Pham Minh Chinh 총리는 교통 부문에 중요한 25개 국가적 프로젝트의 시작 및 건설 진행을 가속화하기 위해 매우 구체적인 이정표를 포함한 솔루션과 작업을 지시했습니다. 사진: VGP/Nhat Bac
7월 13일 오전, 교통 부문의 중요 국가 및 핵심 프로젝트를 담당하는 국가 지도 위원회 위원장인 팜 민 찐 총리가 지도 위원회 제6차 회의를 주재하여 제5차 회의 이후의 작업을 점검하고 촉구하며 해결책을 논의하고, 프로젝트 진행을 가속화하기 위해 어려움과 장애물을 지속적으로 제거했습니다.
교통 부문에 38조 VND 이상의 자본을 지출했습니다.
회의에서 대표들은 프로젝트 실행의 상황과 진행 상황을 논의하고, 어려움과 장애물을 분석하며, 앞으로의 과제와 초점을 제안하는 데 집중했습니다.
2023년 4월 4일 제5차 운영위원회 회의 이후, 총리 와 부총리는 전문 회의에서 계속해서 많은 지시와 방향을 내렸고, 사업 현장을 직접 시찰하고, 특히 부지 정리(GPMB)와 건설 자재 공급(VLXD) 분야에서 시행 과정의 어려움을 제거하기 위해 문서, 지시, 전보를 신속하게 발행했습니다. 이를 통해 사업 시행의 어려움이 점차 해소되었고, 각 부처에서는 지방자치단체가 시행을 조직할 수 있도록 기본적이고 완전한 지침을 제공했습니다.
일부 뛰어난 성과에 관하여, 각급 지방자치단체는 사고방식을 크게 바꾸고 업무방법을 혁신하였으며, 프로젝트의 부지 정리작업을 중요한 정치적 임무로 확정하고 지도위원회를 설립하였으며, 일부 지방에서는 전문작업반을 구성하여 직접 지도하였습니다. 각급 당위원회와 지방자치단체는 나서서 부지 정리작업을 단호하게 추진하였습니다.
동서 고속도로 및 순환도로 사업은 공사 일정을 준수했습니다. 남북 2단계 사업은 86%에 도달했습니다. 호치민시와 국방부는 떤선녓 국제공항 T3 여객 터미널 부지 인허가를 완료했습니다. 각 성 및 시의 진척도는 괄목할 만하며, 단 6개월 만에 70% 이상의 공정률을 달성했습니다. 이는 이전 사업에서는 달성하지 못했던 성과입니다.
남북 고속도로 2단계 건설 자재 광산은 교통부에 의해 주요 병목 현상으로 평가되었습니다. 이 지침을 받은 후, 투자자, 계약자, 그리고 지역 주민들은 건설 자재 광산 개발을 위한 절차를 조율하고 적극적으로 이행하여 초기부터 긍정적인 성과를 거두었습니다.
총리, 롱탄 공항 터미널 2023년 8월 건설 시작 요청 - 사진: VGP/Nhat Bac
교통부와 지방자치단체는 비엔호아-붕따우, 칸호아-부온마투옷, 짜우독-깐토-속짱, 호치민시 순환도로 3호선, 하노이 순환도로 4호선 등 주요 고속도로 건설 프로젝트에 대한 공사를 시작했으며, 이로써 올해 초부터 시작된 고속도로의 총 길이는 1,332km에 달하게 되었습니다.
특히, 교통부는 2017~2020년 기간에 312km 길이의 남북동부 고속도로 4개 구성 사업을 2023년 2분기에 개통하도록 지시했으며, 이를 통해 고속도로 총 길이는 1,729km가 될 것입니다.
롱탄 공항에서는 이민국 본부의 착공식, 활주로, 유도로, 항공 교통 관제탑 본체, 2개의 연결 교통로를 준비하기 위해 부대가 적극적으로 작업을 진행하고 있습니다.
교통부에 따르면, 2000년부터 2021년까지 전국적으로 1,163km의 고속도로가 투자 및 운영되었으며, 2000년부터 2021년까지 566km의 고속도로가 추가로 완공 및 운영되어 전국 고속도로 총연장은 1,729km에 달했습니다. 현재 건설 중인 사업과 2023년 초부터 시작된 사업의 총연장은 1,693km(건설 중인 사업 361km, 2023년 초부터 시작된 사업 1,332km)입니다. 올해 말까지 전국 고속도로 연장은 1,852km에 이를 것으로 예상됩니다.
2023년 교통사업에 배정된 공공투자자본은 97조동이 넘었고, 그 중 약 38조동이 지출되어 전체의 40%에 달했습니다.
달성된 성과 외에도, 아직 진척되지 않은 일부 실행 작업이 있습니다. 건설 자재와 관련하여, 자격을 갖춘 토사 광산은 남북 고속도로 2단계 건설 자재 공급 요건을 충족하지 못했습니다.
보상, 지원, 재정착과 관련하여 아직 전달되지 않은 영역은 크지는 않지만 여전히 병목 현상이며 어렵고 복잡한 단계입니다.
일부 프로젝트의 투자 준비, 투자 정책 조정, 그리고 투자 프로젝트는 아직 더디고 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 산림 용도 전환 절차는 여전히 여러 단계를 거쳐야 하며, 일부 요건은 교통 프로젝트의 특성에 적합하지 않아 이행에 상당한 시간이 소요됩니다.
일부 투자자와 시공사의 관리 역량은 여전히 제한적입니다. 일부 시공사는 충분한 인력, 장비, 그리고 재원을 확보하지 못했고, 내부 공사 성과도 저조하여 공사 진행 및 지출에 차질을 빚고 있습니다.
총리는 Tran Hong Ha 부총리를 임명하여 원자재 광산 관련 문제 검토를 직접 지휘하도록 했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
롱탄역 건설 2023년 8월 시작 예정
회의를 마치며, 팜 민 찐 총리는 교통부, 각 부처, 지부, 지방자치단체, 프로젝트 관리 위원회, 컨설팅 기관, 계약자들이 국가적 중요 프로젝트와 교통 부문의 핵심 프로젝트를 이행하는 과정에서 보여준 준비와 할당된 업무를 수행하기 위한 과감한 노력을 높이 평가했습니다.
총리는 관련 기관에 보다 적극적이고 단호하게 나서서 어려움과 장애물을 제거하고, 행정 절차를 간소화하고, 실행 기간을 단축하고, 부정성과 낭비를 퇴치하는 정신으로 적절한 권한 내에서 업무를 처리하고, 회피하거나 회피하지 않는 원칙을 확고히 이행하여 공동의 과제를 달성하고 국가, 국민, 기업 간의 이익을 조화시키도록 요청했습니다.
각 부처는 긴밀히 협조하여 사업 진행 속도를 높이고, 투자 준비 절차와 자본 배분 등을 규정에 따라 추진하며, 지연을 방지하고 있습니다. 각 부처는 담당 사업 내용에 대한 검사, 심사 및 감독을 강화하고 있습니다.
총리는 절차 및 과정에 대해 기다리지 말고, 정부의 업무 규정을 엄격히 따라야 하며, 7일 이상 의견을 요청해도 답변이 없으면 합의로 간주해야 한다고 강조했습니다.
아직 타당성 조사 보고서를 승인하지 않은 프로젝트 그룹의 구체적인 업무와 관련하여, 총리는 교통부와 지방 자치 단체(타이빈, 랑손, 까오방, 빈푹)에 프로젝트를 시행할 유능하고 관리 기관으로 지정된 프로젝트에 대한 투자 준비 절차를 긴급히 완료하도록 지시했습니다.
기획투자부와 교통부는 PPP 방식에 따른 고속도로 프로젝트 서류를 완성하기 위해 지방 자치 단체와 긴밀히 협력하고 있습니다.
건설 중인 그룹의 경우, 동부 단계 2017-2020년의 3개 남북 고속도로 프로젝트(PPP 방식으로 투자된 디엔쩌우-바이봇, 깜람-빈하오, 응이썬-디엔쩌우 공공 투자)와 2023년 완공 및 운영 예정인 미투안 2 교량 프로젝트와 관련하여 교통부는 투자자와 계약자에게 "3교대 4팀"으로 작업하고 장비와 인력을 늘려 예정대로 운영하도록 지시했습니다.
건설부 장관 응우옌 탄 응이가 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac
2021-2025년 북동부-남동부 단계 고속도로 프로젝트, 짜우독-깐토-속짱, 비엔호아-붕따우, 카인호아-부온마투옷, 호치민시 순환도로 3호선, 하노이 수도 순환도로 4호선 등 2023년 6월에 공사가 시작되는 프로젝트에 대해 총리는 정부가 지정한 진행 상황(기본적으로 2023년 12월 31일 이전에 부지 인계를 완료하는 것)을 보장하기 위해 보상 및 재정착 지원 작업을 계속 시행해 달라고 요청했습니다. 프로젝트 관리 위원회와 계약자에게 건설 시행에 집중하고 처음부터 진행 상황을 보장하도록 지시했습니다.
롱탄 국제공항 프로젝트와 관련하여, 쩐 홍 하 부총리는 관련 부처, 부문 및 기관들과 프로젝트 추진 현황에 대한 여러 차례 회의를 주재했습니다. 총리는 베트남 공항공사(ACV)와 관련 기관들의 노고와 성과를 환영하며, 기업 및 ACV 산하 국가자본관리위원회에 8월 착공 예정인 여객 터미널 패키지의 계약업체 선정을 완료할 것을 요청했습니다.
원자재 광산 관련 규정 준수 여부 점검
각 기관의 구체적인 업무와 관련하여, 총리는 교통부에 투자자와 관련 기관에 계약업체가 모든 자원을 집중하고, 유리한 기상 조건을 활용하여 "3교대" 방식으로 공사를 진행하여 2017-2020년 남북 고속도로 3개 구간과 2023년 미투안-칸토 구간을 완공하도록 강력히 촉구하도록 지시했습니다. 또한, 규정에 따라 계약 진행을 위반하는 부실 계약업체에 대해서는 단호하게 처리하도록 지시했습니다.
교통부 대표가 교통부 업무 보고 - 사진: VGP/Nhat Bac
원자재 광산과 관련하여, 각 성(省) 인민위원회 위원장은 관련 사안을 검토하고 정부와 총리의 지시 및 결의에 따라 이를 이행해야 합니다. 총리는 쩐 홍 하(Tran Hong Ha) 부총리에게 이 업무를 직접 지휘하도록 지시했으며, 동시에 레 민 카이(Le Minh Khai) 부총리에게 정부 감사원에 원자재 광산 관련 규정 및 지시 준수 여부를 점검하도록 지시했습니다.
천연자원환경부는 하띤성에서 카인호아성까지 각 성의 인민위원회가 메콩 삼각주 지역의 모래 광산에 적용되는 것과 같이 운영 중이고 아직 개발 기간이 남아 있는 허가받은 모래 광산의 용량을 확대할 수 있도록 결의안 제18/2022호를 개정 및 보완할 것을 정부에 권고합니다. 동시에, 고속도로 건설 프로젝트에 필요한 건설 자재 조사 서류(검토 및 보완 후)에 포함된 자재 광산을 고속도로 건설 부지 확보 및 철거를 위한 재정착 지역 건설에 사용할 수 있도록 허용합니다. 각 지자체는 재정착 지역 건설에만 자재가 사용되도록 엄격하게 관리하고 보장해야 합니다.
2021년부터 2025년까지 남북동부 고속도로 건설 자재를 공급받는 지방자치단체는 천연자원환경부가 건설 자재 활용을 위한 단계, 절차 및 절차를 수립하여 행정 절차를 우회하여 부처의 지시(토지 관련 절차 포함)를 준수하도록 지시해야 합니다. 국가가 정한 보상 가격 수준에 맞춰 양도가 및 토지 임대 협상을 위한 실무팀을 구성하여 투기, 가격 상승, 가격 압박을 방지하고, 광산 지역에서 고의적인 가격 상승, 가격 압박, 토지 투기 사례에 대한 제재 조치를 마련해야 합니다.
지방자치단체는 관련 기관에 병행하여 절차를 수행하도록 지시하고, 계약자에게 사전 지도를 제공하며, 2023년 7월까지 채굴에 충분한 조건을 확보하기 위한 토지 절차를 완료한다. 2023년까지 채굴 절차를 완료하기 위해 인민평의회 회의에서 승인을 받을 수 있는 절차를 긴급히 완료한다.
천연자원환경부, 농업농촌개발부 및 지방자치단체는 사업용 토지 용도 변경 관련 문제를 시급히 처리해야 합니다. 농업농촌개발부는 대체 산림 면적이 부족하거나 잔여 면적이 대체 산림 조성에 부족한 지방자치단체에 대한 기금 지원 방안을 신속하게 검토하고 지도하여 산림 용도 변경 기간 단축을 위해 노력해야 합니다.
기획투자부는 하노이 및 타이빈성 인민위원회와 협력하여 구성 프로젝트 3(하노이 순환도로 4호선의 공공-민간 파트너십 모델에 따른 고속도로 건설 투자)과 남딘성과 타이빈성을 통한 닌빈-남딘-타이빈 프로젝트의 타당성 조사 보고서 평가를 신속하게 진행해야 합니다.
건설부는 하노이 수도권 순환도로 4호선 사업과 병행하여 도시 도로 사업의 설계 문서 및 비용 견적을 평가하는 과정에서 흥옌성과 박닌성을 지원하고 사업 진행 속도를 높입니다. 교통부, 천연자원환경부, 재무부 및 지방 자치 단체와 협력하여 투자자들이 광산 자재 가격(양도 가격, 토지 사용권 임대, 수목 및 작물 보상 등 포함)을 결정할 수 있도록 지원합니다.
산업통상부와 기업부 국가자본관리위원회는 EVN과 기업, 그리고 산업통상부 산하 전문 기관에 고전압 전력선 이전 및 건설 진행에 따른 기술 작업에 대한 설계 문서에 대한 합의를 신속하게 진행하도록 지속적으로 지시하고 촉구하고 있습니다.
국방부는 사업 건설 범위 내 국방용지를 긴급히 검토하여 인계합니다. 사업 인허가 범위 외의 영향을 받는 토지 및 국방 공사에 대해서는 관련 부처와 협의하여 새로운 투자 및 건설 정책과 계획을 조속히 수립할 예정입니다.
기업부 산하 국가자본관리위원회는 ACV에 2023년 8월 공사를 시작할 여객 터미널 패키지에 대한 계약자 선정을 완료하도록 지시했다. VEC에 벤륵-롱타인 프로젝트를 시행할 계약자 선정을 신속하게 진행하도록 지시했다. 고무산업그룹에 비엔호아-붕따우 프로젝트에 대한 토지 취득 및 정리를 인계하기 위해 고무 농장 토지 관련 절차를 신속하게 진행하도록 지시했다.
부처, 부문, 지방자치단체 및 관련 기관은 어려움과 장애물을 제거하는 데 중점을 두고 보다 적극적이고 단호해야 합니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
토지 취득 및 부지 정리를 위한 지도 위원회 위원장으로서 도당 서기
지방의 경우, 총리는 도당 서기가 아직 토지 취득 및 이주 지도위원회 위원장으로 임명되지 않은 지방의 경우, 도 인민위원회 위원장이 도당 서기에게 보고하고 이를 이행할 것을 건의하여 전체 정치 체제의 참여를 촉구할 것을 제안했습니다. 지방은 토지 취득 및 이주에 더욱 적극적으로 나서야 합니다.
관리 기관 역할을 하는 각 지방은 관련 기관과 협력하여 동당-짜린, 후응이-치랑, 호아빈-목쩌우, 자응이아-촌탄 프로젝트에 대한 투자 준비를 가속화하고 완료했습니다. 총리는 까오방, 랑선 등 일부 지방의 프로젝트 시행을 칭찬했습니다.
흥옌성과 박닌성은 긴급히 시공 도면을 작성하고, 건설부와 긴밀히 협조하여 평가를 실시하며, 2023년 9월 하노이 순환도로 4호선 구성 프로젝트의 시공을 시작하기 위해 계약자를 선정하고, 지연된 진행 상황을 보완하기 위한 공사를 계획하고 실행합니다.
하노이와 호치민시 인민위원회와 사업 관리 위원회는 보다 적극적이고 긴급하게 두 도시 철도 노선인 논-하노이 기차역과 벤탄-수오이띠엔과 관련된 작업을 해결해야 합니다. 동시에, 보다 강하고 단호한 정신으로 다른 프로젝트를 시행할 준비를 계속해야 합니다.
동나이성은 고속도로 사업(비엔호아-붕따우, 호치민시 순환도로 3호선, 롱탄 공항 연결 교통로)의 부지 정리를 가속화하기 위해 관련 부서에 인력을 확고히 투입하도록 지시했습니다. 특히, 떤번-년짝 사업은 2023년 8월에 부지 정리가 완료되어 2023년 9월에 착공될 예정입니다.
각 지자체는 사업 자본 배분, 특히 지방 예산 수입 증대를 통해 사업에 대한 주도성, 자립심, 자기 계발 정신을 더욱 강화하고 부패와 낭비를 방지해야 합니다. 사업이 진행 중인 지자체는 정부 결의에서 정한 진행 단계에 따라 부지 정리 작업을 가속화하고 완료하는 데 확고히 집중해야 합니다.
컨설팅 기관과 계약업체는 개방성, 투명성, 창의성을 바탕으로 프로젝트를 수행하는 과정에서 책임감을 더욱 강화해야 하며, 이를 통해 더욱 강하고 성숙해져야 합니다. 총리는 건전한 경쟁을 기반으로 프로젝트 컨설턴트를 더욱 다각화할 필요성을 강조했습니다. 투자자들은 프로젝트를 너무 작은 패키지로 분할하거나, 입찰에 공모하거나, 입찰을 매도하여 프로젝트 파편화와 소규모 프로젝트로 이어지고, 이는 진행과 품질에 부정적인 영향을 미쳐서는 안 됩니다.
정부 사무실은 교통부와 협력하여 총리와 운영 위원회 위원장이 지정한 내용, 과제 및 진행 상황을 모니터링하고 이행을 촉구합니다.
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