조직 구조 간소화: 질적 변화 창출

12월 1일 회의에서 정치 시스템 기구 간소화에 대해 토람 사무총장은 "이것은 단순히 규모나 양의 문제가 아니라, 더 나아가 정치 시스템 운영의 질적 변화를 만들어내는 것이 필요하다"고 분명히 밝혔습니다. 실제로 조직 과학 측면에서 간소화의 가장 중요한 목표는 기구 운영의 질적 향상입니다. 이 목표를 달성하지 못하면 간소화는 단순히 합병과 구조조정으로 이어질 것입니다. 전 세계적으로 많은 국가들이 점점 더 "비대해지고" 복잡하며 다층적인 행정 기구 문제에 직면하고 있습니다. 따라서 기구 운영의 효과성과 효율성을 간소화하고 개선하는 것이 매우 시급합니다. 예를 들어, 미국은 세계를 선도하는 경제 대국이지만, 도널드 트럼프 대통령 당선인은 두 사업가 엘론 머스크와 비벡 라마스와미의 지휘 아래 "정부 효율성부"라는 새로운 기관을 설립하여 연방 차원의 행정 절차를 간소화하고, 불합리한 규제를 폐지하고, 공공 지출을 절감하는 것을 목표로 삼았습니다.

전국대회에 참석한 대표들이 결의안 18-NQ/TW의 이행 상황을 전파하고 요약하고 있다(사진: 홍퐁).

제가 오랫동안 공부하고, 살고, 일해 온 일본에서는 1999년부터 부처와 중앙 정부 기관의 재편 및 합리화, 그리고 내각의 기능 강화 과정이 진행되어 왔습니다. 이 과정은 많은 중요한 성과를 가져왔는데, 그중 하나는 장벽을 허물고 기구를 간소화하기 위한 부처 재편입니다. 23개의 부처급 기관이 하나의 사무실(내각부)과 12개의 부처급 기관으로 재편되었습니다. 제가 처음 일본에 도착했을 때, 장기 거주자를 위한 출입국 절차를 밟을 때 거의 두 시간 동안 긴 줄을 서야 했습니다. 베트남에서 공공 서비스를 이용할 때 기다리는 것에 익숙해져 있었기 때문에 줄을 서는 것은 그다지 놀랍지 않았습니다. 특히 인구가 1억 명이 넘는 나라에서는 이러한 과정이 불가피하다고 생각했습니다. 그러나 재류 카드와 마이넘버 카드, 두 가지 카드만 있는 일본 정부는 제 생각을 바꾸었습니다. 모든 사람에게 개인식별번호가 부여되며, 금융, 보험, 의료 등 대부분의 공공 서비스는 이 카드를 통해 통합됩니다. 일본에서 제가 가장 오래, 그리고 유일하게 줄을 서서 기다려야 했던 시간은 위에서 언급한 장기 체류자 출입국 절차를 밟을 때였습니다. 일본은 제도를 대대적으로 개편하는 것뿐만 아니라, 행정 절차의 디지털 전환에도 주력하여 중간 단계를 최소화하고 업무 효율성을 높이고 있습니다. 경제적 잠재력과 통신 인프라의 강점을 바탕으로 일본 정부는 정보 기술을 적극적으로 활용하여 수작업을 줄이고 문서 처리 프로세스를 자동화하여 공무원의 업무 부담을 줄이는 동시에 투명성을 높이고 비용을 절감했습니다. 또한, 저는 일본에서 매우 엄격하고 투명한 공무원 채용 제도가 국가 발전에 기여한 중요한 요인 중 하나라는 것을 알게 되었습니다. 제가 아직 대학에 재학 중일 때, 매년 4월과 10월 졸업식이 되면 오사카대학교 캠퍼스 곳곳에 공무원 채용을 알리는 현수막과 표지판이 걸렸습니다. 행정 시스템에 채용된 신입생들은 최고의 능력과 자질을 갖춘 사람들만 국가 기관에 들어갈 수 있도록 엄격한 경쟁 시험을 통과해야 했습니다. 이를 통해 잘못된 인력 채용을 줄이고 탄탄한 전문성과 높은 업무 의욕을 갖춘 공무원 팀을 구축하는 데 도움이 되었습니다. 영국과 독일과 같은 일부 유럽 국가들은 행정 개혁과 공공 급여 체계 간소화에 있어 대표적인 성과를 보이고 있습니다. 이러한 국가들은 단순히 급여 규모를 줄이는 것뿐만 아니라 공무원의 질과 역량 향상에도 주력하고 있습니다. 영국 정부는 2011년부터 디지털 전환과 업무 흐름 자동화를 통해 공공 서비스를 개혁하는 "정부 디지털 서비스"(GDS) 전략을 시행해 왔습니다. 그 결과, 영국은 프로세스 최적화와 불필요한 행정 절차 감소를 통해 2012년부터 2017년까지 10억 파운드 이상의 비용을 절감했습니다. 마찬가지로 독일은 국가 기관의 중복과 낭비를 줄이기 위해 공공 기관에 대한 일련의 개혁을 시행했습니다. 독일 내무부 보고서에 따르면, 2000년부터 2010년까지 독일은 프로세스 최적화와 정보 기술 적용을 통해 공공 서비스의 질을 유지하면서 20만 명 이상의 공무원을 감축했습니다. 국제적인 교훈을 바탕으로 베트남은 제도 간소화 및 공무원 급여 감축 과정에서 몇 가지 중요한 해결책을 도출할 수 있습니다. 첫째, 행정 개혁은 국가 기관의 기능과 업무를 검토하는 것에서 시작해야 합니다. 이를 통해 어떤 부서와 직책이 필요한지, 어떤 부서를 축소하거나 민간 부문이나 비정부기구로 이전할 수 있는지 명확하게 파악해야 합니다. 둘째, 지속가능발전 관점에서 유능한 공무원을 포함한 강력한 공공기관은 2030년까지 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 촉진하는 데 핵심적인 역할을 합니다. (빈곤 퇴치, 양질의 교육, 양성평등 등 17개 목표 포함) 공무원 수 감축은 공공기관의 필수 서비스 제공 능력을 의도치 않게 약화시켜 SDGs 이행을 지연시킬 수 있습니다. 따라서 정부는 지속가능성을 중시하는 공무원 팀을 양성하고 개발하는 데 투자를 우선시하여 이들이 장기적인 발전에 효과적으로 기여할 수 있도록 해야 합니다. 셋째, 행정 업무에 정보기술을 적용하고, 복잡한 행정 절차를 간소화하며, 업무의 투명성을 높여야 합니다. 디지털 기술이 공공 서비스 제공의 생산성 향상에 도움을 줄 수 있지만, 보편성과 소외되지 않는 서비스 제공이라는 요건을 충족하는 것 또한 중요합니다. 마지막으로, 제도 개선 계획의 성공은 정부에 대한 국민의 역할과 신뢰에 달려 있습니다. 이는 행정 서비스에 대한 국민의 만족도와 공공 제도의 투명성에 크게 좌우됩니다. 결국 많은 공공 행정 절차는 서비스의 한 유형이며, 서비스이기 때문에 국민은 높은 품질과 태도를 요구할 권리가 있습니다.

저자: 팜 탐 롱(Pham Tam Long)은 일본 오사카대학교 경영학부에서 지속가능개발학 박사 학위를 취득했으며, 현재 일본 리츠메이칸 아시아태평양대학교 국제경영학부 강사로 재직 중입니다. 팜 탐 롱 박사의 연구 관심사는 기업의 지속가능경영과 유엔 지속가능개발목표(SDGs) 관리입니다.

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출처: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm