킨테도티 - 2월 5일 오전, 국회 상임위원회는 제42차 회의에서 정부조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.
내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 정부조직법(개정안) 초안을 간략히 발표하며, 이 초안의 목적은 정부 조직 및 운영 원칙, 정부, 총리 및 각료의 임무와 권한에 관한 규정을 개정 및 보완하고, 국가 행정 기구의 효과적이고 효율적인 혁신 및 재편을 위한 법적 기반을 마련하는 것이라고 밝혔습니다. 또한, 권한 분산 및 위임을 촉진하고, 창의적이고 발전하는 정부를 구축하며, 베트남 사회주의 법치국가 건설 및 완성의 요건을 충족하는 데 있다고 덧붙였습니다.
이에 따라 법안 초안에는 5개 조항이 포함될 것으로 예상된다. 현행법과 비교하여 장 35개 조로, 2장 15개 조가 축소되었습니다. 초안 법률의 기본 내용은 다음과 같습니다. 중앙 정부 기관과의 관계에서 정부의 업무 및 권한에 대한 규정을 완성합니다. 정부, 총리 , 장관, 장관급 기관장의 업무 및 권한과 정부 기관 간의 관계에 대한 규정을 완성합니다. 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 지방 자치 단체와의 관계에서 정부의 업무 및 권한에 대한 규정을 완성합니다.
법무위원회 위원장인 황 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)은 검토 의견을 제시하며 법무위원회 상임위원회가 정부조직법의 포괄적 개정에 동의한다고 밝혔습니다. 또한, 법무위원회 상임위원회는 정치국 심의를 제도화하고 "지도자의 책임성을 강화하고 권력을 엄격하게 통제하는 것과 관련하여 기관, 부서 및 지방의 자율성, 적극성, 창의성 및 자기책임성을 강화"하는 중요한 법적 기반을 마련하기 위한 초안의 분권화 내용에도 동의했습니다.
또한 검토기관은 기초기관에 분권화 원칙의 내용을 지속적으로 연구하고 완성하며, 분권화 주체와 분권화 기관의 책임 메커니즘을 명확히 하여 지방정부조직법 초안(개정)의 규정과 일관성과 통일성을 확보하도록 요청했습니다.
“분권화를 구현할 때 업무 및 권한의 분권화와 행정절차 처리의 분권화 사이의 동기화를 보장하고, 분권화된 기관이 업무를 주도적으로 처리할 수 있는 유리한 환경을 조성하고, 기관의 책임을 강화하고 국민과 기업에 대한 서비스의 질과 효율성을 개선하는 것과 관련된 행정절차 개혁을 촉진하는 방향으로 분권화 원칙을 보완하는 것이 제안되었습니다.”- 황탄퉁 위원장이 자신의 의견을 밝혔습니다.
또한, 정부조직법은 국회조직법, 지방자치단체조직법, 법률문서공포법, 국회 및 인민위원회 감독활동법 등 많은 관련법과 동시에 개정되므로, 입법기관에서는 정책의 일관성과 법체계의 일관성을 확보하기 위해 지속적으로 검토하고 비교하는 것이 바람직하다.
국회 상임위원회 위원들은 회의에서 정부조직법을 전면적으로 개정하여 당의 정책과 지침을 신속하게 제도화하고, 정치체제의 기구를 정비하고 간소화하며, 권한의 분권화와 위임을 촉진하는 정책을 이행하고, 입법 업무에 있어서 사고방식의 혁신에 관한 당, 국회, 정부 지도자의 방향을 지속적으로 이행하기로 합의했습니다.
동시에 대의원들은 권한분산 원칙, 분권화, 위임, 이행 조항, 정부와 국회의 관계, 국회 상임위원회 등에 관한 규정과 관련된 몇 가지 주요 내용에 대한 의견을 제시하는 데 집중했습니다.
국회 의장 쩐 탄 만은 회의에서 국민 여론과 국민들이 현재 국가 기구 개편에 큰 관심을 갖고 있으며, "효율성, 효율성, 효과성, 합리성"을 보장해야 한다고 강조했습니다. 따라서 기구 개편과 관련하여 국회에 제출되는 내용은 당의 정책 및 지침에 부합해야 하며, 준비 과정은 시급하고 철저하며 질을 보장해야 합니다.
쩐 탄 만 국회의장은 또한 이 법 개정에서 정부의 분권화를 최대한 촉진하여 정부가 주도적으로 나서 어려움과 장애를 해소하고 국가를 발전시킬 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다. 동시에, 국회의장은 이 법의 분권화 및 권한 위임 관련 조항과 국회조직법, 지방정부조직법, 법률문서공표법, 국회 및 인민위원회 감독활동법 등 관련 법률 간의 일관성을 확보해 줄 것을 요청했습니다.
국회의장은 람 사무총장의 권한 분산에 대한 요청을 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 말로 반복하며, 초안법의 "분권화"와 "권한 부여" 개념을 지속적으로 연구하고 보완하여 지방정부 조직법(개정) 조항과의 일관성과 통일성을 확보하고, 재정, 인력, 행정 절차 등 분권화의 조건을 명확히 규정해야 한다고 밝혔다. 또한, 분권화의 조건과 대상을 명확히 하고, 책임을 회피하는 사례를 피해야 하며, 분권화된 기관은 적극적으로 나서서 추가적인 분권화를 규정해서는 안 된다.
국회의장은 전환 조항과 관련하여 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 업무와 권한을 조정하는 법률 및 조례의 조문, 조항, 요지를 명확히 규정할 필요가 있다고 제안했습니다.
국회 부의장 응우옌 칵 딘은 회의를 마무리하며 국회 상임위원회가 정부조직법 전면 개정의 필요성에 대해 매우 동의했다고 밝혔습니다. 국회 상임위원회는 기본적으로 정부조직법 초안(개정)의 주요 내용을 승인했습니다. 이 초안은 국가기관을 "효율적이고, 간결하며, 강력하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적인" 조직으로 조직하는 데 있어 당의 혁신과 창의성 정책을 신속하게 제도화하고, 정부에 대한 최대한의 분권화 원칙에 따라 입법, 행정, 사법 기관 간의 권한과 책임을 분담하며, 정부가 기능과 임무에 따라 경제와 사회를 관리하고 운영하며 발전시킬 수 있는 유리한 환경을 조성하고, 중앙과 지방 간의 강력하고 합리적인 분권화와 권한 이양을 실현하는 것을 목표로 합니다.
국회 부의장은 일부 구체적인 내용에 대해 분권화 관련 규정과 관련하여 행정 제도상의 분권화 및 권한 부여 내용, 표현된 용어, 당 규정 준수, 법 체계 및 관련 법률의 일관성을 지속적으로 검토하고 명확히 해야 한다고 밝혔습니다. 또한, 담당 업무 및 권한 분권화와 행정 절차 및 업무 처리 절차 분권화 간의 일관성을 확보하고, 분권화 과정에서 상하 간의 책임 소재를 명확히 해야 합니다. 분권화는 업무, 권한, 그리고 업무 결과 이행에 대한 책임 보장과 연계되어야 합니다. 동시에 더 이상의 분권화는 없어야 하며, 분권화는 원활함, 편의성, 그리고 실현 가능성을 보장해야 합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html
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