2024년 수도법에서 과학기술 발전을 위한 다양한 정책이 제시돼

킨테도티 - 2024년 수도법에는 과학 기술 개발 목표를 실현하기 위한 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책이 많이 들어 있습니다.

과학기술을 적용하여 수도를 개발하다

2024년 수도법은 과학기술 발전 목표 달성을 위한 구체적이고 탁월한 조항들을 포함하고 있습니다. 핵심 과학기술 분야와 우대 정책을 명시하고 있습니다. 구체적으로, 2024년 수도법은 수도의 핵심 과학기술 분야를 명시하고(제23조 1항), 핵심 과학기술 과제의 주관 및 이행에 참여하는 전문가, 과학자, 그리고 과학기술 단체의 잠재력을 유치하고 극대화하기 위한 인센티브를 적용합니다(제23조 2항). 또한, 베트남 국민과 외국인 인재를 일반 과학기술 활동에 유치합니다(제16조 1항).

주요 분야에서 창의적인 스타트업 활동을 하는 단체 및 개인에게 소득세 인센티브를 적용합니다(제43조 3항 a 및 b). 첨단기술, 혁신 및 창의적인 스타트업을 활용하거나 개발하는 프로젝트에 대한 투자 인센티브를 제공합니다(제43조 1항 d 및 e). 특히 프로젝트, 산업 및 과학기술 분야에 대한 전략적 투자자 유치를 우선적으로 지원합니다(제42조 1항 b 및 c).

이와 함께 과학관리 메커니즘의 장애요소 제거 조치에 관한 규정을 신설한다. 수도의 중점 과학기술 과제, 시범사업에 대한 선정방식 또는 직접 배정방식 적용; 과학기술 과제의 성과 및 생산물에 따른 자금 배분방식 적용; 과학기술 과제에서 형성된 자산, 성과 및 생산물을 기업, 과학기술단체, 국가관리기관, 공공서비스단위에 무상으로 이전하여 성과 및 생산물을 수도의 관리 및 사회경제적 발전에 활용할 수 있는 능력 조건을 충족하는 경우 지급하는 메커니즘; 기업 및 과학기술단체가 수도의 중점 과학기술 분야에서 연구개발센터, 실험실을 설립하고 기술이전을 받을 수 있도록 도시 예산의 일부를 지원하여 수도의 과학기술 시장 발전을 촉진한다(제23조 3항).

시의 공립고등 교육 기관, 공립직업교육기관 및 기타 공립과학기술단체는 해당 기관 또는 단체의 지식재산권에 따른 과학연구성과의 사업화 및 기술개발을 위하여 기업을 설립하거나 설립에 참여하고, 기업에 자본을 출자할 수 있다. 시의 공립고등교육기관, 공립직업교육기관 및 기타 공립과학기술단체에 근무하는 공무원이 해당 기관 또는 단체의 장의 동의를 얻어 해당 기관 또는 단체가 설립하거나 설립에 참여한 기업의 경영 및 운영에 자본을 출자하고 참여할 수 있도록 한다(법 제23조 제4항).

이는 수도법 2024의 획기적인 조항입니다. 이 조항은 하노이에 있는 과학자, 대학, 연구소, 과학기술기관에서 근무하는 사람들이 적극적으로 혁신하고, 과학기술 과제를 실제적인 방향으로 이행한 결과를 홍보하고, 과학기술 제품의 상용화 과정에 참여하고, 학교와 연구소 자체에 경제적 가치를 가져와 전체 사회를 위한 과학, 기술, 교육, 훈련 및 공동 경제적 가치를 개발하는 데 재투자하도록 장려하기 위해 중앙위원회의 제19-NQ/TW 결의안을 제도화하는 것을 목표로 합니다.

통제된 테스트 메커니즘 적용

또한 하노이는 통제된 테스트 메커니즘을 적용할 수 있습니다. 하노이는 법률이 아직 규제하지 않았거나, 아직 시행이 허용되지 않았거나, 현행 법률 규정이 기술, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델의 특성과 새로운 특징에 더 이상 적합하지 않은, 높은 경제적, 사회적 가치와 효율성을 가져올 수 있는 여러 분야에서 제한된 범위의 실제 조건에서 새로운 혁신 기술, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델에 대한 통제된 테스트 메커니즘을 적용할 수 있습니다. 자본이 혁신의 선구자가 되도록 촉진합니다(제25조).

하노이의 한 구석. 사진: Pham Hung

통제 시험 메커니즘의 핵심이자 가장 중요한 내용은 다음과 같습니다. 통제 시험 수행 허가를 받은 기관 및 기업은 법률에서 규정한 조건을 충족하고 책임과 의무를 완전히 이행해야 합니다. 구체적으로, 시험 대상 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델은 혁신적이고 창의적이어야 하며, 하노이에서 적용 및 구현 범위를 가져야 합니다. 단, 하이테크 존, 국가혁신센터, 그리고 하노이시 혁신센터(제25조 3항 a항)의 범위 내에서 구현된 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델에 우선권이 부여됩니다.

시험을 위해 제안된 기술, 제품, 서비스 및 사업 모델은 높은 경제적, 사회적 가치와 효율성을 가져올 잠재력을 가지고 있으며, 수도의 첨단 산업과 핵심 과학기술 분야에 우선적으로 적용되어야 합니다. 또한, 국방, 국가 안보, 인간 유전자 변형 및 편집 분야에 속하지 않으며, 국가 안보, 사회 질서 및 안전을 침해하지 않아야 합니다(제25조 3항 b항).

시험을 제안하는 조직 및 기업은 시험 계획을 갖추어야 하며, 사용자 및 관련 당사자의 안전에 대한 책임을 다하고, 위험 관리 조치를 취하고, 사용자 불만을 해결하는 메커니즘을 갖추고, 손해 배상 범위와 조치를 마련해야 하며, 제안된 시험 계획에 따라 능력을 증명하는 정보와 서류를 제공해야 합니다(제25조 3항 c항).

제안된 시험 범위는 시 정부의 관리 역량과 일치합니다(제25조 3항 d호). 또한 이 법은 최대 관리 시험 기간을 3년으로 명시하고 있으며, 1회 연장 시 최대 3년을 초과할 수 없도록 규정하고 있습니다(제25조 1항).

법률은 통제된 시험의 허가 및 실시에 대한 원칙(제25조 4항), 시 인민위원회가 규정하는 각 기술, 제품, 서비스 또는 사업 모델에 대한 별도의 시험 규정에 포함되어야 하는 의무적 내용(제25조 8항), 시험 과정을 지도하고 통제하는 기관의 권한과 책임(제25조 7항), 시험을 실시하는 조직, 기업 및 개인과 시험을 직접 지도하고 통제하는 기관 및 공무원의 법적 책임에 대한 책임 및 면제 또는 제외 사례(제25조 4항 d항)를 규정합니다.

이 법은 또한 통제된 시험의 허가, 조정, 연장 및 종료를 위한 기준, 선정 조건 및 순서와 절차를 명시하는 기관을 공포하는 시인민회의 권한과 책임(제25조 제9항)과 시험 과정을 허가하고 지도를 조직하고 통제하는 시인민위원회의 책임과 권한(제25조 제6항)을 자세히 설명합니다. 이 법의 특별하고 뛰어난 조항은 시인민위원회가 위험 수준과 통제 가능성 평가를 기반으로 시인민위원회의 요청에 따라 시험의 요구 사항 및 목적에 따라 각 특정 시험 프로젝트에 대한 법률 규정 적용 면제 범위를 결정할 수 있도록 허용하는 것입니다(제25조 제5항).

이 법률은 시 인민위원회의 보고에 근거하여, 정부가 통제된 시험 내용의 결과와 효과에 대한 검토와 평가를 조직하고, 권한에 따라 결정하거나, 관련 분야 및 내용에 대한 새로운 법률, 개정 법률, 보충 법률을 발행하여 시험된 기술, 제품, 서비스 및 비즈니스 모델을 공식적으로 적용하기 위한 근거로 삼을 것을 유관 기관에 제출할 책임을 규정하고 있습니다(제25조 10항).

또한 하노이 시는 국가 예산을 활용하여 벤처 캐피털 펀드를 설립하는 시범 사업을 진행하고 있습니다. 벤처 캐피털 펀드는 수도의 핵심 과학기술 분야의 첨단기업, 과학기술기업, 창의적 스타트업에 자본을 투자하여 과학기술제품을 지원, 혁신, 상용화하는 것을 목표로 합니다.

벤처캐피탈 펀드는 시 예산에서 정관자본을 배정받으며, 법률의 규정에 따라 자금을 조달하고 기타 합법적인 자본 재원을 동원할 수 있습니다. 벤처캐피탈 펀드의 자금 재원은 시장 원칙에 따라 운용되고, 위험 가능성을 감수하며, 공개성, 투명성, 효율성을 보장하고 자본의 손실과 낭비를 방지합니다(제36조 제1항).

이 법률은 시 인민위원회가 벤처투자펀드를 설립하기 위한 프로젝트를 개발하여 시 인민위원회에 승인을 위해 제출해야 하며, 펀드의 운영 조직 형태, 펀드의 운영 기간, 시 예산에서 정관자본 지원 수준, 투자 방법, 협력 대상 및 투자자본 수령자, 위험 평가 및 통제 메커니즘, 시 벤처투자펀드의 관리 및 운영에 대한 기관, 조직 및 개인의 책임(제36조 2항) 등을 명확히 정의해야 한다고 규정하고 있습니다.

시 인민위원회는 사업을 승인하고, 벤처캐피털 펀드의 조직 및 운영 체계, 감사, 감독 및 시행 결과 보고에 대한 책임을 규정합니다. 시 인민위원회는 펀드 설립을 결정하고, 벤처캐피털 펀드 정관 및 투자 규정(제36조 3항)을 공표합니다.

경쟁력 강화 및 지역 발전 추세 선도

하노이는 국내 과학기술기관, 대학, 연구소의 70% 이상, 그리고 80% 이상의 실험실과 수많은 주요 전문가들이 자리 잡고 있는 곳입니다. 또한 국내외 연구센터를 연결하는 중심지이기도 합니다. 그러나 오랜 세월 동안 이러한 이점은 충분히 활용되지 못했습니다.

하노이 우호단체연합(Hanoi Union of Friendship Organizations) 응우옌 응옥 키(Nguyen Ngoc Ky) 회장에 따르면, 2024년 수도법은 혁신과 과학기술에 유리한 환경을 조성하기 위한 구체적인 해결책을 제시했습니다. 획기적인 조치 중 하나는 국가 기관의 특별 관리 하에 신기술, 제품 및 사업 모델을 시험할 수 있도록 허용하는 제25조입니다. 이는 통제된 시험 메커니즘으로, 기업과 단체가 최대 3년 동안 혁신적인 아이디어를 구현할 수 있도록 지원하며, 1회에 한해 최대 3년 연장이 가능합니다.

또한, 이 법은 하노이가 탄소 배출 감축 및 기후 변화 대응을 위한 정보통신기술, 생명공학, 신소재, 자동화, 환경 기술 솔루션 등 핵심 과학기술 분야를 집중적으로 개발하도록 규정하고 있습니다. 이러한 분야 기업들은 첨단기술 기업과 마찬가지로 시 예산을 통해 기계, 장비 및 재정적 인센티브를 지원받게 됩니다.

특히 이 법은 대학, 직업 훈련 기관, 그리고 공공 과학 기관이 기업을 설립하거나 자본을 투자하여 연구 결과를 상업화할 수 있는 기회를 제공합니다. 이를 통해 연구와 실무를 연결하고, 과학을 삶과 경제 발전에 적용하는 데 도움이 됩니다.

2024년 수도법은 과학기술 발전뿐만 아니라 창의적인 스타트업 육성에도 기여합니다. 과학기술 분야 스타트업은 창업 지원금, 프로젝트 선정, 전문가 채용 등의 지원을 받게 됩니다. 이는 국내 기업을 활성화할 뿐만 아니라 하노이에 해외 투자자들을 유치하는 데에도 기여합니다.

하노이가 혁신을 선도함에 따라, 이 도시는 외국인 투자 자금과 기술 기업들에게 매력적인 투자처가 될 것입니다. 이는 2030년까지 하노이의 발전 방향과 2045년 비전을 제시하는 정치국 결의안 제15-NQ/TW의 정신에 부합합니다. 과학기술 분야의 선구적 역할은 하노이의 경쟁력 강화와 지역 발전 추세 선도에 기여할 것입니다.

한편, 베트남 과학기술협회연합회 회장 판 쑤언 중 국회의원은 2024년 수도법이 중요하고 구체적인 내용을 담고 있다고 밝혔습니다. 특히 과학기술 개발 정책이 중요하다고 강조했습니다. 과학기술 분야의 동시적 발전을 위해, 이 법은 수도를 국가 및 지역의 혁신, 디지털 전환, 연구 개발, 기술 이전을 선도하는 중심지로 만들기 위한 투자 자원을 우선적으로 배정하고 있으며, 다양한 인센티브 제도를 통해 과학기술 발전에 필요한 여건을 조성하고 있습니다.

구체적으로, 과학기술기관은 시 예산의 지원을 받아 업무 수행에 필요한 기계 및 장비를 구매하고 운영합니다. 수도의 주요 과학기술 과제 수행으로 발생하는 소득에는 개인소득세가 부과되지 않습니다. 기업, 과학기술기관, 국가관리기관, 공공서비스기관은 시 예산을 활용하여 과학기술 과제에서 창출된 자산, 성과 및 생산물을 무상으로 이전받을 수 있습니다.

도시에서 운영되는 기업과 과학기술기관은 도시 예산의 일부 지원을 받아 연구 개발 센터와 실험실을 설립하고 수도의 핵심 과학기술 분야의 기술이전을 받습니다.

"2024년 수도법은 과학기술 기관, 특히 수도권 지식인들이 수도와 국가에 기여하고 발전할 수 있는 여건을 마련하는 데 특혜를 제공합니다. 따라서 개정법의 통과는 매우 중요한 의미를 지닙니다."라고 국회의원 판 쑤언 융은 강조했습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html