EU 제재 '금지구역' 한가운데에 있는 러시아 핵 거대 기업의 건강 상태

유럽이 러시아에 대한 11번째 제재 패키지를 논의하기 전에, 원자력 에너지 거대 기업인 로사톰은 다시 한번 서방의 제재의 피할 수 없는 표적으로 여겨졌습니다.

Nga-EU: Nằm trong ‘vùng cấm’ không thể bị trừng phạt, sức khỏe người khổng lồ hạt nhân Rosatom ra sao?. (Nguồn: fdd.org)

러시아-EU: 제재가 불가능한 '출입금지구역'에 있는 가운데, 원자력 대기업 로사톰(Rosatom)의 건강 상태는 어떠한가? (출처: fdd.org)

러시아 강경파들은 오랫동안 러시아 원자력 산업에 직접적인 압력을 가하고 싶어 했습니다. 그러나 우크라이나 특별 군사 작전 이후 11번째 제재에도 불구하고 유럽연합(EU)은 여전히 러시아 국영 원자력 기업인 로사톰(Rosatom)을 "건드리지" 못했습니다.

로사톰은 "잘 산다"

에너지 전문가에 따르면, 로사톰이 서방의 제재 대상에 포함되지 않은 이유에 대한 답은 간단합니다.

사실 러시아는 핵연료 수출에서 별로 재정적 이익을 얻지 못하지만 EU 내 원자로 건설을 포함한 더 중요한 인프라 사업에 집중하면서 크렘린에 상당한 재정 자원이 유입되었습니다.

공개 자료에 따르면 러시아는 현재 EU 내 원자로 운영에 필요한 자재의 약 20%를 공급하고 있습니다. 따라서 로사톰을 대체하여 핵연료 공급업체로 삼는 것은 간단한 일이 아니며 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

로사톰이 모스크바의 주요 재정 지원 기관 중 하나일 가능성이 높음에도 불구하고 서방이 로사톰에 즉시 경제 제재를 가할 수 없는 이유도 여기에 있습니다.

로사톰의 매출은 작년에 17% 증가했습니다. 로사톰 CEO 알렉세이 리하체프는 2022년까지 1조 7천억 루블 이상의 매출을 달성할 것이라고 밝혔습니다. 로사톰의 자체 투자액은 같은 해 1조 루블이 넘었습니다.

로사톰은 연례 보고서에서 2021년 투자 프로그램에 지출된 금액을 공개하지 않았으며, 러시아에서 로사톰의 원자력 발전소를 관리하는 회사인 로세네르고아톰이 2021년에 투자 프로그램을 105.5% 완료했다는 사실만 언급했습니다.

technology.org 에 따르면, 블룸버그 와 영국 국방안보연구소(RUSI)의 독립적인 조사에 따르면, 2022년 Rosatom의 핵연료 판매 및 수출이 20% 증가하여 EU 시장에서 3년 만에 최고치를 기록했습니다.

실제로 동유럽에 판매되는 핵연료는 로사톰 전체 수출량의 40%에 불과합니다. EU 국가들이 러시아로부터 핵연료를 구매하는 것뿐만 아니라, 미국에서도 약 20%의 원자로가 러시아에서 구매한 연료를 사용하고 있습니다.

대립이 아닌 분열

한편, 모스크바가 우크라이나에서 특수 군사 작전을 개시한 이후(2022년 2월), EU는 러시아 개인 및 단체를 대상으로 10건의 제재를 도입했습니다. 점점 더 많은 EU 관계자와 외교관들이 향후 협상 테이블에 올릴 수 있는 대러시아 제재가 부족하다는 점을 인정하며, 모든 회원국의 합의 도출을 기대하고 있습니다.

유럽 위원회(EC) 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔에 따르면, 엄격한 제재에는 남은 "여지"가 많지 않지만, 다음 라운드의 EU 제재는 기존 제한을 우회하는 행위를 퇴치하는 데 초점을 맞출 예정이며, 특히 모스크바가 우크라이나와의 군사적 갈등에 배치할 수 있는 예비 부품 및 장비에 대한 제재에 초점을 맞출 예정입니다.

그러나 동유럽 외교관들은 "아직도 충분하지 않다"며, 11번째 제재는 좀 더 과격해야 한다고 말했습니다.

폴란드는 같은 생각을 가진 발트 3국과 함께 러시아에 대한 새로운 제재 방안을 담은 개정안을 EC에 제출했습니다. 이 그룹은 지난봄부터 러시아의 민간 핵 시설에 대한 조치를 제안해 왔지만, 아직까지 효과를 거두지 못했습니다. 개정안은 러시아 국영 원자력 대기업 로사톰(Rosatom)을 다시 제재의 표적에 두는 것을 목표로 합니다.

4개 회원국은 EU가 로사톰을 타깃으로 삼아 핵연료 수입을 제한하고, 발전소 신규 투자를 중단하고, 원자력 산업에 사용되는 상품 및 장비의 러시아 수출을 제한할 수 있다고 밝혔습니다. 첫 번째 단계로 로사톰의 최고 경영진을 타깃으로 삼을 수 있다고 덧붙였습니다.

또한, 이번에 제재를 지지하는 국가들은 로사톰 제품과 서비스에 대한 전면적인 금지를 제안하는 대신, 로사톰과 이미 계약을 맺은 EU 핵 기업에 대한 면제나 러시아 핵 제품에 대한 의존을 방지하기 위한 안전장치 적용 등, 보다 미묘한 제한 조치를 제안했습니다.

로사톰에 대한 추가적인 압력은 미국과 영국 등 서방 국가들로부터 올 수 있는데, 이들 국가는 이미 로사톰의 뒤를 이어 러시아 원자력 부문에 직접적인 타격을 줄 더욱 가혹한 규제를 추진하고 있습니다. 로사톰이 우크라이나 남동부에 위치한 자포로지야 원자력 발전소를 장악한 이후, 유럽과 서방은 점점 더 조급해지기 시작했습니다.

워싱턴은 최근 120개 이상의 대상에 제재를 가하며 우크라이나 분쟁으로 인해 로사톰 관련 기관을 포함한 러시아 개인 및 기관의 활동을 더욱 엄격하게 제한했습니다. 그러나 워싱턴은 아직 로사톰 자체에 제재를 가하지 않았습니다.

한편, 러시아 핵발전에 대한 제재에 가장 강력한 반발을 보이는 곳은 동유럽 국가들이다. 체코(6), 슬로바키아(5), 핀란드(2), 불가리아(2) 등 5개 회원국이 러시아산 원자로 15기를 가동하고 있으며, 현재 러시아산 대체 연료를 공급받지 못하고 있기 때문이다.

슬로바키아는 2023년 말까지 사용할 수 있는 핵연료만 보유하고 있다고 주장하지만, 러시아의 수입 금지 조치는 장기적인 문제가 될 수 있습니다.

헝가리는 더욱 특별한 사례입니다. 러시아 에너지와 긴밀히 연계되어 있을 뿐만 아니라, 러시아 국영 원자력 회사인 로사톰(Rosatom)과도 긴밀한 관계를 맺고 있습니다. 따라서 헝가리는 러시아 핵 에너지 폐기와 로사톰 관계자들을 제재 명단에 올리는 것에 반대하는 입장을 거듭 밝혀왔습니다. 앞서 헝가리는 2022년 러시아의 석유 및 가스 수입에 대한 EU의 제재에 참여하지 않겠다고 선언하기도 했습니다.

2023년 2월, 유럽이 10차 제재 패키지를 논의하고 로사톰과 그 지도부를 표적으로 삼는다는 아이디어가 제기되자 부다페스트는 즉시 강력히 항의하며 EU의 제재에 대해 단호한 조치를 취해야 한다고 선언했습니다.

페테르 시야르토(Peter Szijjártó) 헝가리 외무장관은 로사톰(Rosatom)에 대한 제재가 헝가리의 근본적인 국익을 저해할 뿐만 아니라 세계 핵 안보에도 위협이 될 것이라고 분명히 밝혔습니다. 로사톰은 세계 원자력 에너지 분야의 주요 기업 중 하나로, 여러 국가의 원자력 발전소에 연료를 공급하고 있습니다.

4월 초, 헝가리 외무장관 피터 시야르토가 모스크바를 방문하여 러시아와 새로운 에너지 계약을 체결하고, 로사톰과의 계약을 수정하여 파크스 원자력 발전소를 확장하기로 합의했습니다.

러시아의 핵 에너지 부문을 새로운 제재 패키지에 포함시킬지 여부에 대해 주저하고 있는 동유럽 국가들 외에도 독일과 프랑스도 2022년에 러시아로부터 4억 5,200만 유로 상당의 농축 우라늄을 구매했습니다.

그러나 독일은 이제 러시아 핵연료에 대한 EU의 제재에 동의할 것임을 시사했습니다. 기존 협정이 여전히 프랑스와 독일을 구속하고 있기 때문에, 폴란드와 일부 발트 3국 회원국들은 베를린과 파리에 대해 2년 시한을 제안했습니다.

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