성장하고 돌파하기 위한 장비 간소화

정부가 관할 기관에 정리 계획을 제출하면 현재보다 도 행정 단위 수가 크게 줄어들 것으로 예상됩니다. 도 행정 단위 수가 "절반"이 되면, 관련 기구를 효율화하고 효율적으로 운영하여 획기적인 성과를 거둘 수 있을 것입니다.

도 행정구역 개편 후 도 행정구역 약 50% 축소

기구 간소화 문제가 "마지막" 단계에 접어들면서 당원과 각계각층의 큰 기대를 받고 있습니다. 국회의 국민 열망 보고서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "유권자와 국민은 토람 서기장이 직접 지시하는 당 중앙위원회, 국회, 그리고 정부의 혁신 정책 실행, 정치 체제의 기구 간소화를 통한 효과적이고 효율적이며 효과적인 운영에 대한 강력한 지침을 신뢰하고 기대합니다."

경제적 공간을 확대하기 위해 지방을 합병하면 부유한 지방은 가난한 지방에 개발 동력을 제공합니다(사진: 호아빈성 호아빈시의 한 구석). 사진: Quang Vinh

정부당위원회 상임위원회 회의를 주재하고, 모든 수준의 행정 단위를 재편하고 2단계 지방 정부를 건설하는 프로젝트에 대한 의견을 계속 제시하며, 프로젝트의 한 단계를 더 완료하여 담당 기관에 제출하기로 당 서기이자 총리인 Pham Minh Chinh은 다음과 같이 결론지었습니다. 회의에서는 행정 단위를 재편한 후 담당 기관에 현재보다 약 50%의 성급 행정 단위와 약 60-70%의 기초 수준 행정 단위를 줄이는 계획을 제출하기로 합의했습니다.

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 행정 단위 배치는 단순히 핵심 기능을 간소화하는 문제가 아니라, 발전 공간 확대라는 더 큰 목표를 지향하고 국가의 기반과 추진력을 구축해야 합니다. 이는 또한 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 보장합니다. 행정 단위 배치는 수십 년 후 조정이 필요한 단기적인 변화가 아니라, 장기적인 전략적 성격을 가지고 100년에 걸친 안정적인 발전 공간을 확대하여 국가를 새로운 시대로 이끌어가는 것입니다.

레 비엣 쯔엉(Le Viet Truong) 전 국회 국방안보위원회(현 국회 국방안보외교위원회) 부위원장은 개편 후 지방 행정 단위 수를 약 50% 감축하는 계획에 동의하며, 정치 체제 내 기관들을 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 간소화 정책은 동시적 이행이 필요하며, 지방 행정 단위 감축은 개혁 정책을 시행한 지 40년이 지난 지금, 합리적이고 적절한 조치라고 말했습니다. 40년이 지나면서 모든 추진력이 발휘되었기 때문에 이제는 새로운 추진력을 창출해야 합니다.

트룽 씨는 다음과 같은 예를 들었습니다. 과거에는 먹을 쌀이 부족했지만, 국민에게 자율권을 부여한 "10계약"과 "100계약" 덕분에 베트남은 세계 2위의 쌀 수출국으로 성장했습니다. 그러나 여전히 단편화되고 소규모로 운영되어 생산에 첨단 기술을 적용하기 어렵기 때문에 이제는 "대규모 밭" 모델을 구축하고 토지를 축적해야 합니다.

"이런 사례를 보면, 이번에 모든 분야에서 국력을 강화하기 위한 큰 도약과 돌파구를 만들고 싶다면 조직과 기구를 간소화하는 것이 진정한 혁명이 되어야 합니다. 사람들은 자동차를 운전하지만, 우리는 여전히 오토바이를 타고 걸어다닙니다. 그렇다면 어떻게 다른 나라와의 격차를 줄이고 어떻게 일어설 수 있을까요? 따라서 우리는 '느리게' 성장할 수 없고, 지금부터 2045년까지 두 자릿수 성장을 달성해야 합니다. 그래야 우리나라가 현대적인 고소득 국가가 될 수 있습니다."라고 쯔엉 씨는 말했습니다. 동시에 그는 "독수리"와 같은 외국 기업이 투자하는 대형 프로젝트의 경우, 2~3개 성에 대규모 건설을 진행해야 한다고 강조했습니다. 한 성은 동의하는데 다른 성은 동의하지 않는다면, 우리는 그들을 설득해야 합니다. 우리가 계속해서 "서로 논의"한다면, 그들은 다른 나라로 투자를 하러 갈 것이고, 우리는 기회를 잃게 될 것입니다.

따라서 여러 부처, 부처, 지부가 축소된 구조조정 이후 중앙 기관의 역할에 맞춰 지방 단위를 축소하는 것은 합리적이며, 자원 분산을 방지하기 위한 것입니다. "가난한 가정이 많은 자녀에게 자원을 배분하면 그 배분은 작고 단편화될 것입니다. 우리가 성장하려면 지방 단위를 축소해야 합니다."라고 쯔엉 씨는 강조했습니다.

중앙사상문화위원회(현 중앙선전대중동원위원회) 전 부위원장인 다오 두이 콰트 박사는 각 지방을 합병하는 것은 각 지방에 새로운 발전 공간을 창출하기 위한 것이며, 국가가 빠르게 발전하고, 속도를 높이고, 돌파구를 마련하기 위한 새로운 추진력과 새로운 결의를 만들기 위한 것이라고 말했습니다.

"전략적 기회가 나타났습니다. 이 기회를 놓치지 않으면 우리는 벗어나기 어려운 중진국 함정에 빠지게 될 것입니다. 세계 여러 나라가 이 함정에 빠져 꼼짝없이 갇혀 있기 때문입니다."라고 콰트 씨는 말했습니다.

어떻게 준비하면 되나요?

하지만 중요한 문제는 새로운 지방들이 각자의 강점을 발휘하고 이후 발전할 수 있도록 지방을 어떻게 배치할 것인가 하는 것입니다. 팜 민 찐 총리는 원칙과 기준, 특히 지방 행정 단위의 계획된 배치, 명칭, 행정·정치 중심지 등을 분석한 후, 행정 단위 배치 시 자연 면적과 인구 규모 기준 외에도 역사, 전통, 문화, 민족, 지리적 조건, 사회·경제적 발전 수준, 기반 시설 등의 기준을 고려해야 한다고 요청했습니다.

지방 행정 단위의 효율화 및 조직화는 간부, 당원, 그리고 각계각층의 큰 기대를 받고 있다. (사진: 하띤성 인민위원회 본부). 사진: 깜 키

배치 계획에 대해 다오 주이 콰트 부교수는 다음과 같이 제안했습니다. 예를 들어, 이 성은 바다를, 저 성은 평야를, 저 성은 내륙과 산악 지대를 가지고 있습니다. 하지만 이 두 성이 합쳐지면 평야, 내륙, 산악, 그리고 바다가 함께 공존하게 될 것입니다. 이를 통해 새로운 발전 공간이 조성될 것입니다.

콰트 씨에 따르면, 개발 공간은 육지뿐만 아니라 수역과 영공까지 포괄적으로 이해해야 합니다. 사회경제를 촉진하고 발전시키려면 육지, 수역, 내륙, 산악 지대의 장점을 모두 고려해야 합니다. "보수적"인 사고방식으로는 각 지역이 다르기 때문에 개발이 어려울 것입니다.

콰트 씨에 따르면, 지방 행정 단위를 배치할 때 남아 있는 지방의 수가 많거나 적은 것은 중요하지 않지만, 배치 후에는 새로운 공간을 만들어야 한다는 것입니다. 즉, 중앙 정부가 6개 사회경제 개발 지역으로 나눈 지역적 연계성 내에 여전히 배치되는 개발 공간이 필요합니다.

국회의원 쯔엉 쑤언 꾸(하노이 대표단)는 성(省) 통합은 공간과 개발 방향을 확대하고, 삼림, 바다, 평야를 확보하며, 지역 간 연결을 강화하기 위한 것이라고 말했습니다. "꼰뚬(Kon Tum) 성이 꽝응아이(Quang Ngai) 성과, 자라이(Gia Lai) 성이 빈딘(Binh Dinh) 성과, 닌투언(Ninh Thuan), 빈투언(Binh Thuan), 럼동(Lam Dong) 성이 통합되면 육지, 삼림, 바다가 수평적으로 연결될 것입니다. 또한 부유한 성(省)들은 서로 "가난한 성(省)과 연합"하여 서로 지원해야 합니다. 예를 들어, 꼰뚬(Kon Tum) 성이 꽝응아이(Quang Ngai) 성과 통합되면, 꽝응아이는 꼰뚬(Kon Tum) 성을 견인하는 기관차가 될 것입니다." 꾸 의원은 자신의 의견을 밝히며, "부유한 성(省)끼리 통합"하거나 "삼림과 바다가 결합된" 성(省)들을 통합하여 생산을 바다로 이전하고 수출을 가속화하여 물류를 개선할 수 있다고 제안했습니다. 즉, 돌파구를 마련하기 위해서는 경제 개발 공간과 연계해야 한다는 것을 의미합니다. "하띤과 꽝빈, 다낭과 꽝남성은 모두 바다를 가지고 있어 해양 경제 개발에 강점을 가지고 있습니다. 어떻게 하면 모든 성을 재편하여 개발에 유리하게 배치할 수 있을까요? 두 개의 가난한 성이 합쳐지면 면적과 인구는 늘어날지 몰라도 경제 발전은 어려울 것입니다."라고 꾸 씨는 제안했습니다.

건축가이자 건설부 국가도시농촌계획원 전 원장인 응오 쭝 하이 박사는 다음과 같은 문제를 제기했습니다. 각 지방은 고유한 잠재력을 가지고 있으며, 그 잠재력을 모두 합치면 무엇을 우선시하고 중복되는 것은 버려야 합니다. 이러한 잠재력을 모두 합치면 각 지방의 기능과 잠재력 중에서 선택할 수 있는 다양한 선택지가 생길 것입니다.

하이 씨는 중국은 인구가 많은데 성이 적고, 성은 33개에 불과하지만 성 아래에는 도시가 많다는 점을 들어, 하노이 호안끼엠구만 해도 "여러 성을 합친 것"만큼의 예산을 기여한다고 말했습니다. 그는 사람들이 만족하고, 강하게 발전하며, 사회가 더욱 부유하고 아름다워지는 모델이 좋은 모델이며, 간소화의 "척도"라고 표현했습니다.

Dao Duy Quat 박사 부교수: 재편 후 직원 돌봄

준교수, 다오 두이 콰트 박사.

성급 행정 단위를 편성한 후에는 간부 선발 작업에 주의를 기울여야 합니다. 결정적인 요소는 사람이기 때문입니다. 편성 후에는 선택할 수 있는 간부의 수가 상당히 많기 때문에 간부의 질을 평가해야 합니다. 간부의 현실과 업무 효율성을 바탕으로 힘을 조직하고 모으고, 조직하고 관리하여 통일된 행동력을 구축해야 하며, 더 나아가 비전을 제시해야 합니다. 따라서 단순히 자질이 아닌 사람의 본질을 평가해야 합니다. 성급 수를 줄이는 것이 중요한 것이 아니라, 통합 후 새로운 발전 공간을 조성하고 간부를 선발하는 것이 중요합니다. 통합 과정에서 부실한 간부를 선발하면 발전이 불가능합니다.

출처: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html