분산화에 대한 관심이 높아지고 있으며, B, C 그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 의사결정이 분산화되고 있습니다.

11월 6일 국회는 공공투자법(개정안) 초안을 논의했습니다.

분업과 조정의 원칙을 확립하라

응우옌 티 뚜옛 응아( 꽝빈 대표단) 대표는 중요 국가 사업 분류 기준과 관련하여 공공 투자 사업의 투자자본 수준을 조정하고 증액하는 것이 필요하다고 말했습니다. 하지만 국가 중요도 기준에 맞춰 사업의 투자자본 수준을 증액할 수 있는 근거를 마련하는 구체적인 평가가 필요하며, 동시에 적절한 기준을 설정하기 위해 정책적 영향도 평가해야 합니다.

Nguyen Thi Tuyet Nga 여사가 연설하고 있습니다(사진: Quang Vinh)

관리의 유연성을 확보하기 위한 분권화 및 권한 위임과 관련하여, 응아 씨는 헌법과 법률의 규정에 따라 권한 분권, 조정 및 통제의 원칙을 확립하고 공공 투자 관리 기구의 효율성을 제고해야 한다고 강조했습니다. "분권화 및 권한 위임은 기능, 업무 및 실행 역량과 부합해야 합니다. 예를 들어, B군 및 C군 사업의 경우, 인민위원회에서 동급 인민위원회로 권한을 이양하는 것은 종합적인 영향평가가 필요한 중대한 변화입니다. 인민위원회는 예산을 결정하는 기관이기 때문에 권한을 통제하기 위한 조치입니다. 인민위원회가 사업에 분권화가 필요하다고 판단할 경우, 인민위원회로 권한을 재이양하는 것은 각 지방이 투자 정책을 결정하여 감독 및 통제를 보장할 수 있는 유연한 조치입니다."라고 응아 씨는 말하며, B군 및 C군 사업의 권한을 인민위원회에서 인민위원회로 이양하는 것을 고려해야 한다고 덧붙였습니다.

도티비엣하 여사가 연설하고 있다(사진: 광빈)

도티비엣하( 박장 대표단) 의원에 따르면, 법률 개정의 포괄적 범위는 "익숙하고 명확한" 문제를 즉시 해결하고 공공 투자 자원을 확보하여 제13차 전국당대회에서 설정한 목표를 달성하는 데 절대적으로 필요합니다.

하 여사는 정부가 법률 조항을 지속적으로 철저히 검토하여 안정성과 장기적 가치를 확보하고 법령 공포법을 준수하도록 해야 한다고 제안했습니다. 법령은 기본적인 정책과 원칙만을 규정하고 있고, 절차, 기준, 표준, 조건, 기법 등의 내용은 정부와 국무총리, 각 부처 장관에게 위임하여 명확하게 규정하고 있습니다.

응우옌 뚜언 틴(하노이 대표단) 의원은 투자 정책을 결정하는 기관이 일관성을 확보하기 위해 투자 정책 조정을 결정해야 한다는 문제를 제기했습니다. 동시에, 이 법안 초안은 국회에서 통과된 수도법과의 일관성을 확보해야 합니다.

한편, 응우옌 쯔엉 지앙(Dak Nong 대표단) 의원은 분권화 및 권한 위임은 반드시 법률 규정에 따라야 하며 헌법에 위배되어서는 안 된다고 강조했습니다. 특히 권력 통제 원칙을 보장하는 동시에 실제 상황과 여건에 적합해야 합니다.

투자 정책 결정을 인민위원회에서 동일 직급 인민위원회로 이전하는 것을 고려하십시오.

호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표는 투자 정책 결정 권한을 인민위원회에서 동급 인민위원회 위원장에게 분산하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 각급 인민위원회는 정기적으로 회의를 열고 필요시 임시 회의를 개최할 수 있기 때문입니다. 따라서 인민위원회에 승인을 위해 제출해야 하는 경우, 시간 낭비를 걱정할 필요가 없습니다. 인민위원회에 승인을 위해 제출하는 경우, 프로젝트는 더욱 신중하게 준비되고 여러 관련 기관과 협의해야 하므로 위원장에게 직접 제출하는 것보다 시간이 더 많이 소요됩니다. 그러나 프로젝트가 여러 기관과 협의해야 하는 경우, 더욱 신중하게 평가 및 검토될 것이며, 철저한 준비는 프로젝트 실행 시 더욱 편리하고 효과적인 결과를 보장합니다. 끄엉 대표는 "국제적인 경험에 따르면 투자 프로젝트를 준비할 때는 항상 실행 전에 매우 신중하게 평가하고 준비해야 하기 때문에 이는 필수적입니다."라고 말했습니다.

Hoang Van Cuong 씨가 연설하고 있습니다(Photo: Quang Vinh)

쿠옹 씨는 인민위원회가 투자 정책을 승인하는 것은 권력을 통제하는 메커니즘이며, 투자 정책을 결정하는 기관과 투자 프로젝트를 승인하는 사람 사이에 독립성을 만들어 실수 위험을 피하고 프로젝트를 승인하는 사람의 책임 부담을 줄이기 위한 것이라고 강조했습니다.

이에 따라 뀌옹 씨는 각급 인민위원회가 지역 실정과 각 프로젝트의 구체적인 요구에 맞는 구체적인 해결책을 결정할 수 있도록 하는 방향으로 법률 개정안 초안을 보완할 필요가 있다고 제안했습니다. 이는 또한 지방에 의사결정권을 위임하라는 서기장의 지시와도 완전히 일치합니다. 동시에, 각급 인민위원회는 동급 인민위원회에 각 지방의 상황에 맞춰 관할 사업에 대한 투자 정책을 결정할 권한을 부여할 수 있도록 규정되어 있습니다.

Nguyen Phuong Thuy 여사가 연설하고 있습니다(Photo: Quang Vinh)

응우옌 프엉 투이(하노이 대표단) 대표는 투자 정책 결정과 투자 결정은 감독 및 권한 통제 요건을 충족하기 위해 서로 다른 기관에 위임되어야 한다고 분석했습니다. 이전에는 지방 예산 자본을 사용하는 공공 투자 프로젝트의 투자 정책 결정은 인민위원회에 위임했습니다. 인민위원회는 해당 지역의 국가 권력 기관으로서 중요한 지역 현안을 결정하고, 주민들을 대신하여 지방 예산 사용을 결정하며 감독권을 행사하기 때문입니다. 따라서 인민위원회가 투자 정책을 결정하고, 인민위원회 위원장이 투자 프로젝트 실행을 결정하고 조직하는 것은 매우 합리적인 절차입니다.

하노이시의 실제 사례를 살펴보면, 2021-2026년 임기 시작부터 현재까지 통계를 통해 하노이 인민의회는 약 20회의 회의를 개최했습니다. 인민위원회의 요청이 있을 경우, 인민의회는 법률 규정에 따라 권한을 행사하기 위해 가능한 한 빨리 회의를 적극적으로 개최하고 일정을 조정합니다. 투이 씨는 지방 예산을 사용하는 사업에 대한 투자 정책 결정 권한에 관한 규정의 내용이 법률에 따라 수정되어서는 안 된다고 제안했습니다. 이는 투자 정책 결정 권한을 인민의회에서 동급 인민위원장에게 분산시키는 것을 의미합니다.

출처: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html