국회의원, 전문가, 의원들의 관점에서 본 사회정책 신용 세미나에서, 20년 넘게 정치권 전체가 힘을 합친 결과, 특히 사회정책 신용에 대한 당의 지도력 강화에 관한 사무국 지침 제40-CT/TW호 시행 이후, 정책 신용이 빈곤 감소 정책 체계의 "빛"이자 기둥이 되어 국민의 열망을 충족하는 사회보장을 보장하고 있다는 공통된 견해를 공유했습니다. 그러나 새로운 상황과 과거 정책 신용 시행의 미흡한 점들을 고려할 때, 당과 국가의 인도주의 정책의 돌파구를 마련하고 그 효과를 제고하기 위해서는 당 기관의 새로운 지침이 필요합니다.
빈곤 감소 정책의 '밝은 점', '기둥'
베트남 사회정책은행(VBSP) 후인 반 투안 부총재의 세미나 발표는 지침 제40/CT-TW호가 실질적으로 시행되어 그 효과와 효율성을 극대화하고 탁월한 성과를 거두었음을 보여주었습니다. 특히, 매년 전년보다 높은 수준으로 꾸준히 성장하는 대규모의 다양한 자본 재원을 확보하는 데 주력하여 빈곤층과 기타 정책 주체의 차입 수요를 신속하고 효과적으로 충족할 수 있는 대규모 재원을 마련했다는 점을 언급할 필요가 있습니다.
2024년 10월 31일까지 사회 정책 신용 자본의 총 출처는 375,8480억 VND에 도달하여 지침 40이 시행되기 시작했을 때와 비교하여 241,1860억 VND(2.8배) 증가했으며 연평균 성장률은 10.8%에 달했습니다. 지침 40-CT/TW 시행의 하이라이트는 전국의 성 및 군 단위 지방 자치 단체의 100%가 대출 자본 출처를 보충하기 위해 VBSP를 통해 위탁된 예산의 균형과 배열에 주의를 기울였다는 것입니다. 현재까지 48,9430억 VND에 도달하여 총 자본 출처의 12.8%를 차지하며 지침 40-CT/TW 이전에 비해 45,1350억 VND 증가했습니다.
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| 세미나 장면 |
VBSP는 정책 신용 프로그램을 신속하고 효과적으로 시행하기 위해 지방 당국 및 사회·정치 단체와 긴밀히 협력해 왔습니다. 신용 성장률과 차용자 수가 증가했고, 신용 품질도 개선되었습니다. 일반적으로 정책 신용 프로그램의 총 미상환 부채는 358조 9,480억 동에 달했는데, 이는 지침 제40호가 시행되기 시작한 2014년 말 대비 229조 4,920억 동(2.8배) 증가한 수치입니다. 680만 가구 이상의 빈곤 가구와 정책 수혜자가 여전히 미상환 부채를 안고 있습니다. 현재 연체 부채 및 동결 부채 비율은 총 미상환 부채의 0.55%이며, 이 중 연체 부채는 총 미상환 부채의 0.2%를 차지합니다.
사회정책 신용자본은 전국의 모든 자치구, 구, 진에 투자되었으며, 소수민족 및 산악지역, 어렵고 극도로 어려운 지역, 도서지역, 도서자치구, 해안지역에 우선적으로 투자되었습니다. 이를 통해 다차원적, 포괄적, 지속 가능한 빈곤 감소 목표의 성공적인 이행에 크게 기여했으며, 2011년 14.2%였던 빈곤율을 2023년 말까지 2.93%(다차원 빈곤 기준)로 감소시켰습니다.
후인 반 투안 부총국장이 지적한 또 다른 주요 내용은 지방 당 위원회와 당국이 사회 정책 신용 활동을 지휘하는 임무를 지방 자치 단체와 단위의 정규 운영 프로그램 및 계획의 핵심 과제 중 하나로 명확히 규정했다는 것입니다.
VBSP는 사회 정책 신용 자원을 동원, 관리 및 효과적으로 사용하기 위한 법적 정책을 검토, 연구, 개정, 보완 및 완성하는 정부와 총리의 방향을 잘 이행했습니다.지난 10년 동안 VBSP는 관련 부처와 지부와 적극적으로 참여하고 사전 예방적으로 협력하여 정부와 총리에게 실제 상황에 맞게 신용 정책을 조정 및 보완하도록 연구하고 조언했습니다.정부와 총리는 다음과 같은 많은 정책을 발표했습니다.빈곤에서 벗어난 신규 가구를 위한 대출 정책;사회 주택을 구매하고 할부 구매하는 데 대한 우선 대출;소수 민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발을 위한 대출;형을 마친 사람을 위한 대출;팬데믹으로 어려움을 겪는 기업과 근로자를 지원하기 위한 급여 대출 정책...수혜자의 요구와 사회 경제적 개발 상황에 따라 대출 수준을 높이고 대출 기간을 연장하기 위해 많은 정책이 조정되었습니다.
또한, 국가신용정보거래소(NHCSX)는 사회정책 신용 시행 과정에서 검사, 감독, 운영 규율 확립, 국가 자원 관리 및 사용 규정 준수에 주력해 왔습니다. 동시에 정보기술(IT) 적용, 디지털 전환, 업무 처리 절차 개혁을 추진했으며, "가정 거래, 지출, 자치구 채권 추심" 방식을 도입하여 10,455개 자치구 거래 지점을 구축하고 운영해 왔습니다. 이는 어떤 신용기관이나 소액금융기관도 갖추지 못한 독보적인 강점입니다. 또한, 새로운 상황의 요구에 부응하기 위해 인력 교육 및 질 향상에도 주력해 왔습니다.
제40호 지침 시행 결과는 사회 정책 신용 관리의 조직 모델과 방식이 독특하고 창의적이며 베트남 현실에 부합함을 다시 한번 확인시켜 줍니다. 당의 지도 역할과 국가의 관리 역할을 강화하는 동시에, 전체 정치 시스템의 힘을 결집하여 빈곤층 및 기타 정책 주체에 대한 국가의 우대 신용 정책을 신속하고, 시의적절하며, 효과적으로 관리, 감독 및 시행하는 데 참여합니다.
당 기관에 새로운 획기적인 지침 문서를 발행할 것을 제안합니다.
VBSP 부총괄이사 후인 반 투안은 달성된 성과 외에도 사무국 지침 제40호와 결론 06의 이행에 여전히 몇 가지 미흡한 점과 한계가 있다고 밝혔습니다. 즉, 자본 구조가 합리적이지 않고 지속 가능성을 보장하지 못한다는 것입니다. 정책 신용 자본은 주로 중장기 대출에 사용되며(중장기 미상환 대출이 99.4%를 차지함), 이 중 5년 장기 자본은 41.8%에 불과하고, 국가 예산으로 지원되는 자본은 낮은 비율(12%)을 차지하며, 2030년까지 VBSP 개발 전략의 방향 및 목표와도 부합하지 않습니다.
일부 지방에서는 위탁자본이 여전히 제한적이며, 지역 사회경제적 발전의 잠재력과 강점에 걸맞지 않습니다.
신용 정책은 철저하지 않으며, 농업, 임업, 어업, 소금 생산업에 종사하는 평균 생활 수준을 가진 가구가 생산 및 사업 요구에 부응하기 위해 자본을 빌릴 수 있는 신용 정책이 없는 등, 우선 신용 대출이 필요한 모든 주제를 포괄하지 않습니다.
대표단은 또한 앞으로 국제 및 지역 정세가 복잡하고 예측 불가능한 방식으로 계속 발전할 것이라고 강조했습니다. 국가는 경제 발전, 사회 진보 및 형평성 달성, 사회 복지 및 민생 보장, 특히 빈곤층과 정책 수혜자의 삶의 질 확보에 있어 많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 따라서 사회 정책 신용을 당과 국가의 경제 성장 지침, 정책, 목표 및 과제를 이행하는 동시에 사회적 형평성 달성, 국가 목표 프로그램 이행, 그리고 국가의 사회경제 발전에 중요한 해결책으로 지속적으로 인식해야 합니다.
사회 정책 신용의 효과성을 높이기 위해, 짜 빈성 국회 대표단 부단장인 타치 푸옥 빈은 중앙당 서기국이 새로운 맥락에서 사회 정책 신용에 대한 지도부 결의안을 정치국에 제출하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.
이러한 견해에 공감하며, 국회 사회위원회 람 반 도안 위원장은 당 기관이 정책 신용에 관한 새로운 지침을 발표할 것을 제안하며, 이 문서가 자본 부족, 불안정한 자본 구조, 그리고 목표 달성에 충분한 총 자본 재원 확보 필요성 등 정책 신용의 현재 약점을 극복하고 새로운 동력을 창출해야 한다고 강조했습니다. 그는 베트남 사회정책은행(VSB)의 대출 자본을 보충하기 위한 공공 투자 자본 배분에 대한 법적 규정이 부재한 현 상황을 고려하여 이러한 제안을 내놓았습니다. 현재 베트남 사회정책은행의 활동에 대한 비용 재원 배분 및 이자율 보상에 관한 규정만 존재합니다.
"이를 위해서는 국회가 곧 시행될 공공투자법 개정안을 제도화하고 보완해야 합니다. 공공투자재원으로부터 정책 신용자본을 확보하는 것은 중기 계획뿐만 아니라 매년 필요합니다. 이를 위해서는 높은 정치적 노력과 결단력이 필요합니다. 실행 자본이 없는 정책은 정책의 효과를 제한할 것이기 때문입니다."라고 도안 씨는 말했습니다.
국회 경제위원회 상임위원 판 치 히에우는 자본 정책을 엄격하게 이행하고 지속 가능한 자본 재원 균형을 확보하는 것이 정책의 효과성을 높이고 실현 가능성을 확보하는 조건이라고 인정했습니다. 대출 규모가 상황에 맞지 않고 수요보다 낮으면 정책이 효과를 발휘하지 못할 것이기 때문입니다.
국회의원이자 까오방성 여성연합 위원장인 도안 티 레 안 여사는 VBSP가 지방 당 위원회 및 모든 단위 당국에 자문 역할을 하여 새로운 상황에서 사회주택 개발에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 지침 40-CT/TW와 결론 06-KL/TW, 사무국 지침 34-CT/TW, 생산 및 사업 개발, 일자리 창출, 생계 안정, 주택 개선 지원, 일촌 일품 프로그램에 따른 제품 개발, 전통 공예 마을 유지 및 개발, 농촌 관광 개발에 관한 결의안 111/NQ-CP를 효과적으로 이행해야 한다고 강조했습니다. 2014년 11월 22일자 지침 제40-CT/TW의 10년간의 이행을 요약한 회의에서 총리 Pham Minh Chinh의 결론에 대한 정부 기관의 2024년 10월 3일자 공지 제449/TB-VPCP...
각 부처, 지부, 부문 및 관련 부서는 그 기능과 임무를 바탕으로 각급 지방 당위원회와 관계 당국에 2023년 1월 5일 총리령 제05/QD-TTg호에 따라 베트남 사회정책은행의 2030년 개발 전략에 명시된 과제와 해결책을 효과적으로 이행하도록 권고해야 합니다. 동시에, 사회신용정책과 과학기술 이전, 농림수산식품 보급 프로그램, 직업훈련, 지역 사회경제 발전 모델, 프로그램 및 프로젝트 지원 활동의 연계를 강화하여 정책신용자본 활용의 효율성을 제고해야 합니다. 매년 대출 위탁 업무를 총괄 및 검토하고, 지역 사회정책 신용 활동에 기여한 단체 및 개인에게 포상 및 인센티브를 신속하게 제공해야 합니다.
탁 푸옥 빈 씨는 또한 신농촌개발계획(New Rural Development Program)이 현재 당과 국가로부터 국민의 삶의 질 향상을 위한 깊은 관심을 받아왔다고 말했습니다. 그러나 빈곤층과 준빈곤층 가구가 이제 평균적인 생활 수준을 갖춘 가구로 성장했기 때문에 이러한 계층을 위한 신용 정책은 더 이상 적합하지 않다고 덧붙였습니다. 국민들은 정부가 농업, 임업, 어업, 염전 생산, 특히 소수 민족 가구의 생산 및 사업 지원을 위한 신용 프로그램을 보완하는 방안을 마련하기를 바랍니다. 이 정책은 이들이 생산 및 사업에 필요한 자본을 확보하고, 삶을 보장하며, 지역 내 신농촌 지역 건설에 기여할 것입니다.
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출처: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html
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