EU는 러시아에 대한 12번째 제재를 시작하면서 "허점을 메우고자"하는가, 아니면 새로운 전략으로 바꾸고 싶어하는가?

러시아에 대한 12번째 제재를 시작하면서 EU는 이전 제재에서 남겨진 "허점을 메울" 수 있을까?

아직 공식적으로 승인되지는 않았지만, 러시아에 대한 EU의 12번째 제재안은 다시 한번 회원국들 사이에서 의견 불일치에 부딪혔습니다.

일부에서는 최근의 제재가 EU의 전략적 전환을 의미하며, 이전 제재로 인해 생긴 "틈"을 메우는 것이라고 주장합니다.

키예프에서 우르줄라 폰 데어 라이엔 EC 회장과 젤렌스키 대통령. (출처: AP)

그러나 비평가들은 이 12차 제재가 역효과를 낼 수 있다고 경고한다. 이는 러시아 수출업체보다 EU 산업과 지역 소비자에게 더 큰 영향을 미칠 것이기 때문이다.

예를 들어, 재생 에너지 프로젝트에 필수적인 러시아산 알루미늄 와이어는 EU의 주요 수입 품목이기도 합니다. 주요 수입국으로는 폴란드, 스페인, 이탈리아가 있습니다.

이러한 수입 금지 조치는 가격 상승으로 이어져 EU 생산업체의 글로벌 경쟁사 대비 경쟁력을 약화시킬 수 있습니다. 더욱이 러시아산 알루미늄 선재는 친환경적인 것으로 간주되어 이를 제외할 경우 EU의 탄소 배출량이 증가할 수 있으며, 이는 유럽 그린딜의 배출량 감축 목표에 위배됩니다.

그렇다면 EU의 녹색 협정으로 인해 갑자기 새로운 격렬한 논쟁이 벌어졌을까요?

그렇다면 EU 그린딜의 높은 기준이 EU가 러시아에 제재를 가하는 데 큰 장애물이 될까요?

아니요… EU 그린딜은 EU가 걱정해야 할 수십 가지 문제 중 가장 큰 문제는 아닙니다. EU에서 가장 큰 이산화탄소 배출국들은 환경, 중소기업, 그리고 EU 시민들에게 유해한 배출에 대해 여전히 무임승차를 누리고 있기 때문입니다.

러시아산 알루미늄의 CO2 배출량을 최대 70%까지 감축한다는 이상적인 목표가 "무시"될 가능성이 있습니다. EU 자체에 제기되는 반론은 다음과 같습니다. 왜 세계는 EU 역외 철강, 시멘트, 알루미늄 생산업체들의 환경적 "죄악"에 대한 대가를 계속 치르도록 강요받아야 하는가?

주요 자동차 제조 중심지인 체코에는 주요 생산품의 대부분을 철강에 의존하는 많은 기업이 있습니다. 자동차 산업 또한 체코 경제 에 매우 중요한 역할을 하며, GDP의 약 10%를 차지하는데, 이는 세계에서 가장 높은 비율 중 하나입니다.

한편, 러시아 노볼리페츠크는 체코 기업들에게 중요한 철강 공급원입니다. 이 러시아 철강 회사는 벨기에, 프랑스, 탈리아를 포함한 유럽에서 대부분의 철강 압연 사업을 운영하고 있습니다.

에너지 비용 상승과 러시아산 철강 대체품 찾기의 어려움에 직면한 체코는 러시아산 철강 수입에 대한 과도기적 금지 조치를 2028년까지 연장하려 하고 있습니다. 이는 유럽 기업이 러시아산 철강 제품을 대체하는 데 어려움을 겪고 있음을 여실히 보여주는 실질적인 사례 중 하나입니다.

유럽 당국의 관점에서는 무슨 일이 일어나고 있는 걸까?

특히 EU 철강 산업이 세계에서 두 번째로 큰 과잉 생산 능력을 보유하고 있다는 말이 나오는데, 왜 예외가 계속 발생하는 걸까요? 문을 닫는 것보다는 문을 열어두는 게 나을까요?

왜 아시아 동맹국을 포함한 파트너들과 협력하는 대신, 합리적이지 않은 이유로 국내 시장을 보호하기로 했을까요?

EU가 2023년 6월부터 러시아에 부과한 11차 제재(2022년 2월 이후)에도 여전히 많은 허점이 드러난다는 점에서 많은 의문이 제기되고 있습니다. 러시아 원유 가격 제한이나 러시아로의 마이크로칩 수입에 대한 EU의 수출 통제 조치 등 모스크바가 "법을 우회하기 위해" 이용했다는 주장이 제기되고 있습니다. 심지어 동맹국인 우크라이나가 러시아 경제를 더욱 긴축시키기 위한 새로운 조치를 끊임없이 촉구하고 있다는 사실도 문제입니다.

전문가들에 따르면, 모스크바에 대한 새로운 제재 패키지는 유럽연합(EU) 지도자들에게도 추가 제재 대상 못지않게, 어쩌면 그보다 더 큰 압박을 가하기 때문에 유럽연합(EU)을 혼란스럽게 하는 것으로 보인다.

11월 4일, 우크라이나에서 열린 연설에서 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 "다음 주에 러시아에 대한 12번째 제재안을 발표할 것"이라고 밝혔습니다. 그러나 거의 2주가 지났지만, 많은 EU 회원국들이 위에서 언급한 철강 문제와 유사한 "예외"를 적용함에 따라 러시아에 대한 제재 조치는 여전히 유효합니다.

러시아-우크라이나 분쟁 발발 이후 유럽연합(EU) 위원장의 우크라이나 방문은 이번이 여섯 번째입니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 위원장은 소셜 네트워크 X 에 젤렌스키 대통령과 함께 찍은 사진을 게시하며 "우크라이나의 EU 가입 가능성을 논의하기 위해 왔습니다"라고 밝혔습니다.

그러나 우크라이나가 공식적으로 EU 회원국이 되려면, 단순히 EU가 정한 기준을 충족하기 위한 수많은 정치적 ·법적 개혁을 극복해야 할 뿐만 아니라, EU 가입 신청은 27개 회원국 모두의 승인을 받아야 합니다. 그중에는 러시아-우크라이나 분쟁에서 중립 노선을 고수하는 헝가리처럼 설득하기 매우 어려운 회원국들도 있습니다.

EU는 지난해 우크라이나에 대량의 무기를 공급했고, 중장비도 지원하겠다고 약속했지만, 이는 모든 회원국이 지지하는 것은 아니지만 EU에 막대한 재정적 부담이 됩니다.

따라서 전문가들은 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 위원장의 키예프 방문이 이중적 계획을 실현하기 위한 것으로 보고 있다.

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