탄푸-바오록 고속도로 신규 자본 조달 계획, 18조1,200억 동 규모
국가 투자 신용 자본은 탄푸( 동나이 성)-바오록(람동성) 고속도로 건설에 투자하는 PPP 프로젝트에서 더 큰 역할을 할 것으로 제안되었으며, 투자 규모는 18조 1,200억 VND입니다.
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| 탄푸-바오록 고속도로는 다우자이-리엔크엉 고속도로 프로젝트의 3개 구성 프로젝트 중 하나입니다. |
재정적 생존력 향상
정부 사무실은 방금 재무부, 기획투자부, 사법부, 교통부 장관, 베트남 국립은행 총재, 람동성 인민위원회 위원장, 베트남 개발은행(VDB) 총재에게 공식 공문 제4160/VPCP-KTTH를 발행하여 탄푸-바오록 고속도로 건설에 대한 PPP 투자 지원 메커니즘에 대한 총리의 지시를 전달했습니다.
공식 공문 제4160/VPCP-KTTH에서 총리 는 국가 투자 신용 자본을 차입한 프로젝트의 원금과 이자의 대출, 채권 추심에 대한 평가 및 결정은 VDB의 심의 및 결정 권한에 속하며, 국가 투자 신용에 대한 2017년 3월 31일자 법령 제32/2017/ND-CP호 및 현행 법적 규정에 따라 엄격성, 효율성, 실행 가능성을 보장하고 부정성, 부패, 이익 추구 및 법률 위반을 방지해야 한다고 강조했습니다.
총리는 재무부, 기획투자부, 교통부, 베트남국립은행, 베트남개발은행(VDB)에 람동성 인민위원회의 권고안을 검토하여 권한 및 법규에 따라 검토하고 처리하도록 지시했습니다. 상기 부처 및 관련 부서는 람동성 인민위원회의 권고안을 적극적으로 긴밀히 협력하고 규정에 따라 서면으로 회신해야 하며, 권한 밖의 사안에 대해서는 관련 기관에 신속하게 제안하고 보고해야 합니다.
2024년 5월, 람동성 인민위원회는 탄푸-바오록 고속도로 건설 투자를 위한 민관협력사업(PPP) 프로젝트 메커니즘 지원을 제안하는 공고 제3814/UBND-GT호를 발표했습니다. 구체적으로, 람동성 인민위원회는 총리에게 규정에 따라 탄푸-바오록 고속도로 건설 투자를 위한 민관협력사업(PPP) 프로젝트에 대한 국가 투자 신용 대출을 VDB에 할당할 것을 제안했습니다. 또한, VDB가 프로젝트 시행 과정에 참여하는 소유주의 자기자본이 프로젝트 총 투자액(국가 예산 자본 제외)의 최소 20% 이상인 조건으로 프로젝트에 대한 국가 투자 신용 대출을 승인하도록 합의 및 지시했습니다.
또한, 관할 국가기관은 총리에게 VDB가 이 프로젝트에 대한 국가 투자 신용을 대출할 수 있도록 승인해 줄 것을 제안했습니다. 최대 대출 금액은 국가 예산 자본을 제외한 총 투자액의 80%입니다. 람동성 인민위원회 부위원장인 보 응옥 히엡 씨는 "이러한 조건은 탄푸-바오록 고속도로 건설을 위한 민관협력(PPP) 프로젝트에 대한 투자자 유치를 촉진하고 재정적 타당성을 개선하기 위한 것입니다."라고 강조했습니다.
탄푸-바오록 고속도로 건설에 투자하는 PPP 프로젝트는 총 66km로, 다우자이-리엔크엉 고속도로 프로젝트의 3개 구성 프로젝트 중 하나로, 총리가 2022년 11월 10일자 결정 제1386/QD-TTg호를 통해 람동성 인민위원회에 주무 국가기관으로 지정했습니다. 이 프로젝트는 다우자이-리엔크엉 고속도로의 나머지 두 구간인 다우자이-탄푸와 바오록-리엔크엉과 동시에 운행될 수 있도록 2026년 말까지 완료해야 합니다.
국가투자신용자본 우선
람동성 인민위원회가 부문간 평가위원회에 제출한 타당성 조사 보고서에 따르면, 탄푸-바오록 고속도로 건설에 투자하는 민관협력사업(PPP) 프로젝트의 총 투자액은 1386/QD-TTg호 결정에서 승인된 총 투자액 대비 5.35% 증가한 18조 1,200억 동(VND)에 달했습니다. 이 중 국가 예산 자본 참여액은 6조 5,000억 동(VND, 총 투자액의 약 36%)이며, 투자자들이 조달한 자본은 약 11조 6,200억 동(VND, 총 투자액의 64%)입니다.
람동성 인민위원회는 타당성 조사 보고서 작성을 서두르고 있으며, 이를 학제간 평가위원회에 제출하여 평가를 받고, 람동성 인민위원회는 2024년 2분기에 탄푸-바오록 고속도로 건설에 투자하는 PPP 프로젝트를 승인할 예정입니다. 또한, 투자자를 선정하기 위한 입찰을 실시하고, 2024년 4분기에 프로젝트를 시작할 수 있는 여건을 마련할 예정입니다.
람동성 인민위원회는 이 프로젝트의 투자 회수 기간이 최대 28년 7개월에 달할 것으로 추산했습니다. 국가은행 관계자는 이 회수 기간이 너무 길어 시중은행 대출을 받는 데 많은 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 보 응옥 히엡 씨는 과거 투자자 선정에 성공한 PPP 프로젝트들은 모두 국가 예산 지원률이 최대 50%(또는 그 이상)에 달해 재무 지표가 더 좋았기 때문에 이러한 의견은 타당하다고 말했습니다.
이 문제를 해결하기 위해 람동성 인민위원회 지도자는 타당성 조사 보고서를 작성하는 과정에서 VDB 람동 지점과 데오카 그룹 주식회사(프로젝트를 제안한 투자자)가 국가 투자 신용 자본 조달에 관한 계약을 체결했다고 말했습니다.
따라서 VDB가 데오카 그룹의 필요에 따라 제공하는 총 자본금은 약 20조 VND이며, 대출 대상은 적격 대출 목록에 포함되고 규정된 대출 조건을 충족하는 교통 인프라 투자 프로젝트입니다. 대출 예상 기간은 2024년에서 2027년입니다. 이는 일반 상업 대출보다 우대 기간과 금리를 제공하는 자본 조달 수단입니다.
2024년 4월 말까지 VDB 람동 지점은 이 부문이 탄푸-바오록 고속도로 건설에 투자하는 PPP 프로젝트에 국가 투자 신용 자본을 대출할 수 있다고 확인했습니다. 국가 투자 신용 대출 자본의 최대 한도는 규정된 신용 한도 내에서 프로젝트 총 투자자본(운영 자본 제외)의 70%입니다.
그러나 이 프로젝트의 재정적 타당성을 확보하기 위해서는 차입금이 총 투자금(국가 예산 자본 제외)의 80%에 해당해야 합니다. 이 프로젝트의 어려움은 정부령 제78/2023/ND-CP호에 따라 프로젝트 시행 과정에 참여하는 투자자의 자기자본이 프로젝트 총 투자금(운영 자본 제외)의 최소 20% 이상이어야 한다는 규정이 있는 반면, 민관협력사업법(PPP)은 교통 인프라 민관협력사업(PPP)의 최소 자기자본을 국가 자본을 제외한 총 투자금의 15%로 규정하고 있다는 점입니다.
"탄푸-바오록 고속도로 건설 투자 PPP 프로젝트에서 자기 자본은 국가 자본을 제외한 총 투자의 20%로 정해져 있는데, 이는 법령 78/2023/ND-CP에 따라 VDB의 국가 신용 대출 조건을 보장하지 못합니다."라고 보 응옥 히엡 씨는 설명했습니다.
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