당의 언론 정책과 지침을 제도화하라
정보통신부 언론 국장인 루딘푹(Luu Dinh Phuc) 씨는 회의에서 언론법이 2016년 4월 5일 국회에서 통과되어 2017년 1월 1일부터 시행되었다고 밝혔습니다. 공포 당시 언론법과 그 시행 문서는 언론 활동 및 언론 관련 활동이 발전할 수 있는 법적 통로를 마련했습니다.
그러나 6년이 넘게 시행된 지금, 언론법의 일부 조항은 한계와 미비점을 드러내어 실질적인 요구 사항을 충족하지 못하고 있다. 예를 들어, 지방 차원의 언론에 대한 국가 관리 기관의 기능, 일부 행정 절차의 지방 분권화, 언론 발전에 대한 국가 정책, 베트남 언론인 협회 의 의무와 권한, 디지털 환경에서의 언론 활동, 언론 발전을 촉진하기 위한 실용적 모델 개발, 전자 신문과 전자 잡지의 도메인 이름, 개념 및 기타 내용에 대한 설명 등이 있다.
정보통신부 보도국장 루딘푹 씨가 보고서 초안을 발표했습니다. 사진: 레홍
따라서 당의 언론 정책과 지침, 특히 제13차 전국대표대회의 방향인 "전문적이고 인도주의적이며 현대적인 언론과 미디어 건설"과 2013년 헌법의 규정을 제도화하기 위해 언론법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률을 제정해야 합니다. 동시에 법체계의 통일과 동기화를 확보하고, 실천에서 검증된 명확한 문제들을 법제화하며, 기존의 부족, 한계, 어려움 및 발생하는 문제를 극복하기 위해 개정 및 보충이 필요한 문제의 내용과 범위를 검토하고 명확하게 파악해야 합니다.
회의에서 주목을 받은 내용 중 하나는 정보 지향의 중추로서 주도적인 역할을 수행할 수 있는 충분한 자원을 갖춘 대형 언론사를 육성하는 것을 목표로 하는 언론그룹 모델 개발에 관한 정책 1이었습니다. 이 정책 내용에 따르면, 언론그룹은 관리 체계를 갖춘 공공 서비스 기관으로, 기업 또는 100% 국유기업 형태로 운영될 수 있으며, 모기업 역할을 하는 언론사와 그 산하 언론사 및 기업들로 구성됩니다.
국회사무처 법무국장 응우옌 주이 띠엔(Nguyen Duy Tien) 씨는 언론법 개정 필요성에 동의하며 다음과 같이 말했습니다. "2005년 3월 28일자 중앙집행위원회 공고 제173-TB/TW호에 따르면, 정치국은 2010년 정보발전 전략에 대해 다음과 같은 결론을 내렸습니다. '언론 그룹'과 '출판 그룹' 모델 수립을 허용한다. 그러나 명칭은 신중하게 검토해야 합니다. 시행 과정에서는 시범적으로 단계적으로 시행하여 품질과 효율성을 확보해야 하며, 대규모로 광범위하게 시행해서는 안 됩니다."
2005년 9월 9일자 총리령 제219/2005/QD-TTg호는 정보 분야 발전을 위한 구체적 목표에 따라 2010년까지 정보 개발 전략을 승인했으며, 다음과 같은 내용을 담고 있습니다. 법률 규정에 따라 사업 및 서비스 활동과 연계된 출판단지 및 언론사 설립을 시범 운영하여 언론 활동을 위한 투자 수익을 창출하는 것입니다. 따라서 티엔 씨는 당과 정부의 지시에 따라 시범 운영을 추진하기 위한 요소들을 신중하게 검토할 필요가 있다고 제안했습니다.
언론그룹 모델의 정치적, 실천적 기반을 명확히 하다
정부청 법무부 부국장 팜 투이 한(Pham Thuy Hanh) 씨는 우리나라의 현실은 언론 단체 모델이 부재하다는 점이며, 따라서 정치적 기반, 실무적 기반, 그리고 국제적 경험을 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다. 정책 1의 "언론 단체는 기업이나 100% 국유기업처럼 운영되는 관리 체계를 갖춘 공공 서비스 기관이 될 수 있다"는 내용에 대해 한 씨는 위의 기준이 제시될 경우, 허가 절차는 어떻게 진행될 것이며, 관리 체계는 어떻게 마련될 것이며, 기업법의 규제를 받게 될 것인지에 대해 우려를 표명했습니다.
당 호앙 오안 법무부 차관과 응우옌 탄 람 정보통신부 차관이 회의를 공동 주재했습니다. 사진: 레 홍
당 호앙 오안 부장관은 회의를 마치며 평가위원회 위원들의 의견과 초안 작성 기관의 신중한 문서 작성을 높이 평가했습니다.
차관은 최근 당과 국가가 언론 활동과 관련하여 다음과 같은 여러 지침, 정책 및 지침을 발표했다고 밝혔습니다. 제13차 전국당대회 문서는 "전문적이고 인도적이며 현대적인 언론 및 미디어 구축"을 지향했습니다. 2022년 6월 14일자 계획 제156-KH/BTGTW는 현 시기 신문, 잡지, 전자 정보 페이지 및 소셜 네트워크 활동의 방향, 관리 및 개선을 강화하는 내용을 담고 있습니다. 이와 동시에 총리는 다음과 같은 여러 문서를 발표했습니다. 2025년까지 국가 언론 발전 및 관리 계획을 승인하는 2019년 4월 3일자 결정 제362/QD-TTg; 2030년 비전을 담은 2025년까지의 언론 디지털 전환 전략을 승인하는 2023년 4월 6일자 결정 제348/QD-TTg...
이러한 것들은 언론법 제정 기관이 개정안과 보충안을 제안하는 근거가 되는 중요한 정치적 토대이자 관점과 방향을 제시합니다.
이에 부차관께서는 초안 작성 기관에 언론활동에 관한 제도 및 정책의 완성과 관련된 당의 지침 및 정책과 국가 정책을 종합적으로 검토하여 연구하고 적절한 정책 내용으로 구체화할 것을 요청하셨습니다. 동시에 당과 국가의 구체적인 정책 및 정책을 제도화한 법률 초안 제안의 내용과 정책을 제안서에 명확히 명시해 주시기를 요청드립니다.
또한, 기초 기관은 법체계에 대한 포괄적인 검토도 실시해야 하며, 필요한 경우 언론법 관련 법률문서 검토에 대한 별도의 보고서를 작성하여 제안된 정책내용이 공포된 법률과 일관성과 동기를 갖추고 있는지 확인할 수 있다.
또한, 07개 정책안 외에도, 안건에는 언론법의 특정 조항을 개정·보완하는 내용과 함께 한계와 단점을 극복하기 위한 규정의 완성에 관한 내용을 별도로 담고 있으나, 위에 언급된 07개 정책안에는 분류되지 않았습니다.
부장관은 초안 작성 기관에서 영향 평가를 용이하게 하기 위해 주요 정책으로 통합하기 위한 연구를 수행할 것을 제안했습니다. 동시에, 디지털 환경에서의 언론사 운영을 규제하는 규정을 보완하고, 언론의 디지털 전환 전략에 대한 결정 348/QD-TTg의 정책을 제도화하기 위해 많은 추가 정책과 규정을 첨부하는 등 별도의 독립적인 정책으로 연구하고 개발해야 할 문제가 있습니다.
또한 부차관은 언론단체 모델을 확립하기 위한 조건, 순서, 절차, 권한, 학술지 관리 방법, 언론사 운영 허가 취소를 위한 조건 및 절차, 언론인의 질 향상을 위한 기자증 발급 조건에 대한 규정 등 여러 내용에 대해 구체적인 의견을 제시했습니다.
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