일부 아프리카 국가에서는 왜 독립만으로는 충분하지 않을까요?

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1950년대, 라이베리아와 에티오피아는 식민 지배에서 벗어난 유일한 아프리카 국가였습니다. 오늘날 거의 모든 아프리카 국가는 독립된 주권 국가입니다. 남수단, 에리트레아, 나미비아와 같은 일부 국가는 다른 아프리카 국가들로부터 독립하기도 했습니다.

그러나 베냉의 준교수이자 안보 연구 분석가인 저스트 코조와 같은 전문가에 따르면, 많은 경우 독립 국가가 된다는 것은 아프리카 국가들이 경제적 번영을 누리는 것을 의미하지 않습니다.

일부 아프리카 국가들이 독립만으로는 충분하지 않은 이유 그림 1 — 남수단은 7월 9일 독립 13주년을 기념했습니다. 그 짧은 기간 동안 남수단은 7년간의 내전을 겪었습니다. 사진: AP

"독립은 그저 일어났다고 말할 수 있을 뿐, 아프리카 국가들이 실제로 완전히 독립했는지 확인할 수는 없습니다."라고 코드조 부교수가 DW에 말했습니다.

가나의 정치 분석가 피델 아마키에 오우수에게 이는 사례별 문제입니다. 예를 들어, 나미비아는 남수단보다 훨씬 나은 성과를 보였는데, 두 아프리카 국가 모두 비슷한 독립 경로를 밟았음에도 불구하고 그렇습니다.

오우수 씨는 "이 아프리카 국가들이 누렸던 독립의 유형은 특정 영토를 통치하는 식민 세력에 달려 있었습니다."라고 말했습니다.

남수단은 경고의 이야기 역할을 합니다.

아프리카에서 가장 젊은 국가인 남수단은 7월 9일 독립 13주년을 기념했습니다. 그러나 그 짧은 기간 동안 남수단은 7년간의 내전을 겪었습니다. 2017년 유엔은 남수단을 전국적인 기근으로 선포했습니다. 게다가 수년간 이어진 정치적 내분은 이곳 주민들의 삶을 비참하게 만들었습니다.

남수단 국제 개발 학자 제임스 보보야는 DW와의 인터뷰에서 처음에는 남수단이 낙관적이었지만, 곧 상황이 바뀌었다고 말했습니다.

"우리가 독립했을 때 공무원과 군인들은 8개월 넘게 무급으로 일했습니다."라고 보보야는 말했다. "수단 정부가 수단으로부터 물려받은 것은 혼돈, 서비스 부족, 부패, 그리고 자원 관리 부실이었습니다."

보보야 씨는 이러한 모든 요인으로 인해 "소수자 문제, 자유 부족, 개발 부족"이 초래되었다고 덧붙였다.

그러나 분석가 오우수는 남수단의 많은 문제가 정치적 본질과 직결되어 있다고 말했습니다. "전쟁과 불안정 때문에 남수단은 발전하지 못하고 있습니다. 단결이 없고 내부 결속력이 없다면 발전할 수 없다는 교훈을 얻게 됩니다."라고 그는 말했습니다.

보보야는 정치적 의지와 진정한 리더십의 부족이 남수단의 지속적인 실패의 핵심이라고 말하며, 국가의 주요 안보 기관은 집중적이고 통합된 권한을 가져야 한다고 덧붙였다.

보보야는 "정부는 남수단의 안보를 책임지는 단일 군대, 단일 경찰, 단일 국가 안보 기관, 단일 정보 기관을 갖도록 시민 국가 개혁 문제를 해결해야 합니다."라고 말했습니다.

카메룬 출신 정치경제학자 킹슬리 셰테 뉴우 역시 남수단의 제도가 내부적으로 강화되어야 한다는 데 동의합니다. 뉴우는 "강력하고 독립적인 제도의 부재가 부실한 거버넌스, 비효율성, 그리고 부패로 이어졌습니다."라고 말했습니다.

리더십의 질은 성공의 핵심 요소입니다

하지만 뉴어에게는 무형의 요소, 즉 리더십 또한 작용합니다. 역사적 문제의 유산이 신생 독립국의 발전 방향에 걸림돌이 될 수 있지만, 뉴어는 리더십이 국정 운영에 중요한 역할을 한다고 믿습니다. 특히 신생 국가가 독자적인 정체성을 구축하고자 할 때 더욱 그렇습니다.

일부 아프리카 국가들이 독립만으로는 충분하지 않은 이유 그림 2 — 모든 아프리카 국가에 남아프리카공화국의 넬슨 만델라처럼 마음과 비전을 갖춘 뛰어난 지도자가 있는 것은 아닙니다. 사진: LA 타임스

"독립 이후 아프리카에서 정치적 리더십은 양날의 검이었습니다. 넬슨 만델라, 줄리어스 니에레레, 콰메 은크루마와 같은 선견지명이 있는 지도자들은 국가 통합, 사회 발전, 그리고 경제 발전에 중요한 역할을 해왔지만, 부패, 족벌주의, 권위주의로 특징지어지는 부실한 리더십은 다른 많은 아프리카 국가들의 실패에 상당한 영향을 미쳤습니다."

뉴우는 국가 발전보다 개인의 권력을 중시하는 지도자들은 빈곤, 갈등, 저개발과 같은 더 심각한 문제에 직면하는 경향이 있다고 덧붙였다.

남수단 학자 보보야는 자국의 리더십에 대해 비슷한 견해를 공유합니다. 보보야는 "상황을 악용한 많은 군벌과 개별 정치 지도자들이 남수단 전역에서 반란을 조장하기 시작했습니다."라고 말하며, 이것이 남수단의 독립 성취를 "침식"시키는 주요 요인이라고 지적했습니다.

식민주의에서 대량 학살까지의 교훈

하지만 역사적 서사는 여러 아프리카 국가들의 발전을 평가하는 데 중요한 역할을 합니다. 특히 오우수는 여러 국가가 어떻게 독립을 달성했는지에 주의를 기울이는 것이 중요하다고 생각합니다.

"예를 들어, 영국이 남아프리카 공화국에 독립을 부여한 방식은 서아프리카에서와는 달랐습니다."라고 그는 말했습니다. 오우수는 "포르투갈이 아프리카 식민지에 독립을 부여하기 전에 쿠데타가 일어나야 했습니다."라고 덧붙이며, 여러 아프리카 국가들의 주권 획득 과정은 당시 각 식민지 국가의 정치적 맥락에 크게 좌우되었다고 지적했습니다.

그러나 일부 사람들은 이제 식민주의의 그늘에서 벗어나 아프리카의 진정한 성공 사례를 살펴볼 때가 되었다고 생각합니다.

"도로와 청결에 관해서는 많은 사람들이 르완다를 존경합니다. 농업에 관해서는 우간다가 최고의 시스템을 갖추고 있습니다. 그리고 케냐에서 볼 수 있듯이 정부에 의문을 제기할 수 있는 능력은 남수단 사람들이 원하는 것입니다."라고 보보야는 말했습니다.

일부 아프리카 국가들이 독립만으로는 충분하지 않은 이유 그림 3 — 말라위는 7월 6일 독립 60주년을 기념했습니다. 현재 분쟁은 없지만, 세계에서 네 번째로 가난한 나라입니다. 사진: Malawirelief

정치 분석가 오우수는 르완다의 구체적인 사례가 다른 아프리카 국가들에게 영감을 줄 수 있다는 데 동의하며, 이 작은 동아프리카 국가는 한 국가가 1994년 르완다에서 투치족과 온건 후투족에 대한 집단 학살과 같은 끔찍한 상황을 극복하고 안정과 개발을 이룰 수 있다는 것을 보여주었다고 지적했습니다.

하지만 그는 르완다가 모든 문제를 해결한 것은 아니라고 덧붙였다. "르완다는 아프리카에서 가장 가난한 나라 중 하나이며 청년 실업률이 높고 경제는 여전히 불안정합니다."라고 그는 말했다.

하지만 모든 개발 과제와 격차가 분쟁에서 비롯되는 것은 아닙니다. 예를 들어 말라위는 7월 6일 독립 60주년을 기념했습니다. 지속적인 분쟁은 없음에도 불구하고 세계은행은 말라위를 세계에서 네 번째로 가난한 나라로 평가하며, 말라위 국민의 70%가 하루 2.5달러 미만으로 생활하고 있습니다.

오우수는 말라위의 곤경이 과거 식민지 시대와 직결되어 있다고 생각합니다. "영국 식민 통치자들은 그들에게 좋은 교육을 제공하지 않았습니다. 그들은 강제 노동을 자행했습니다."라고 그는 설명하며, 1960년 말리와 부르키나파소가 프랑스에서 분리 독립했을 당시에도 유사한 양상이 나타났다고 덧붙였습니다.

아프리카에는 어떤 발전 기회가 있을까?

21세기에 접어들면서 아프리카는 식민지 시대부터 존재해 온 문제를 해결하지 못한 채 수많은 새로운 과제에 직면하게 되었습니다.

뉴우는 많은 아프리카 국가에서 여전히 부패가 만연하다고 말하며 "이는 많은 아프리카 국가에서 저개발, 빈곤, 정치적 불안정의 악순환을 초래하기 때문에 해결해야 한다"고 강조했습니다.