호치민시 도시토지기금 조성사업에서 다수의 위법사항 발견

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프로젝트가 예정보다 20년 이상 늦어졌습니다.

따라서, 응웬 후 토 거리(푸옥 끼엔 사단과 노운 득 사단, 냐베 구)를 따라 진행되는 도시 토지 기금 조성 프로젝트는 토지 사용권을 경매에 부쳐, 승인된 계획에 따라 도시의 투자 프로젝트를 신속하게 시행할 수 있는 역량을 갖춘 투자자에게 토지 사용권을 양도하는 목적으로 청정 토지 기금을 조성하는 최초의 프로젝트입니다.

이 프로젝트는 도시화를 촉진하고, 주거 지역, 상업 서비스 지역, 공공 사업, 현대 공공 사업을 형성하여 특히 나베 지구와 호치민 시 전체의 경제 성장에 기여하는 동시에 국민의 삶의 질을 향상시키는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

그러나 시행 과정에서 토지 취득, 보상, 지원 및 주민 재정착, 그리고 프로젝트 토지 취득 후 관리 및 사용과 관련된 문제, 단점 및 위반 사항이 있었습니다.

호치민시 도시계획 프로젝트에서 많은 위반 사항이 발견되었습니다(사진 1). — 푸옥 끼엔(Phuoc Kien) 지역과 냐베(Nha Be) 지역의 뇬득(Nhon Duc) 지역의 응웬 후 토(Nguyen Huu Tho) 거리에 도시 토지 기금을 조성하는 프로젝트입니다.

구체적으로, 본 사업은 승인된 일정(투자 진행 기간은 1999년~2000년)보다 지연되어 현재까지 보상, 지원, 그리고 토지 회수가 완료되지 않았습니다. 이 중 38건은 사업에 대한 보상 및 지원 수령에 합의하지 못했으며, 38건 중 22건은 부지 인도에 합의하지 못했으나, 나베현 인민위원회는 아직 규정에 따라 토지 회수를 시행하지 않았습니다. 시행 기관들은 호치민시 인민위원회가 승인한 투자 항목의 규모를 아직 완전히 이행하지 못했습니다.

위와 같은 단점으로 인해 토지 관리 및 이용의 효율성이 저하되고, 관련 기관에서 투자 승인을 받은 사업의 건설 투자 진행이 저해되었습니다.

또한, 아파트 건설 투자사로 선정된 동메콩(Dong Mekong) 회사의 건설 투자 지연으로 아파트 매입 지원 정책 시행이 지연되고 있습니다. 이는 20년 넘게 토지를 회수해 온 주민들의 권리와 정당한 권익에 영향을 미쳐 주민들의 불만과 비난을 불러일으킬 수 있습니다. 이 문제를 완전히 해결하기 위한 근본적이고 실현 가능한 해결책이 조속히 마련되어야 합니다.

토지 관리 과정에서 발생하는 많은 문제가 회복되었습니다.

또한 검사 결론에서는 나베현 인민위원회가 1/2000 규모 계획이 없고 계획 허가도 받지 않은 지역에서 7개 하위 지역에 대해 1/500 규모로 세부 계획 사업을 승인하기로 한 결정은 규정된 절차에 따른 것이 아니라고 지적했습니다.

기획 및 건축부는 1/2000 규모의 도시 건설 세부 계획 프로젝트(토지 이용 및 교통 계획)에 대한 평가 결과에 대한 문서를 가지고 있으며, 이에 따라 7구의 토지를 포함하여 응우옌 후 토 거리 왼쪽의 계획 토지를 평가하고 있지만, 나베구 인민위원회에 계획 승인을 요청하고 서명하는 것은 구의 권한을 넘어선 것입니다.

또한, 이 프로젝트에서 회수된 토지의 거의 대부분은 천연자원환경부로부터 투자자들에게 토지사용권 증서를 발급받았습니다. 그러나 현재까지 일부 지역에서는 부지 정리 및 토지 복구 작업이 완료되지 않았으며, 토지를 회수한 가구의 토지사용권 증서 조정 또는 취소도 완료되지 않았습니다.

호치민시 도시계획 프로젝트에서 많은 위반 사항이 발견되었습니다(사진 2). — 이곳은 많은 도시화 프로젝트가 진행되고 있는 빠른 도시화 지역입니다.

나베현 인민위원회와 투자자들의 토지 관리가 여전히 느슨하여 일부 사람과 단위가 회수된 토지를 아직 넘겨주지 않거나 개인적 사용, 사업 이익을 위해 토지를 침범하는 상황이 발생했습니다.

1/2000 계획의 토지 구획은 응우옌 후우 토 거리 왼쪽에 있는 구획 구획 사이에 위치한 계획 도로입니다. 현재까지 건설 관리 및 투자를 담당하는 부서가 명확하지 않아, 투자가 동시 진행되지 않고 전체 도로의 조경에 영향을 미치며, 승인된 1/2000 계획에 위배됩니다.

응우옌흐우토 거리 좌측 부지는 관련 국가 관리 기관과 프로젝트 투자자들이 토지 관리, 토지 이용, 그리고 건설 투자 프로젝트 시행 과정에서 많은 미흡, 결함, 그리고 위법 행위를 저지르고 있습니다. 특히 일부 구획에서는 토지가 수년간 배정되었음에도 불구하고 투자자들이 건설에 투자하지 않고, 울타리를 설치하지 않고, 토지를 공터로 방치하여 토지 자원의 낭비를 초래하고 있습니다.

재정적 의무와 관련하여, 검사 결론에는 응우옌 후토 거리 좌측 부지에 대한 경매 낙찰 대금 지급 의무 이행에 대한 내용도 언급되어 있습니다. 3개 유닛으로 구성된 컨소시엄과 푸롱 회사는 토지 사용권에 대한 경매 대금을 예정된 기한보다 늦게 지급했습니다.

본 결론에서, 감사원은 시 인민위원회 위원장이 교통 건설 투자 프로젝트 관리위원회에 지시하여 나베현 인민위원회 및 관련 기관과 협의하여 프로젝트의 관련 단점 및 위반 사항을 시급히 시정하고, 완료 진행 속도를 높이고 규정에 따라 지불 및 정산을 진행하기 위한 계획을 수립하도록 권고합니다.

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