총리는 공공투자자본 유치에 대한 관리를 시정하고 강화할 것을 요청했습니다.
지침은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "지난 몇 년간 국가 예산에서 투자자본 선급금에 대한 국가 관리가 점차 강화되고, 비교적 엄격하게 규제되었으며, 계약 관리, 국가 예산에서 투자자본의 관리 및 지급(선급금 보증, 선급금 수준, 선급금 회수 기간, 각 주체의 책임 등 제재 조치 포함)에 관한 법률 문서에 제도화되었습니다. 그러나 투자자와 관리 기관이 선급금 회수에 충분한 주의를 기울이지 않아 장기적으로 회수되지 않은 선급금 잉여금이 발생하는 경우가 여전히 존재합니다."
모니터링 결과, 2024년 1월 31일 현재 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체의 국가예산에서 미지급된 선급금 규모는 여전히 비교적 큰 편으로 약 7조 4,540억 동(부처 및 중앙기관 약 1조 2,790억 동, 지방자치단체 약 6조 1,750억 동)에 달해 국가예산자본 활용의 효율성이 저하되고 있습니다.
국회 는 2021년 국가 예산 결산에 관한 2023년 6월 19일자 결의안 제91/2023/QH15호에서 정부에 "국가 예산에서 이체된 지출을 엄격히 관리하고, 수년간 규정된 기한을 초과한 선지급 사례를 철저히 처리"할 것을 지시했습니다.
과거와 같은 국가예산 선행자금 관리의 미비점을 시정하고 극복하기 위해, 연체된 선행자금 잔액을 긴급히 회수하는 동시에, 향후 선행자금이 규정에 따라 올바른 목적, 올바른 대상, 선행자금의 효과적인 사용이 되도록 하고, 선행자금의 연체 발생을 방지하기 위해, 총리 는 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 현행 법률 규정에 따라 선행자금의 엄격하고 효과적인 관리를 강화할 것을 요청합니다. 또한, 국가예산에서 배정된 자본계획 범위 내에서 공공투자를 위한 선행자금 및 관리에 관한 규정을 적절히 이행하도록 투자자들에게 종합, 감독하고 직접 지시하는 책임을 맡습니다. 투자자들의 이행 과정에서 발생하는 문제점을 시정하고 처리하기 위해 정기적이고 비정기적인 검사를 실시합니다.
투자 결정권자가 2021년 11월 11일자 정부령 제99/2021/ND-CP호 제10조에 규정된 대로 계약 가치의 30%보다 높은 선지급 수준을 결정하는 경우, 이는 계약 규모 이행의 진행 상황, 프로젝트의 선지급 자본 회수 능력, 선지급 비율을 높이는 이유와 필요성을 명확히 평가하고 결정에 대한 전적인 책임을 져야 합니다.
각급 인민위원회는 지방 재정 기관이 같은 급의 통제 및 지불 기관과 협력하여 연체된 선지급 자본금(있는 경우)을 검토하고, 2021년 11월 11일자 정부령 제99/2021/ND-CP호 제10조 6항에 규정된 대로 모든 연체된 선지급 자본금을 회수하기 위한 조치를 취하기 위해 정기적으로(6개월마다 및 매년) 보고하도록 지시해야 합니다.
선지급자금을 올바른 목적에 맞게 엄격하고 효과적으로 관리하고 사용합니다.
부처, 중앙 및 지방 기관은 투자자와 사업 관리 위원회가 현행 자본금 선지급 규정을 준수하도록 지시해야 합니다. 자본금 선지급 금액, 선지급 시기, 각 선지급금 회수 금액 및 규정에 따른 각 선지급금 회수 시기는 계약서에 구체적으로 명시되어야 하며, 매년 프로젝트 투자 진행 상황, 계약 이행 진행 상황 및 이행 규모와 일치해야 합니다. 자본금 선지급 금액 및 선지급 횟수는 해당 연도(해당하는 경우)의 계약 이행 진행 상황에 따라 매년 구체적으로 결정됩니다.
보상, 지원 및 재정착 사업의 경우, 계획에 따른 사전 자본 수준, 보상, 지원 및 재정착의 진행 상황; 요구에 따른 최대 사전 자본 수준은 유관 기관이 승인한 보상, 지원 및 재정착 계획을 초과할 수 없습니다.
부처, 중앙 및 지방 기관은 투자자와 프로젝트 관리 위원회가 체결 및 이행된 계약의 자본금 관련 조항을 검토하고, 관리 및 계약금 관련 법률 조항(자본금 보증 절차, 자본금 보증 조건, 자본금 회수 조건 등)을 준수하도록 지시합니다. 또한 계약 조항에 따라 자본금을 적법한 목적과 목적에 맞게 엄격하고 효과적으로 관리 및 사용합니다. 신용기관의 자본금 보증 유효 기간을 면밀히 감독하여 투자자가 자본금을 전액 회수할 때까지 계약금 보증 유효 기간을 연장해야 합니다.
회수되지 않은 선급금이 남아 있는 진행 중인 프로젝트의 경우: 지속적으로 모니터링하고, 각 부서가 선급금을 회수하기 위해 완료된 물량을 신속하게 이행하고 수용하도록 촉구하며, 지출 가치가 계약 가치의 80%에 도달하면 전액 회수되도록 합니다(유능한 사람이 더 높은 선급금을 허용하는 경우는 제외).
연체된 선급금에 대해: 각 연체된 선급금의 원인을 검토하고 구체적으로 평가합니다. 상환에 대한 집단적 및 개인적 책임을 결정합니다. 모든 연체된 선급금을 회수할 수 있도록 철저하고 단호하게 이행하기 위한 해결책을 제안합니다(법원에 소송을 제기하고, 검사 기관이나 경찰로 이관하는 조치를 포함).
베트남 국가은행은 베트남 국가은행 산하 은행 검사 및 감독 기관에 지시하여 관련 부서와 협력하여 신용 기관 및 외국 은행 지점의 보증 업무에 대한 검사 및 감독을 실시하고, 베트남 국가은행의 은행 보증을 규제하는 2022년 9월 30일자 통지문 11/2022/TT-NHNN 제34조에 따라 그 권한에 따라 발생하는 위반 사항을 처리할 책임이 있습니다.
연체된 투자자본 선급금 검사
재무부는 정기적으로(6개월마다, 매년) 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 대해 규정에 따라 각 부처, 중앙 및 지방 기관이 관리하는 프로젝트에 대해 연체된 선지급금을 회수하기 위한 조치를 취할 것을 촉구할 책임이 있습니다.
동시에 재무부는 국가 재무부에 투자자들과 협력하여 선지급 자본을 검사하여 사용되지 않거나 부적절하게 사용된 미사용 잔액을 회수하고, 2021년 11월 11일자 정부령 제99/2021/ND-CP호 제10조 6항에 규정된 대로 모든 선지급 자본을 회수하기 위해 선지급 잔액을 검사하도록 지시합니다. 이는 공공 투자 자본을 사용하는 프로젝트의 관리, 지불 및 결제에 관한 것입니다.
정부는 국가 예산에서 회수되지 않은 연체된 투자자본 선급금에 대한 조사와 검사를 계획하기 위해 모든 계층의 검사 기관을 배정했습니다.
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