공증인의 전문적 책임 보험에 대한 구매 수준과 보상 수준을 명확하게 규정합니다.

11월 15일 오전 국회 에서 국회 상임위원회가 회의를 열어 공증법(개정안) 초안의 설명, 수용, 개정에 대한 의견을 제시했습니다.

일관된 구현 보장

사진 설명 — 국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

국회 상임위원회 의견 요청 문제에 대해 보고하면서, 국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁은 공증해야 하는 거래에 대한 규정과 관련하여 법률위원회 상임위원회는 초안 법률에 있는 공증해야 하는 거래 기준에 대한 규정이 적절하다고 판단했다고 말했습니다. 황 탄 퉁 위원장은 공증법은 정식 법률이므로 전문법의 규정과 중복되지 않도록 법률에서 공증해야 하는 거래를 구체적으로 규정하는 것은 바람직하지 않다고 설명했습니다. 법률은 각 전문 법률 문서가 서로 다른 기준에 따라 공증해야 하는 거래를 결정하여 일관성이 부족하거나 남용될 가능성을 방지하고 조직과 개인의 권리와 정당한 이익을 침해하지 않도록 일반적인 기준을 규정해야 합니다. 또한, 초안 법률은 거래의 중요성, 법적 보안 요구 사항의 수준, 공증해야 하는 거래를 규제할 권한 등의 요소를 기반으로 공증해야 하는 거래를 결정하는 기준을 규정합니다. 민사 및 경제 거래 관련 조항이 포함된 법률 문서를 작성, 평가 및 검토할 때, 입법 업무 담당 기관은 공증이 필요한 거래의 기준 준수 여부를 검토하고 평가하여 일관된 시행을 보장해야 합니다. 그러나 정부가 제안한 것처럼 공증이 필요한 거래를 새로운 법률로만 규정하는 기준을 엄격하게 적용한다면, 실무적 요건에 따른 유연성을 확보할 수 없고 법률의 안정성도 보장할 수 없습니다. 특히 급속한 과학기술 발전의 현 상황에서는 예측하기 어려운 새로운 경제 및 민사 거래가 많습니다. 이러한 맥락에서, 2024년 토지법과 2023년 주택법을 포함하여 현재 여러 법령 및 회람에 규정된 공증이 필요한 거래를 "합법화"하기 위한 여러 법률을 연구하고 개정해야 합니다. 이는 민감할 뿐만 아니라 입법 과정에서 사고방식의 혁신이라는 핵심 정신에도 부합하지 않습니다. 공증인 전문 배상책임보험과 관련하여, 법률위원회 상임위원회는 공증인 전문 배상책임보험 조항을 초안과 마찬가지로 의무보험으로 유지할 것을 제안했습니다. 현행법 및 초안법의 규정에 따르면, 공증은 기본적인 공공 서비스이며, 공증인은 거래 당사자의 법적 안전을 보장하고, 분쟁을 예방하며, 개인 및 단체의 권리와 정당한 이익을 보호하고, 사회경제를 안정시키고 발전시키는 데 기여하기 위해 국가가 허가한 공공 서비스를 제공합니다. 따라서 이러한 조항은 보험업법의 규정과 부합하며, 공증인의 공증 업무 수행 시 공증인의 권리를 더욱 효과적으로 보호하는 데 기여합니다. 또한, 이는 현행 공증법에서 계승된 조항으로 여러 국가의 공증법과도 부합합니다. 새 초안법의 조항은 공증인 전문 배상책임보험 가입 시 공증인 단체의 의무 이행에 대한 엄격성, 실현 가능성, 그리고 일관성을 보장하여 공증인과 사회 보장 보호라는 목표 달성을 보장합니다. 가입 수준과 보상 수준은 명확하게 명시되어야 합니다.

공증인 전문 배상책임보험의 의무보험 가입 규정 유지에 대해 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 현행 14개 전문법 중 11개 법률이 배상책임보험을 의무보험으로 규정하고 있어 전문 단체가 회원을 위해 전문 보험에 가입하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. "전문 보험 가입은 의무이므로 보험사와 전문 단체 간의 약정에 따라 가입하게 됩니다. 의무보험인 경우 가입 금액과 보상 범위를 명확히 규정해야 합니다."라고 법무부 장관은 강조했습니다.

법무부 장관은 감사, 변호사, 진료 및 검진 관련 법률을 검토한 후, 관련 법률에서 전문직 배상책임보험 가입 의무 조항을 삭제하고 보험 가입 의무 조항만 명시했다고 밝혔습니다. 따라서 공증법(개정) 초안에서 공증인 배상책임보험 가입 의무 조항이 유지된다면, 전문직 보험 가입 의무 조항은 이 법률에서만 적용됩니다. 법무부 장관은 "전문직 보험 가입은 공증인의 개인적 책임 위험이 발생할 때 공증인을 보호하기 위한 것이지만, 의사, 감사, 변호사와 비교했을 때 누가 더 큰 위험에 처해 있는지 알 수 없다"고 말했습니다. 이와 관련하여 국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁은 공증인 배상책임보험 가입 의무 조항은 보험업법 제8조의 규정에 부합하며, 공익 보호, 사회 보장, 그리고 공증 업무 수행 시 공증인의 권리 보호에 기여할 것이라고 밝혔습니다. 반면, 이는 현행 공증법을 계승한 조항으로, 여러 국가의 공증법과도 일맥상통합니다. 정부가 문서 777/CP-PL에서 명시한 바와 같이, 과거에 보험사고 발생 시 공증인이 보상을 받지 못한 것은 법의 체계 및 시행에 문제가 있습니다. 따라서 법률위원회 위원장은 정부가 이 조항의 실무 이행 효과성을 높이기 위한 해결책, 특히 공증 활동의 특성에 적합한 보험 메커니즘, 조건 및 원칙에 관한 조항을 마련해야 한다고 제안했습니다. 국회 상임위원회가 이 내용을 논의하고 결론을 내린 후, 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 국회 상임위원회가 공증법(개정) 초안의 쟁점에 대해 초안 작성 기관과 검토 기관이 합의했다고 밝혔습니다. 그러나 공증인 전문직 배상책임보험 조항과 관련하여 국회 상임위원회는 국회가 고려할 두 가지 방안을 마련할 것을 제안했습니다. 방안 1은 현행 법률을 공증인 전문직 배상책임보험으로 유지하는 것으로, 공증인 배상책임보험은 의무보험입니다. 정부가 제안한 방안 2는 전문직 배상책임보험의 의무보험 유형을 명시하지 않고, 공증인이 소속 기관의 의무보험 가입을 위해 이 보험에 가입해야 한다는 내용만 명시하고 있습니다. 이전에는 오전 회의에서 국회 상임위원회가 회의를 열어 2024년 인민법원 조직법을 시행하기 위한 여러 결의안을 심의했습니다.

Diep Truong (베트남 통신사)

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm