지구 단위 조국전선 공동지원기관 모델을 지속 유지한다.
광닌성 당 위원회 상임위원회는 방금 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직의 조직 기구에 대한 여러 가지 시범 모델을 논의하고 평가했습니다.
베트남 조국전선과 지방 단위 사회정치단체를 위한 공동 자문 및 지원 기관 모델과 관련하여, 8년간의 시행 끝에 이 모델은 어느 정도 성과를 거두었습니다. 즉, 베트남 조국전선의 정치적 동맹 역할을 강화하고, 연합 세력을 강화하며, 정치 시스템 내 조직들을 연결하고, 행정 편제를 극복하고, 취약 지역과 핵심 지역 해결을 위해 기층 중심의 접근을 강화하고, 간결하면서도 충분히 강력한 조직 체계를 구축하고 정비하며, 강점과 창의력을 극대화하는 관련 팀의 훈련, 교육, 육성 및 구조 조정을 위한 경쟁 환경을 조성했습니다.
더불어, 병력 동원, 자원 확보, 특히 선전 및 동원 활동 등 과제의 원활한 수행에 기여하고, 민주주의를 확대하며, 국민의 권리, 이익, 합법성, 정당성을 대변하고 보호하는 역할을 강화하며, 국민의 역량을 증진해야 합니다. 당 위원회, 당국, 각 부문이 조국전선과 사회정치 조직의 지위와 역할에 대해 인식하도록 해야 합니다.
그러나 이 모델은 시행 과정에서도 단점과 한계를 드러냅니다. 주된 이유는 이 모델이 전례 없는 새로운 모델이기 때문에 적법성을 보장하지 못하고, 시행을 위한 관련 기관의 문서, 규정, 규칙 및 지침 체계를 완전히 표준화하지 못했다는 것입니다. 또한, 이 모델은 중앙에서 기초 단계까지의 연결성과 동기화를 보장하지 못합니다. 블록 기관과 정부 및 기능 부문 간의 협력도 미흡한 경우가 많습니다.
베트남 조국 전선과 지방 단위 사회정치 단체를 위한 공동 자문 및 지원 기관 모델은 중앙 사무국이 시범 운영하기로 합의한 모델이므로, 도당위원회 상임위원회는 2020-2025년 임기 말까지 이 모델을 계속 유지하고, 실행 결과 평가 기준을 명확히 한 후 이 모델 실행에 대한 예비 및 최종 평가를 실시할 것을 제안합니다. 도당위원회 상임위원회는 도, 시, 읍 당위원회 상임위원회가 베트남 조국 전선 및 지방 단위 사회정치 단체와 긴밀히 협력하여 인력, 운영 메커니즘, 규정, 절차, 업무 관계, 자문 업무 등 이 모델을 면밀히 검토하여 기관의 자문 및 지원 업무의 효과성과 효율성을 개선할 것을 요청합니다.
지구 단위에서는 당위원회 부서기가 마을 단위 조국전선위원장을 겸임하는 모델을 결정합니다.
꽝닌성 당위원회 대중동원위원회 보고서에 따르면, 당부서기와 면급 조국전선위원장을 겸임하는 방식은 당서기와 면급 인민위원장의 직책 통일과 연계하여 시행하기 위한 도당위원회 상임위원회의 정책입니다. 최근 각 지방 당위원회는 지역 및 기층 상황에 맞는 구체적인 인력 배치 및 배치 계획을 수립하고 수립하는 문서를 발표했습니다. 2024년 3월까지 177명 중 34명의 당부서기가 면급 조국전선위원장을 겸임하고 있습니다.
이 모델은 시행 기간 동안 다음과 같은 장점이 있습니다. 수뇌부의 권한에 대한 통제와 감독을 강화합니다. 마을 단위에서 조국전선의 업무에 대한 지도, 지시 및 총괄 관리를 용이하게 합니다. 마을 단위에서 당위원회의 지도력을 강화하고, 기층 단위에서 조국전선과 사회정치조직의 역할을 적극적으로 촉진합니다. 조국전선이 기층 당위원회에서 조국전선위원회에 부여한 정책과 업무를 완전히 파악하고 신속하게 실행할 수 있는 여건을 조성합니다.
그러나 이는 새로운 모델로, 중앙 정부의 구체적인 지침이 없고, 동시적으로 시행되지도 않습니다. 당 서기가 면 단위 인민위원회 위원장을 겸임하는 곳에서만 시행되고, 기층 단위 당위원회 부서기가 여러 업무를 동시에 맡아야 하기 때문에 지도, 지휘, 시행에 어려움이 있습니다. 한편, 면 단위 조국전선 조직 모델을 시행할 때는 상시 근무자가 없는 가운데 업무량이 증가하고 품질 요구도 점점 높아지고 있습니다.
꽝닌성 당위원회 상임위원회는 논의 내용을 바탕으로, 지역 사회경제 발전에 부합하는 정치 체제 내 조직 기구 혁신 모델에 대한 평가는 모든 기준, 특히 효과적이고 효율적으로 운영되며 당 주도, 국가 관리, 인민 주도의 모토를 보장하는 정치 체제를 기준으로 평가되어야 한다고 밝혔습니다. 이와 동시에, 지난 몇 년간 해당 모델의 운영 메커니즘과 실행 과정에서의 영향, 그리고 시스템의 효과적인 운영을 위한 지역 차원의 결의와 책임도 명확하게 평가해야 합니다.
지역 단위 당위원회 부서기와 조국전선위원장을 겸임하는 모델에 관하여, 지역 상황과 간부들의 현황에 따라, 지구 단위 당위원회 상무위원회는 새로운 상황의 요구에 부응하여 최상의 효율을 달성하는 것을 최우선 목표로 이 모델을 계속 유지하기로 결정했습니다.
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