친애하는 베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장 응우옌 푸 쫑 동지께,
친애하는 당, 국가 및 베트남 조국 전선 의 지도자들과 전직 지도자들께,
친애하는 의회 여러분,
친애하는 손님 여러분,
사랑하는 동포 여러분, 그리고 전국 유권자 여러분,
오늘 제15대 국회가 제6차 회의를 성대하게 개회했습니다. 국회 상임위원회를 대표하여 개회식에 참석하신 당·국가·베트남 조국전선의 지도자들과 전직 지도자들, 국회의원들, 귀빈들, 외교단 대표들, 그리고 국제기구 대표들을 진심으로 환영합니다. 전국의 모든 대의원들과 전체 인민, 유권자, 동지들, 동포들, 그리고 군인 여러분께 정중히 인사드리며 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다.
친애하는 의회 여러분,
제15대 국회는 예비회의에서 승인된 회의 일정을 토대로 22일(1단계 10월 23일부터 11월 10일까지, 2단계 11월 20일부터 11월 28일까지) 동안 다음의 중요 내용을 심의·의결한다.
브엉 딘 후에 국회의장이 제15대 국회 제6차 회의에서 개회사를 하고 있다. 사진: 반 디엡/VNA
첫째, 사회경제, 국가예산, 국가의 중요 현안 결정에 관한 것이다.
국회는 중간회기로 2023년 사회경제 발전 계획 및 국가 예산 집행 결과에 대한 정부 보고서를 검토하고, 2024년 사회경제 발전 계획, 국가 예산 추산액 및 중앙 예산 배정 계획(2024년 7월 1일자 급여 개혁 계획 포함)을 검토 및 결정하고, 2023년 공공투자 계획 집행 상황을 검토하고 2024년 공공투자 계획을 결정하고, 2024~2026년 3개년 국가 재정 및 예산 계획을 검토하고, 동시에 사회경제 발전, 경제 구조 조정, 중기 공공투자, 국가 재정, 차입 및 공공 부채 상환에 대한 2021~2025년 5개년 계획 집행 결과에 대한 중간 평가 보고서를 검토합니다.
2023년에도 세계 정세는 급격하고 복잡하며 예측 불가능한 변화를 거듭하고 있습니다. 어려움과 과제는 기회, 이점, 그리고 예측보다 훨씬 더 많고 거대합니다. 국내적으로는 우리처럼 고도로 개방된 경제에 부정적인 외부 요인이 미치는 "이중 충격"에 계속 직면해야 하며, 코로나19 팬데믹의 심각한 여파를 극복하는 과정에서 경제의 내재적이고 누적적이며 오랜 약점과 단점이 더욱 분명하고 심각하게 드러나고 있습니다.
올해 처음 9개월 동안의 사회경제 개발 계획, 재정 및 예산의 실행 결과와 2023년 전체에 대한 예상 실행, 국회 결의안 제68/2022/QH15호에 명시된 목표, 타겟, 과제 및 해결책을 바탕으로 국회 의원들은 보고서, 정부 제출물, 국회 기관의 검사 보고서를 주의 깊게 연구하여 달성된 결과를 현실적이고 객관적이며 포괄적으로 분석하고 평가하는 것이 좋습니다. 남아 있는 단점, 한계, 약점 또는 부적절함, 객관적 및 주관적 원인을 명확하게 지적하고 동시에 2023년에 최고의 결과를 달성하기 위한 해결책을 제안하고 조언합니다. 2021-2025년 기간의 사회경제 개발 계획 목표와 관련된 전반적인 맥락에서 2024년 사회경제 개발 계획, 재정 및 국가 예산을 실행하기 위한 목표, 타겟, 과제 및 해결책을 검토하고 결정합니다.
제13차 당대회 결의와 국회 결의에 따라 성장 모델을 전환하고, 경제 구조를 재편하고, 투자와 기업 환경을 개선하고, 경제의 생산성, 질, 효율성과 경쟁력을 강화합니다.
또한, 국회는 정부의 제안을 바탕으로 롱탄 국제공항 토지 취득, 보상, 지원 및 재정착 사업 타당성 조사 보고서에 관한 결의안 53/2017/QH14의 여러 내용을 조정하는 방안을 심의하고 결정할 것입니다. 또한, 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 43/2022/QH15의 시행 결과를 심의하고, 제15대 국회와 국회 상임위원회의 결의안 101/2023/QH15에서 요구하는 법률 제도를 검토한 결과를 심의할 것입니다.
브엉 딘 후에 국회의장이 제15대 국회 제6차 회의에서 개회사를 하고 있다. 사진: 반 디엡/VNA
둘째, 입법업무에 관하여
국회는 토지법(개정), 주택법(개정), 부동산사업법(개정), 수자원법(개정), 신용기관법(개정), 신분법, 기초적 안보질서 수호에 참여하는 군대에 관한 법률, 국방시설 및 군사구역의 관리 및 보호에 관한 법률, 전기통신법(개정) 등 9개 법안 초안을 심의하고 승인할 예정이다. 도로교통공사 건설 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 국회 결의안 초안에 대한 회기 절차에 따라 의견을 제시하고 승인할 예정이다.
국회는 또한 사회보험법(개정), 국방산업·안보 및 산업동원법, 도로법, 도로교통질서 및 안전법, 문서보관법(개정), 수도법(개정), 인민법원조직법(개정), 재산경매법 일부조항의 개정 및 보충법 등 8개의 다른 법안 초안을 심의하고 의견을 제시했습니다.
특히 이번 회기에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출될 법률안을 포함한 입법 작업의 내용을 5차 회기 직후에 준비하기 위해 국회 상임위원회는 검토 담당 기관에 초안 작성 기관과 긴밀히 협력하여 국회 의원들의 의견을 조사하고 최대한 흡수하고 철저하고 신중하게 설명하도록 긴밀히 지시하고 요청했습니다. 제4차 국회 의원 전문 회의, 여러 회의, 세미나, 강연, 설문 조사, 전문가, 관리자 및 관련 주체와의 협의를 조직하고 국회 대표단, 베트남 조국 전선 중앙위원회, 베트남 상공회의소(VCCI) 및 관련 기관 및 조직의 의견을 수렴해야 합니다. 흡수 및 개정 과정에서 발생하는 정책 변경 내용에 대해 정부는 서면 의견을 제공하고 영향을 신중하게 평가한 후 법률안에 포함해야 합니다.
토지법(개정안)에 관하여 국회는 제4기, 제5기 정기회에서 두 차례 의견을 제시하였으며, 각계각층의 의견을 폭넓게 수렴하였고, 국회상임위원회와 정부는 여러 차례 회의를 열어 토지법 개정안을 흡수, 수정, 완성하였으며, 국회 전임의원대회에 의견을 제출하였다.
기본적으로 법안 초안은 조정, 보완, 그리고 점진적으로 개선되어 왔으며, 어렵고 새롭고 복잡한 내용들이 점차 구체적으로 제시되었습니다. 그러나 법안 초안에는 아직 합의되지 않은 중요한 내용과 쟁점이 남아 있으며, 국회의원들이 의견을 제시할 수 있는 두 가지 방안이 남아 있습니다. 따라서 국회는 국회 상임위원회 수용 및 설명 보고서에 명시된 주요 쟁점이나 이견에 대해 심도 있는 의견을 제시하는 데 집중해야 합니다.
2가지 설계 옵션이 있는 콘텐츠의 경우, 각 옵션의 장단점과 영향을 명확하게 분석하고 객관적이고 포괄적으로 고려하여 최적의 옵션을 선택하는 것이 좋습니다. 이를 통해 이 법이 국회를 통과할 때 품질, 안정성, 장기성을 확보할 수 있습니다.
주택법(개정) 및 부동산사업법(개정) 초안에서는 자원 동원 및 주택 개발 촉진에 대한 정책의 엄격성과 실현 가능성을 확보하는 데 중점을 두고, 다층 및 다세대 주택 관리의 장애물 제거 및 실무적 단점 처리, 아파트 건물의 리노베이션 및 건설, 산업단지 내 사회주택 및 근로자 숙소 건설, 투자 및 사업 절차 개선, 투기 극복, 부동산 시장의 엄격한 관리 등을 제안했습니다.
특히, 상기 초안 법률과 토지법(개정안) 및 기타 관련 법률 및 초안 법률 간의 일관성을 확보하여 토지, 주택, 부동산 사업에 대한 진정한 동시성, 통일성, 엄격성, 효과성, 실행 가능성, 실무적 요구 사항을 충족하는 법률 제도를 형성하는 것을 목표로 합니다.
신용기관법(개정) 초안은 내용이 복잡하고 금융·통화정책, 거시경제 안정 등 여러 문제에 직접 영향을 미치는 난해한 법률입니다. 따라서 초안을 작성할 때는 제시된 관점, 요구 사항, 주요 정책을 면밀히 검토하고, 민법, 민사판결집행법, 행정위반처리법, 세무행정법 등 관련 법률을 면밀히 검토하여 일관성을 유지하고, 국제적 경험과 관행을 참고하여 현실과 일관성을 유지해야 합니다. 정책은행에 대한 규정을 완벽화하고, 신용기관의 교차소유, 조작 및 지배를 처리하고, 조기 개입, 신용기관에 대한 특별통제, 부실채권 및 부실채권 처리에 관한 규정을 마련하기 위한 의견을 제시해야 합니다.
위에 언급된 법안 초안과 이번 회기에서 통과될 것으로 예상되는 다른 법안 초안 및 결의안 초안의 질을 보장하기 위해, 회기의 두 회기 사이에 국회 상임위원회는 의견을 제시하고, 이를 자세히 설명하고, 회기가 끝날 때 심의 및 승인을 위해 국회에 제출합니다.
국회에서 처음으로 의견을 제시한 법안 초안에 대해서는 국회 의원들이 책임감을 갖고 민주주의를 증진하고, 정보를 집중하여 시간을 들여 조사하고, 심도 있게 논의하고, 법안 초안이 법률문서공포법의 규정, 특히 영향평가 보고서, 세부규정 초안, 이에 수반되는 시행지침, 정치적 기반, 법적 근거, 법체계의 일관성과 통일성, 합리성, 실행 가능성, 그리고 각 법안 초안에 수정 및 보완된 정책 내용에 대한 구체적인 규정 등을 준수하는지에 대한 의견을 제시하고, 처음부터 심도 있는 의견을 제시하여 기관들이 조정할 시간을 갖고 다음 회기에서 심의 및 승인할 때 최상의 품질을 확보할 수 있도록 해야 합니다.
당과 국가 지도자들, 국회의원들이 호찌민 주석에게 경의를 표하고 있다. 사진: Pham Kien/VNA
셋째, 최고 감독 활동에 관하여
국회는 이번 회의에서 베트남 조국전선 중앙위원회가 제15대 국회 제6차 회의에 제출한 유권자 및 국민의 의견과 건의사항을 요약한 보고서를 청취하고, 2023년 부패 예방 및 통제, 범죄 및 법률 위반 예방 및 통제, 판결 집행에 대한 보고서를 심의합니다.
제5회 정기국회의 효율성을 제고하기 위해, 국회는 제15대 국회 제5회 정기국회에 제출된 유권자 청원 처리 현황 모니터링 결과 보고서를 본회의장에서 논의하는 시간을 지속적으로 가졌습니다. 또한, 이번 정기국회에서는 임기 시작 이후 처음으로 2023년 국민청원 접수, 청원 처리, 그리고 국민 민원 및 고발 처리 결과를 본회의장에서 논의합니다.
국회는 "2021~2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 국회 결의안, 2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소, 2021~2030년 기간 동안 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 발전에 대한" 주제로 최고 감독을 실시합니다.
국회는 모니터링 결과 보고서를 바탕으로 2021~2023년 기간 동안 3대 국가 목표 프로그램을 시행하는 데 있어 달성된 성과, 부족한 점, 한계, 어려움 및 장애 요인을 객관적, 주관적으로 분석 및 평가하고, 이를 바탕으로 실행 가능하고 실질적인 권장 사항과 해결책을 담은 모니터링 결의안을 발표하여 향후 국가 목표 프로그램의 진행을 가속화하고 효과적으로 시행할 것을 요청합니다.
이번 회의의 질의응답은 2.5일간 진행되며, 주제별 감독 결의안과 질의응답에 관한 결의안을 이행하기 위한 총리, 정부 구성원, 최고인민법원장, 최고인민검찰원장, 국가감사원장에게 국회가 한 약속, 공약, 요구 사항을 이행하는 데 중점을 두고, 감독 후 문제 감독을 중시한다는 모토에 따라 진행됩니다.
또한 이번 회기에서 국회는 국회에서 선출 또는 승인된 직위에 대한 신임투표를 실시합니다. 이는 신임투표자의 임기 시작 이후의 노력, 시도 및 업무 성과를 국회가 인정하고 평가하는 중요한 감독 방식입니다. 각 국회의원에게 발송된 신임투표자 보고서, 유권자의 의견 청취, 자체적인 감시 및 감독 관행을 바탕으로, 각 국회의원은 국가, 국회 및 국가기관의 조직 및 운영에 대한 높은 책임감을 고취하고, 국회에서 선출 및 승인된 각 직위에 대한 신임투표를 기록할 때 공정하고 객관적이며 정확한 평가를 내릴 것을 권고합니다.
당 및 국가 지도자, 국회의원들이 국회의사당 개원 회의에 참석했다. 사진: 반 디프/VNA
친애하는 의회 여러분,
따라서 제6차 회의의 업무량은 매우 방대하고, 어렵고 복잡한 문제들이 많아 국회, 국회 상임위원회, 그리고 각 국회 대의원들에게 매우 큰 부담을 안겨줍니다. 제13기 당중앙위원회 제8차 회의에서 매우 기본적이고 중요한 여러 결정들이 큰 성공을 거두었으며, 이 회의에서 신속히 제도화될 정책들을 포함한 많은 정책들이 성공적으로 추진된 것은, 제13차 당대회 결의에 따라 5개년 계획을 완수하기 위한 돌파구가 될 2024년을 온 나라가 맞이할 결의와 굳건한 준비를 확고히 하고 있음을 보여줍니다.
중앙집행위원회 회의에서 응우옌 푸 쫑 서기장의 폐회사에서 요청, 기대, 제안에 응하여, 국회의원 임기의 절반이 넘는 기간 동안 축적하고 단련한 경험, 지식, 그리고 굳건한 의지를 바탕으로, 국회의원들이 국민의 대표로서의 역할과 책임을 지속적으로 촉진하고 보다 효과적으로 수행해 주기를 정중히 요청드립니다. 국회의원으로서의 직무 수행에 있어서 민주주의, 단결, 열정, 책임감을 촉진해 주기를, 회기마다 민주주의 정신을 촉진해 주기를 바랍니다.
그러한 정신에 따라, 저는 이로써 제15대 국회 제6차 정기회의를 개회함을 선언합니다.
국회 대의원 여러분의 건강과 성공적인 회의를 기원합니다.
의회에 진심으로 감사드립니다!
VNA/Tin Tuc 신문에 따르면
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