재난지역 주민 대피작업에는 많은 어려움이 따른다

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토지기금 및 자금조달 어려움

2022년 보고서에 따르면 사파는 자연재해로 인해 약 390억 VND의 피해를 입었습니다. 2023년 첫 9개월 동안 사파는 갑작스러운 홍수로 많은 사람이 사망하고 많은 가옥과 농작물이 피해를 입었으며, 총 피해액은 약 3,000억 VND에 달했습니다.

대표적인 사례는 9월 12일 밤과 13일 새벽에 사파(Sa Pa) 마을 리엔민(Lien Minh) 사에서 발생한 역사적인 홍수입니다. 이 홍수로 6명이 사망하고 3명이 실종되었으며, 7명이 부상을 입었고, 주택 24채와 연어 양식장 61곳이 피해를 입었으며, 총 2,600억 동(VND)의 피해가 발생한 것으로 추산됩니다. 이러한 현실은 주민들이 자연재해로부터 안전할 수 있도록 신속하고 지속 가능한 대책을 마련해야 할 필요성을 요구합니다.

1(2).jpg — 사파는 자연재해로 인해 많은 피해를 입는 지역입니다.

사파시 인민위원회 위원장인 또 응옥 리엔 씨는 사파가 현재 자연재해 예방 및 재난 지역 주민 대피에 있어 많은 어려움에 직면해 있다고 전했습니다. 그중에서도 토지 자금과 자금 조달이 가장 큰 어려움이라고 덧붙였습니다.

특히 복잡한 지형과 가파른 경사로 인해 사람들이 이동할 토지를 마련하는 데 어려움이 있습니다. 많은 가구가 위험에 처해 있지만 스스로 토지를 마련할 수 없거나 이주 장소가 토지 이용 계획에 적합하지 않은 경우, 그리고 코뮌과 구는 토지를 마련할 자금이 부족하여 사람들이 이주하지 못하는 경우가 발생합니다.

위험 지역의 대부분 가구는 가난하거나 거의 가난하기 때문에 자재, 노동력, 토지가 부족해 집을 옮기는 것이 어렵습니다.

집을 지을 때 나이를 고려하는 관습이 있고, 종종 비수기(10월~이듬해 1월)에 집을 짓기 때문에 이사하는 데 많은 어려움이 있습니다.

2(2).jpg — 라오까이 성과 사파 타운의 지도자들은 리엔민 홍수 지역의 주민을 대피시키는 계획을 논의했습니다.

장기간의 폭우가 내릴 때마다 위험 지역의 가구는 이주해야 하므로, 산사태 위험을 예방하기 위한 주민들의 선제적인 조치가 어렵습니다. 일부 가구는 여전히 주관적이어서 산사태나 갑작스러운 홍수 위험에 처해 있음에도 불구하고 이주하지 않습니다.

또한, 인적·재정적 자원이 제한되어 실질적인 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 구, 시, 군, 구 단위의 재난 예방 및 수색 구조 업무 담당자들은 시간제 근무로 전문적인 교육을 받지 않았으며, 경험도 부족하고 순환 근무하는 경우가 많습니다. 일반 협의, 피해 평가 및 피해 복구 계획 수립 업무도 여전히 제한적입니다.

피해를 줄이기 위한 선제적 마이그레이션

복잡한 지형과 사람들의 삶에 영향을 미치는 잦은 폭발 홍수로 인해 재난 지역에 있는 사람들을 대피시키는 것은 사파 타운의 당 위원회와 당국이 특별히 주의를 기울이는 주요 업무 중 하나입니다.

사파의 산악 지역에서 재난 지역에 사는 사람들을 대피시키는 작업에서 토지와 자금은 두 가지 어려운 문제입니다.

보고서에 따르면, 2021년 이주 및 정착을 완료한 가구 수는 76가구로 계획의 66%에 달했습니다. 이 중 13가구는 이주되었고, 63가구는 정착되었으며, 이주 지원금은 가구당 2천만 동, 정착 지원금은 가구당 1천만 동이었습니다.

2022년, 현장 이전 및 안정화된 가구 수는 22/43가구로 계획의 53%에 해당합니다. 총 시행 비용은 3억 2,200만 동/4억 8,500만 동입니다. 2023년 계획은 33가구로, 이 중 2022년부터 2025년까지 인구 정리 사업 지수에 따른 가구 수는 14가구입니다. 검토 후 추가 가구 수는 19가구입니다. 인구 정리 및 집중 이전 형태는 11가구, 혼합 이전 형태는 22가구입니다.

6(1).jpg — 위험 지역에서 사람들이 대피하는 것을 사전에 예방하는 것은 사파가 자연재해가 발생했을 때 인명과 재산 피해를 최소화하기 위해 주력하고 있는 중요한 과제입니다.

앞으로 자연재해를 효과적으로 예방하고 주민을 재편하기 위해 사파 타운 인민위원회 위원장인 토 응옥 리엔 씨는 타운에서 자연재해 예방 및 통제에 관한 법률의 시행에 대한 선전을 조직하고 배포할 것이라고 말했습니다. 자연재해 예방 및 통제에 대한 지침, 공식 문서 및 안내 문서를 조직하고 재난 경고 메시지를 발송하여 대중에게 자연재해와 예방 조치에 대한 인식을 높일 것입니다.

핵심 과제는 각 자치구가 산사태 발생 위험 지역의 가구를 정기적으로 점검하고, 산사태 발생 위험 지역의 가구가 즉시 대피할 수 있도록 조치하는 것입니다. 동시에, 홍수 및 폭풍 예방 및 통제 계획 이행 준비 점검과 우기 및 폭풍우 발생 전에 수색 및 구조 활동을 정기적으로 실시해야 합니다.

특히, 시는 산사태 발생 위험 지역의 가구가 이주할 수 있도록 토지 기금을 마련하고, 인구 밀집 지역 근처의 연간 농경지와 미사용 토지에 대한 연간 토지 이용 계획을 조정하여 주민들이 스스로 이주 장소를 마련할 수 있도록 지원할 것입니다.

사파 시는 자연재해 예방 및 인구 조정 작업을 더욱 실질화하기 위해 라오까이성에서 기반 시설 피해 복구를 위한 기금을 배정해 줄 것을 기대합니다. 또한 라오까이성 인민위원회가 산사태, 갑작스러운 홍수, 갑작스러운 홍수에 대한 조기 경보 시스템을 지속적으로 구축하고 완성하여 마을 내 폭풍과 홍수를 사전에 예방하고 대응할 수 있도록 지원할 것을 제안합니다. 또한, 산사태 위험 지역 가구의 집중 이주 및 혼합 지원을 위한 기금을 지원하고, 자연재해로 주택이 피해를 입은 가구의 현장 안정화를 위한 지원 체계를 보완할 것을 제안합니다.

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