인도의 정보 외교는 현재의 지역적, 세계적 동맹 구축 전략에 부합합니다.
이는 싱가포르 국립대학교 남아시아연구소 방문교수인 라자 모한이 최근 인디언 익스프레스 에 기고한 논평에서 밝힌 견해입니다. 간단히 말해, 정보 외교는 동맹국 정부 및 안보 기관과 정보를 공유하는 것입니다. 인도 기관과 유사 국가의 기관 간의 정기적인 교류는 뉴델리가 고립주의에서 벗어나 효과적인 정보 파트너십을 구축하는 방향으로 전환하고 있음을 보여줍니다.
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| 2024년 인도 뉴델리에서 열리는 Raisina Dialogue. (출처: PTI) |
인도 학자는 뉴델리의 외교적 발자취 확대를 보여주는 최근 세 가지 중요한 사건을 꼽습니다. 첫째, 옵저버 연구 재단(ORF)과 인도 외무부가 공동 주최하는 연례 라이시나 대화(Raisina Dialogue)는 전 세계 장관, 공무원, 학자, 정책 연구자들이 모여 인도 중심의 글로벌 의제를 추진하는 자리입니다.
두 번째 행사는 벵골만에서 2년마다 개최되는 다자간 밀라노 해군 훈련으로, 여러 국가의 해군 지도자들이 한자리에 모여 파트너십을 구축하고 해양 안보 문제를 논의합니다. 마지막으로, 덜 알려졌지만 그 중요성은 결코 뒤지지 않는 행사는 여러 국가의 최고 정보기관 관계자들이 별도로 참석하는 라이시나 대화입니다.
라자 모한 씨는 인도의 경우 새로운 정보 외교 정책이 라이시나 포럼의 연설 외교나 MILAN 훈련의 해군 외교와 같은 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다.
포럼 외교
이 세 가지 사건은 국제 정치의 더 광범위한 추세를 반영합니다. 21세기에 국제 협력이 폭발적으로 증가함에 따라, 국제 사회는 국제 무역, 정치, 기술, 그리고 군사 문제에 점점 더 관심을 갖게 되었습니다. 이로 인해 외교 및 안보를 전문으로 하는 싱크탱크와 언론 매체가 급증했습니다.
외교 정책과 안보에 관한 국제 회의의 증가 또한 이러한 추세의 일환입니다. 예를 들어, 애스펀 안보 포럼, 뮌헨 안보 회의, 샹그릴라 대화는 미국, 유럽, 아시아의 안보 문제에 초점을 맞춥니다. 군사, 경제, 그리고 세력 경쟁의 압박을 받는 세계에서 이러한 포럼은 여러 국가 간의 정보 교환을 촉진하여 세계 평화와 번영에 영향을 미치는 위험을 줄이는 데 기여합니다.
외국 언론, 학계, 시민사회에 접근하여 인식에 영향을 미치는 것은 항상 국정 운영의 일부였으며, 인도도 예외는 아닙니다. 인도 외무부 산하 외교부와 해외 주재 인도 대사관들은 오랫동안 이러한 대외 활동을 추진해 왔습니다. 인도산업연합(CII)과 인도상공회의소연합(FICCI)과 같은 단체들은 1990년대 초 경제 개혁이 시작된 이래 외교 네트워크 구축에 선구적인 역할을 해왔습니다. 라자 모한은 "지난 10년 동안 회의 외교를 통해 이러한 대외 활동이 강화되었습니다."라고 말합니다.
2016년 출범 이후 불과 8년 만에 라이시나 다이얼로그(Raisina Dialogue)는 글로벌 전략 커뮤니티의 필수 참석 행사로 자리매김했습니다. 인도 외무부는 카네기 인디아(Carnegie India)가 매년 주최하는 글로벌 테크놀로지 서밋(Global Technology Summit)도 후원하고 있으며, 이 서밋은 기술, 정책, 지정학 관련 이슈를 논의하는 주요 국제 포럼으로 자리매김했습니다.
인도 외무부가 참여한 다른 회의로는 푸네 국제센터의 연례 아시아 경제 포럼과 인도 재단의 인도양 회의가 있습니다. 특히, 외무부는 비공식 외교 채널(트랙 2)에 대한 입장을 변경하여, 관료, 재계 리더, 학계, 분석가, 컨설턴트, 언론을 하나로 모으는 초국적 네트워크를 구축하고 인식을 형성하는 데 있어 "담론 외교"의 중요한 역할을 인식하고 있습니다.
해군 외교
밀라노 훈련은 훨씬 더 오랜 역사를 가진 해군 외교의 일환입니다. 해군은 국가들이 힘을 과시하고 외교에 참여하는 데 있어 항상 유연한 도구였습니다. 인도 해군은 개혁 시대에 델리 국방 체계의 "비동맹" 전통에서 벗어나 군사 외교에 가장 먼저 참여했습니다. 미국과 매년 실시하는 말라바르 훈련과 다자간 밀라노 훈련은 1990년대 초 인도 해군이 최초로 추진한 사업 중 하나였으며, 이는 오늘날 인도-태평양 지역에서 인도의 새로운 전략적 위치를 반영합니다.
밀라노 훈련은 1995년에 시작되었으며, 벵골만에 있는 해군 병력을 한데 모아 지역 해상 안보를 논의했습니다. 인도네시아, 싱가포르, 스리랑카, 태국, 인도 등 5개국이 안다만 니코바르 제도 해역에서 실시된 밀라노 훈련에 참여했습니다.
훈련 규모는 매년 확대되어 왔습니다. 2022년 밀라노 훈련에는 39개국 해군이 참가했습니다. 올해 훈련은 2월 19일부터 27일까지 안드라프라데시 주 비사카파트남에서 진행되었으며, 여러 국가에서 약 50여 개국 해군이 참여했습니다.
정보 외교
기사의 저자는 비록 대중의 눈에는 잘 보이지 않지만, 정보기관은 외교관과 군대와 함께 국가 안보의 필수적인 부분이라고 말했습니다. 정보는 국내외 위협에 대한 최전선 방어선으로서 고대부터 국정 운영의 중요한 부분을 차지해 왔습니다.
최근 몇 년 동안 국제 테러리즘의 증가, 국경 간 범죄 네트워크의 성장, 혁신적인 경제 경쟁, 지적 재산권 보호에 대한 필요성 증가, 강대국 간 경쟁의 부활, 그리고 국내외 역학 관계를 재편하는 신기술의 영향으로 국가 안보에서 정보의 역할이 크게 증가했습니다. 전문가 라자 모한은 국가 안보에서 정보의 중요성이 새롭게 부각되면서 "정보 외교"라는 개념이 등장했다고 말합니다.
정보 외교는 동맹국의 정부 및 안보 기관과 정보를 공유하는 것으로 이해될 수 있습니다. 예를 들어, 미국은 호주, 캐나다, 뉴질랜드, 영국을 포함한 앵글로색슨 동맹국들과 긴밀한 정보 수집 및 공유 네트워크를 구축하고 있습니다.
미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드를 포함하는 파이브 아이즈(Five Eyes) 정보 동맹과 마찬가지로, 새로운 도전과제가 전통적인 동맹의 틀을 벗어나면서 미국은 더욱 광범위한 파트너십을 추구할 것입니다. 따라서 정보 협력은 이 전략의 필수적인 요소가 됩니다.
점점 더 심각해지는 안보 과제에 직면하여 인도는 정보 외교의 중요성을 더욱 절실히 느끼고 있습니다. 라이시나 대화(Raisina Dialogue)를 계기로 인도 정보기관과 유사 국가 정보기관 간의 정기적인 교류는 냉전 이후 수십 년간 고립주의에 머물러 있던 인도가 오늘날 효과적인 정보 파트너십을 구축하는 방향으로 전환했음을 보여줍니다.
델리의 정보 외교는 지역 및 국제 동맹을 구축하려는 인도의 현재 전략과 부합합니다. 또한 19세기 후반부터 존재해 온 정보국과 그 산하 여러 기관을 포함한 인도 정보기관의 현대화에도 중요한 역할을 합니다.
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