도시철도 시스템 개발, 토지이용방식 혁신 필요

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1월 18일 하노이와 호치민시에서 열린 도시철도체계개발 학술 워크숍의 틀 안에서 도시철도개발 및 TOD구역을 위한 부지정리 및 토지수용에 관한 세션에서 전문가들은 대중교통, 도시계획, 토지, 투자, 도시철도의 관리운영 등 도시지역을 개발하기 위한 관련 제도를 연구, 구축, 완성하기 위한 경험을 논의하고 공유했습니다.

철도체계의 발전은 토지이전방식의 변화를 요구한다 1 — 주제별 세션에 참석하고 의장을 맡은 대표들

GPMB 작업을 독립적인 구성 요소 프로젝트로 분할합니다.

투자 정책 승인 후 즉시 시행할 별도의 하위 프로젝트로 부지 정리 작업을 분리하는 솔루션의 장단점에 대한 컨퍼런스 프레젠테이션 - 계약 체결 전 건설 부지 확보를 위해 - 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 투자 프로젝트 경험, 하노이시 교통건설투자프로젝트관리위원회 도딘판 부국장은 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 투자 프로젝트가 중요한 국가적 프로젝트라고 밝혔습니다. 이 프로젝트의 투자 규모는 85조 8,130억 VND이며, 총 길이는 113.52km로 하노이(57.52km), 흥옌(19.3km), 박닌(36.7km)의 3개 성과 도시를 통과합니다.

국회가 투자 정책을 결정한 지(2022년 6월) 1년 6개월이 넘었습니다. 3개 성·시는 정치 시스템의 모든 역량을 총동원하고, 일련의 절차를 이행하며, 사업 추진 기간을 단축해 왔습니다. 지금까지 본 사업은 일정 수준의 성과를 거두었으며, 정해진 일정을 충실히 준수해 왔습니다.

토지 취득 및 재정착을 "핵심 중 핵심"으로 규정하고 조속히 시행해야 합니다. 하노이 시는 토지 취득 및 재정착 사업을 별도의 사업으로 분리하여 투자 정책 승인 즉시 시행할 것을 제안했습니다.

이후 현장 정리는 더 이상 프로젝트의 특수한 기술적 요소에 의존하지 않습니다. 현장 정리는 적색 경계선이 승인되는 즉시 수행되며, 건설 구성 프로젝트가 승인되면 현장 정리 랜드마크 파일을 지속적으로 업데이트하고 보완하여 (현장 정리가 한 단계 앞서 이루어지도록) 계약 체결 전 건설 현장의 이용 가능성을 확보합니다.

"부지 정리 작업을 정책 승인 즉시 시행할 수 있는 독립적인 구성 프로젝트로 분리하면 프로젝트 준비 시간을 절약하고 부지 정리를 한발 앞서 진행할 수 있습니다. 동시에 부지 정리 작업을 시행할 때 각 지자체는 국민의 이익을 최우선으로 하는 정책을 적용해야 합니다. 하노이 시는 지반 조건과 교통이 양호한 재정착 지역을 선정하여 국민에게 가장 유리한 조건을 제공해야 합니다. 지방 당국과 당 위원회는 이전 지역 주민들의 삶과 생계에 주의를 기울여야 합니다. 새 거주지는 이전 거주지보다 더 나은 곳이어야 사람들이 안심하고 생활하고 일할 수 있습니다. 또한 프로젝트 시행 시 보상 및 재정착 지원을 위한 추가적인 제도와 정책을 마련해야 합니다."라고 도딘판(Do Dinh Phan) 씨는 말했습니다.

철도 시스템을 개발하려면 토지 이전 방법을 바꿔야 합니다. — Dang Hung Vo 전 천연자원환경부 차관이 워크숍에서 연설했습니다.

2 토지 전환 문제

당 훙 보 전 천연자원환경부 차관은 TOD 모델에서 토지 이전과 관련된 두 가지 문제에 주의를 기울여야 한다고 말했습니다. 첫 번째는 "메쉬형 도시"를 연결하는 대중교통 노선 개발을 위한 토지이고, 두 번째는 "메쉬형 도시" 내 도시 공간을 재편하기 위한 토지입니다. 대중교통 노선 개발을 위한 토지의 경우, 국가의 토지 회수 제도는 완전히 타당합니다. 이는 영리를 목적으로 하지 않는 공익을 위한 기반 시설 사업이기 때문입니다.

고가 철도 노선의 경우, 당 훙 보 교수는 고가 철도 노선 하부 공간을 활용하여 수익을 창출하는 방안을 논의할 수 있다고 생각합니다. 지하철 노선의 경우, 기차역 건설을 위한 토지 확보가 필수적이며, 또한 고층 건물을 지을 수 없는 경우 지하철 노선 상부 토지에 대한 보상 방안도 고려해야 합니다.

"토지법은 각 필지의 표면권 범위를 명시하여 표면권의 범위를 명확히 하고 해당 필지의 상하 공간에 대한 보상 수준을 명확히 정해야 합니다. 지금까지 법은 접근 방식을 통일하지 못했으며, 이는 도시 개발, 특히 밀집 도시 지역의 법적 장애물이기도 합니다."라고 당 훙 보 교수는 말했습니다.

"메쉬 도시"에서 도시 공간 구성 방식을 혁신하는 문제에 대해, 당 훙 보 교수는 기존 도시 지역의 모든 토지를 취득하는 것이 불가능하기 때문에 국가 토지 취득 메커니즘을 적용하는 것은 불가능하다고 지적했습니다. 더욱이 토지 취득 메커니즘은 실행 비용을 크게 증가시키고, 실행에 필요한 충분한 비용을 확보하는 것조차 불가능하다고 덧붙였습니다. "메쉬 도시"에 가장 적합한 "토지 이전" 메커니즘은 많은 국가에서 성공적으로 시행된 "토지 사용권 제공 및 토지 재조정" 메커니즘입니다. 남은 과제는 "메쉬 도시"의 현재 상황에 적합한 실행 로드맵을 찾는 것입니다.

"선진국에서는 도시 간 경쟁력을 확보하기 위해 여러 독립적인 기능을 갖춘 도시 정부 메커니즘을 활용하여 개발을 결정합니다. 이러한 경쟁에서 토지를 결정하는 기능은 도시 개발의 유일한 자원이기 때문에 가장 중요합니다. 도시 지역 주민들은 도시 지역의 수장을 직접 선출하고, 주민 공동체와 도시 지역의 수장을 연결하는 시의회를 선출합니다."라고 당 훙 보 교수는 강조했습니다.

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