이 많았던 사례에서도 많은 교훈과 경험을 얻을 수 있습니다.

따라서 명확하고, 성숙하며, 실제로 옳다는 것이 입증되고, 효과적으로 이행되고, 다수의 의견에 동의하는 사항들은 법제화하고 지속적으로 이행해 나갈 것입니다. 특히 경제 문제처럼 아직 변동이 심한 사항들에 대해서는 행정부에 권한을 위임하고, 이를 바탕으로 유연하고 신속하게 처리하여 국회와 국회 상임위원회에 보고할 것입니다.

빈롱, 디엔비엔, 칸토, 콘툼 지방 국회의원들을 포함한 8그룹에서의 토론 - 사진: VGP/Nhat Bac

추가 논의에서 총리는 이전에는 정부의 결의안이 법적 문서의 가치를 지녔으나, 이후 법률에 따라 정부의 결의안은 법적 성격이 없으며, 대신 단축된 절차에 따라 법령이 발표된다고 말했습니다.

그러나 현실적으로 긴급하게 처리해야 할 구체적이고 특수한 사안이 있을 경우, 정부는 밤늦게 한 시간 동안 회의를 열어 결정을 내릴 수 있지만, 코로나19 팬데믹 당시처럼 법적 효력이 없는 문서를 발행할 엄두를 내지 못하고 있습니다. 한편, 간소화된 절차에 따라 발표된 법령이라 하더라도 의견 수렴에는 여전히 더 많은 시간과 절차가 필요합니다.

총리는 "현실은 짧은 시간 안에 우리가 즉시 해결하고 처리해야 할 구체적이고 시급한 문제를 제기하기 때문에 정부의 결의안이 법적 가치를 갖도록 규정하는 것이 매우 필요하다"고 말했습니다.

총리는 코로나19 방역, 특히 슈퍼태풍 야기 발생 시 자연재해 예방 등 "다면적인" 실천 사례들을 구체적이고 생생하게 제시하며, 법률 제정 과정에서 많은 문제를 완벽하게 예측할 수 없음을 보여주었습니다. 새로운 법률을 공포할 때는 영향을 평가해야 하지만, 이는 단지 예측일 뿐입니다.

따라서 법 조항은 기본 틀과 원칙을 갖춰야 합니다. 필요하다면 시범 시행을 거쳐 그 결과를 바탕으로 연구하고 법률에 반영해야 합니다. 이를 통해 행정부가 유연하고 효과적으로 시행할 수 있는 여지를 확보하고, 기관, 부서, 지역 사회, 시민, 그리고 기업이 혁신을 추진할 수 있도록 해야 합니다. 우리는 혁신가와 창작자를 장려하고 보호하며, 부패, 부정, 낭비, 그리고 집단 이익을 방지하기 위해 위험을 감수합니다. 개인의 책임을 증진하는 동시에, 사적 또는 영리적 동기가 없는 사람들을 처벌하거나 기소하지 않기 위해 위험을 감수합니다.

총리가 언급한 또 다른 문제는 시간, 지성, 그리고 시의적절한 결단력을 성공의 결정적 요소로 삼아 의사 결정 과정이 신속하게 이루어져야 한다는 것입니다. 따라서 법안 초안을 작성할 때 국민과 이해관계자의 의견 수렴과 더불어 전문가, 과학자, 실무자들의 의견을 중시해야 합니다.

총리는 라오까이에 태풍 야기가 덮쳤을 당시 산사태로 사람들이 위험에 처할 수 있다는 절박한 상황을 인지하고 코방 마을(라오까이성 박하군 꼭라우사)의 이장이 주민들을 대피시키기로 결정했다고 언급했습니다. 총리는 "사람들이 안전하다면 괜찮지만, 만약 대피 과정에서 산사태가 발생하여 사람들이 매몰된다면 이 마을 이장은 범죄자가 됩니다. 하지만 그의 방식은 매우 창의적이고 사심이 없으며 기꺼이 책임을 집니다. 따라서 법은 그와 같은 사람들을 보호해야 합니다."라고 정부 수반은 말했습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html