ALMA 토목 건설 및 교통 공사 주식회사가 채움재를 위한 토양 채석장과 풍화된 라테라이트를 개발하는 과정에서 Tuong Son 공동체(Nong Cong)의 광물 개발 활동과 관련된 많은 위반 사항이 발견되었습니다.
탄호아성 인민위원회의 2025년 6월 13일자 제48-BC/DU 보고서에 따르면, 탄호아성은 2010년부터 현재까지 일반 건축 자재용 광물 탐사 및 개발 계획을 4차례 조정했습니다. 특히, 2017년 계획법 시행 이후, 탄호아성은 2021년부터 2030년까지 557개 광산을 검토하여 2045년까지의 광물 이용 계획에 포함시켰습니다.
계획된 광산의 수는 많지만, 2025년 5월까지 채굴 허가를 받은 광산은 304개에 불과합니다. 이 중 214개 석재 광산은 일반 건축 자재용으로 허가를 받았으며, 총 면적은 약 1,057헥타르, 총 채굴 매장량은 약 1억 8,700만㎥, 채굴 용량은 약 1,200만㎥/년입니다. 62개 토양 광산은 허가를 받았으며, 총 면적은 약 393헥타르, 총 채굴 매장량은 약 9,300만㎥, 채굴 용량은 약 1,853만㎥/년입니다. 28개 모래 광산은 허가를 받았으며, 총 면적은 약 299헥타르, 총 채굴 매장량은 약 940만㎥, 채굴 용량은 약 0.784㎥/년입니다. 2025년 해당 지역의 건설 작업 및 프로젝트에 대한 건설 자재 수요는 매우 높은 반면, 약 3,327만 m3의 매립토가 필요합니다. 549만 m3의 건설용 모래, 843만 m3의 건설용 석재가 필요합니다. 해당 지역의 채굴 활동을 조사한 결과, 허가된 매장량은 수요의 약 50~70%만 충족하는 것으로 나타났습니다.
수치를 살펴보면, 승인된 광산의 수는 매우 많지만, 건설 자재의 채굴 및 공급 실태는 상당한 차이를 보입니다. 이는 계획상의 비전과 실제 실행 및 관리 능력 간의 동기화 부족을 보여줍니다. 많은 광산이 계획에는 포함되어 있지만, 채굴 조건 측면에서 실현 가능성이 낮고, 운송 경로가 없으며, 지역 사회의 동의도 받지 못하고 있습니다. 검사 및 허가 후 검사 또한 큰 "허점"입니다. 많은 사업체가 허가를 받았지만 이를 이행하지 않거나 약속한 용량을 이행하지 않고 있으며, 불법 채굴, 환경 및 노동 안전 규정 미준수 등의 상황은 여전히 만연합니다. 또한, 광물 채굴권 경매는 느리고 절차가 장기화되어 4개월에서 1년 이상 소요되기도 합니다. 불법 채굴 과정에서 법을 위반하거나 정책의 허점을 악용하여 자원 손실, 환경 오염, 지역 사회의 안보 및 질서 훼손을 초래하는 사례도 있습니다.
위의 상황을 바탕으로 2023년부터 현재까지 도당위원회 상임위원회는 공고 제08, 41, 102호, 공식 교신 제8291, 7805호 등 일련의 지침 문서를 발행하여 부문 및 지방에 긴급히 계획을 검토, 보완하고, 광산 상황을 검사하고, 광산권 경매를 가속화하도록 요청했습니다. 그러나 Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc 등 많은 지방이 17개의 토석 광산을 추가할 것을 제안했지만 검사 후 문화 계획, 금지 구역에 위치하기 때문에 계획에 추가할 수 있는 광산이 없습니다. Dong Son, Nga Son, Bim Son town 등 다른 일부 지방은 계획을 보완할 것을 제안하지 않았거나 이유를 명시하지 않았거나 계획을 위한 토지 면적이 더 이상 없거나 필요성이 없다고 보고했습니다. 검토 및 승인 서류가 없는 구는 누탄, 누쑤언, 빈록, 하우록, 하쭝, 깜투이, 므엉랏, 옌딘, 랑짠 등 9개 구입니다. 이는 광물 계획에 있어 구 단위의 관리 역할이 주도성이 부족하고 느슨함을 여실히 보여줍니다.
수요와 공급의 불균형은 건설 자재 부족으로 이어져 가격 상승을 초래하고, 이는 공공 투자 사업의 진행 및 비용에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 토목 건설 활동에도 부정적인 영향을 미쳐 지방의 개발 속도를 저해합니다. 오늘날 가장 큰 역설 중 하나는 계획된 매장량이 많음에도 불구하고 개발 허가 매장량으로 전환되지 않는다는 것입니다. 그 이유는 문화, 국방, 임업 계획과 결합된 조사 및 계획 과정에서 많은 잠재적 지뢰가 제거되었기 때문입니다. 많은 지뢰가 계획되었지만 금지 구역에 위치하거나, 조정된 계획에 추가되기 위한 면밀한 검토를 거치지 않았습니다.
주요 프로젝트 진행에 직접적인 영향을 미치는 건설 자재 부족에 직면하여, 광물 관리의 사고방식을 기록 관리에서 개발 필요 관리로 전환해야 할 때입니다. 수동적인 인허가 방식에서 집중 채굴 지역에 대한 선제적인 예측, 계획 및 경매 방식으로 전환해야 합니다. 또한, 분산되고 중복되는 메커니즘에서 명확한 책임 분담과 강력한 제재를 갖춘 통합 조정 메커니즘으로 전환해야 합니다. 발표된 모든 계획을 검토하고, 타당성, 효과성, 그리고 개발 필요성에 대한 적합성을 평가해야 합니다. 이와 함께, 관리 및 감독을 강화하고, 위성 위치 확인, 감시 카메라 등 광산 감독에 현대 기술을 적용하여 생산량, 매장량, 채굴 활동을 엄격하게 관리해야 합니다. 위반 사항에 대해서는 엄격하게 처리하고, 완전 채굴 및 심층 가공, 산업 폐기물 활용, 그리고 새로운 건설 자재 생산을 장려해야 합니다. 이는 천연자원에 대한 부담을 줄일 뿐만 아니라 건설 자재 산업의 지속 가능한 발전 방향을 제시합니다.
동시에 전체 광물 관리 과정을 투명하게 만들어야 합니다. 계획, 허가, 매장량, 채굴량에 대한 정보는 공개되어야 하며 쉽게 접근할 수 있어야 합니다. 이는 개인과 기업이 정보를 시의적절하게 파악하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 부패와 부정을 방지하는 효과적인 수단이기도 합니다.
광물 개발 관리에 새롭고 유연하며 단호한 관리 방식이 요구될 때입니다. 단순히 구역 설정과 허가 문제만이 아니라, 계획, 탐사, 채굴, 이용, 가공, 그리고 환경 보호에 이르기까지 포괄적으로 관리되어야 합니다. 이를 위해서는 정책의 일관성, 절차의 투명성, 그리고 광물 잠재력을 지속가능한 발전의 진정한 원동력으로 전환하기 위한 최고의 정치적 결단력이 필요합니다.
기사 및 사진: 민히에우
출처: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm
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