법률문서의 개발과 공포는 아직 느린 편이다.

5월 25일 국회는 국회 회의장에서 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 43/2022의 시행에 대한 주제별 감독 결과와 감독 위임 보고서, 그리고 2023년 말까지의 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안을 논의했습니다.

회의에 참석한 대표들

서류 발급은 아직 느립니다.

회의에서 많은 대표들은 결의안 43호에 따른 사회경제 회복 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책 발표가 혁신과 창의성을 바탕으로 한 정확하고 시의적절한 결정이라는 데 기본적으로 동의했습니다. 이 결의안은 전례 없는 정책들을 통해 막대한 자원을 활용할 수 있도록 허용하여 긍정적인 효과를 가져왔으며, 사회 보장 보장, 거시경제 안정 유지, 국민과 기업이 어려움을 조기에 극복하고 팬데믹 이후 사회경제를 회복하고 발전시키는 데 크게 기여했습니다.

그러나 이러한 장점 외에도 결의안 43의 시행은 많은 단점과 한계를 드러냈으며, 이는 결의안의 목적을 시행한 결과에 영향을 미쳤으며, 특히 법률 문서의 개발 및 공포가 느렸습니다.

대표 Nguyen Thi Thu Dung이 토론에서 연설합니다.

응우옌 티 투 융(Nguyen Thi Thu Dung) 대표 - 타이빈 대표단은 산업단지, 수출가공구역, 주요 경제구역 근로자를 위한 주택 임대 정책을 언급하며, 2022년 3월 28일 총리령 제08/2022호에 따라 이 정책은 2022년 8월 15일까지 시행되어야 하며, 시행 기한은 4.5개월로 매우 시급하고 어렵다고 지적했습니다. 한편, 일부 지역에서는 이 정책의 수혜자가 최대 10만 명에 달하여 서류 접수, 심사, 승인, 심의 등 절차에 시간이 소요되어, 수혜 대상 근로자가 많음에도 불구하고 정책 시행 기한이 만료되어 수혜 자격이 없는 경우가 많습니다.

또한 응우옌 티 투 중 대표에 따르면, 일부 지방자치단체에서는 혜택을 받기 위한 추가 조건을 내걸고, 혜택을 신청하기 위한 서류 목록을 추가해, 추가적인 행정절차를 만들어 근로자들에게 어려움을 주고, 혜택을 신청하고 싶지 않다는 인식을 조성하고 있다고 합니다.

또 다른 문제는 일부 정책에 대한 특정 지침 문서의 조항이 불분명하고 일관성이 없어 진척이 더디고, 지출률이 낮으며, 정책 목표 달성에도 실패하는 상황입니다. 구체적으로, 결의안 이행 관련 법률 문서 공표 현황 부록 1에 따르면, 21개 법률 문서 중 7개만 공표되어 진척을 보였으며, 나머지 14개 문서는 계획대로 최대 7개월 늦게 공표되었습니다. 여기에는 기업의 과학기술 개발기금 편성 및 사용 시 납세 의무에 대한 지침, 공공통신서비스 품질 목록 관련 지침, 2025년까지 공공통신서비스 제공 프로그램 이행 지침 등이 포함됩니다.

Be Minh Duc 대표가 토론에서 연설합니다.

정책 발표와 관련하여, 베 민 득-도안 카오 방 대표는 국회에서 제43호 결의안을 발표한 것은 특수한 상황의 현실에 적합하며 매우 긍정적인 영향을 미쳐 당, 국회, 정부의 코로나19 팬데믹 예방 및 퇴치 정책을 효과적으로 이행하고, 코로나19 팬데믹을 점진적으로 통제하고 종식시키며, 사회생활을 정상화하고, 경제가 어려움을 극복하고 회복하고 성장하도록 촉진하는 데 크게 기여한다고 말했습니다.

그러나 효과적이고 동시적인 실행을 조직하고 실행 과정을 원활하게 하기 위해 대표들은 정부, 부처, 지부 및 중앙 기관이 정책을 발표할 때 명확성과 실행 가능성을 보장하고, 많은 부처, 지부 및 지방 자치 단체가 지침을 요청하거나 기업에 시간적, 재정적 측면에서 불필요한 추가 비용을 발생시키는 중복을 피해야 한다고 제안했습니다.

베 민 득 대표는 기업, 협동조합, 사업 가계의 대출에 대한 국가 예산의 이자율 지원에 관한 법령 제31/2022호 시행으로 인해 고객이 여러 생산 및 사업 부문에서 사업을 운영하는 경우 이자율 지원을 받는 주체를 판별하는 데 어려움이 있어 이자율 지원을 받는 분야를 구분하기 어렵고 대출 자본이 이자율 지원을 받는 분야에 사용되었다는 것을 증명하는 서류도 부족하다고 지적했습니다.

"원칙적으로 시중은행 내부 평가에 따른 '고객의 부채 상환 능력 및 회수 능력'이라는 금리 지원 규정은 여전히 ​​일반적이고 주관적이며, 이러한 한계는 27페이지의 모니터링 보고서에서도 확인되었습니다. 이러한 내용은 예측 연구, 정책 제안 및 정책 실행 조직에서 도출된 경험을 바탕으로 신중하게 평가되어야 합니다."라고 Be Minh Duc 대표는 강조했습니다.

토론에 참여한 하노이시 대표단의 부티루마이(Vu Thi Luu Mai)는 정책 선택과 정책의 실행 가능성이 결의안 43의 시행을 통해 얻은 주요 교훈 중 하나라고 강조했습니다. 대표는 많은 합리적인 정책 외에도 상업은행을 통한 지원 정책, 관광개발기금의 자본 지원 정책, 공공통신기금 활용 등 아직 실제로 시행되지 않은 정책도 있다고 말했습니다.

"다시 할 수 있다면, 저는 개인적으로 핵심과 핵심 요점을 잡는 것이 매우 중요하다고 생각합니다. 많은 정책이 필요한 것은 아니지만, 실현 가능성을 높여야 하고, 특히 국민의 관점에서 국민이 진정으로 필요로 하는 것과 기업이 진정으로 원하는 것이 무엇인지 더 잘 이해해야 합니다."라고 부 티 루 마이(Vu Thi Luu Mai) 대표는 강조했습니다.

정책 개발 및 실행 프로세스 개선

대표단들이 제기한 몇 가지 쟁점에 대한 설명과 설명에 참석한 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 국회 대표단의 솔직하고 정확한 의견에 감사를 표하며, 향후 정책 수립 및 시행 과정에 귀중한 교훈이 될 것이라고 말했습니다. 장관은 결의안 43호가 경제 성장이 급격히 둔화되고 기업들이 여러 어려움에 직면하며 글로벌 공급망이 붕괴되는 등 매우 어려운 상황에서 마련되었다고 강조했습니다. 따라서 기업과 국민의 삶을 안정시키고 사회경제를 점진적으로 회복할 수 있도록 지원하기 위한 시급한 해결책이 필요하다고 덧붙였습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중은 대표단이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다.

기획투자부 장관에 따르면, 이 프로그램을 개발하고 실행하는 데 걸리는 시간이 매우 짧고, 프로그램이 대규모이고 범위가 넓으며, 많은 분야, 조직, 주제가 관련되어 있습니다. 그러나 경험과 역량은 여전히 ​​부족하고, 일부 프로젝트를 실행하는 데 있어서 조율이 잘 이루어지지 않아 일부 공무원 사이에 실수에 대한 두려움과 책임감이 생겨서 일부 성과가 기대만큼 나오지 않았습니다.

기획투자부 장관은 이행 측면에서 총리, 정부, 그리고 각 부처가 매우 적극적으로 나서서 많은 법률 문서와 지침 문서를 발표하고, 이행을 촉구하기 위해 여러 실무 그룹과 대표단을 구성했다고 밝혔습니다. 모든 정부 구성원이 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따른 각 공공 투자 사업의 병목 현상과 어려움을 해결하기 위해 여러 지자체를 방문했습니다. 기획투자부 장관은 국회 의원들의 적극적인 의견을 수렴하여 절차를 개선하고, 정책 이행을 체계화하여 정책이 신속하게 실행될 수 있도록 노력하겠다고 밝혔습니다.

응우옌 치 융 장관은 결의안 43호의 기획 및 이행 과정에서 몇 가지 귀중한 교훈을 얻을 수 있다고 말했습니다. 그중 하나는 지원 방식 선택에 대한 교훈입니다. 다른 국가에서는 현금으로 직접 지원하여 경제에 자원을 투입하고 소비를 촉진하는 방식으로 지원을 시행합니다. 우리는 정책을 통해 지원을 시행하고 있으므로 규정에 따라 시행 지침과 절차를 명시한 문서가 필요합니다. 이러한 단계가 완료되면 지원 패키지는 더 이상 유효하지 않고 그 효과가 감소할 수 있습니다. 위 대표단이 분석한 바와 같이 문서 발급 지연은 우리의 지원 이행 방식에 따라 결정됩니다.

토론 세션을 마무리하면서 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 거의 하루 종일 긴박하고 진지한 업무 끝에 29명의 대표가 발언하고, 1명의 대표가 토론했으며, 베트남 국가은행 총재와 기획투자부 장관이 발언하여 대표들의 관심사를 명확히 했다고 말했습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)에 따르면, 의견들은 결의안 시행 과정의 결과, 미흡함, 한계, 원인 및 책임 분석에 중점을 두었으며, 긴급하고 시급한 상황에서 정책을 발표하거나 객관적인 요인으로 인해 예상치 못한 사회경제적 변동이 발생할 때 더욱 효과적인 결과를 보장하기 위한 여러 해결책을 제시했습니다. 국회 의원들의 의견은 기록 및 전문 필사되었으며, 국회 상임위원회는 감독위원회와 관련 기관에 이를 검토 및 수용하여 감독 결의안 초안을 완성하고 국회 승인을 위해 제출하도록 지시할 것입니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html