토람 총서기 겸주석이 2024년 10월 14일 제14차 당 중앙위원회 기획 간부 양성 과정 개회식에 참석했습니다. _사진: VNA
당 건설 및 조직 분야에서의 직원 업무 내용, 직위 및 역할
베트남어 사전에 따르면, 조언은 "1. 의견을 제시하고 지휘관이 군사 계획을 수립하고 실행하는 데 도움을 주는 것; 2. 개인이나 조직에 대한 정책, 계획 및 조치에 대한 의견을 제시하는 것"(1)입니다. 따라서 조언은 조언이 필요한 목표와 요구에 따라 정책, 계획, 내용, 분야, 단계에 대한 의견을 제시하고, 제안하고, 권고하는 것입니다.
자문 활동은 조직 및 운영 원칙에 따라 전문성과 전문성을 갖춘 조직이나 개인의 특정 프로세스에 따라 수행되는 업무, 활동 및 조치의 종합이며, 정책, 내용, 그리고 특정 목표와 요건을 갖춘 특정 업무에 대한 자문이 필요한 조직이나 개인의 요구를 충족합니다. 당 조직 및 건설 분야 자문 활동은 과학적이고 실천적인 근거에 기반한 연구 및 제안을 통해 지도자들이 당 조직 및 건설 분야의 업무를 효과적으로 조직하고 의사결정을 내릴 수 있는 토대를 마련하도록 돕는 활동입니다.
당 조직 및 건설 분야 전략 자문 사업은 중앙에서 수행하는 자문 사업으로, 중앙집행위원회, 정치국, 서기국에 전체 당의 조직 및 인사 사업에 대한 자문을 제공합니다. 특히 중앙조직위원회는 당 조직 및 건설 분야 전략 자문 사업을 주로 담당하는 기관의 역할을 수행합니다. 또한, 중앙 당 기관, 중앙 기관 인사 조직 부서 및 사무실, 각급 당위원회 조직위원회, 관련 기관 간의 협력도 이루어집니다.
당 조직 및 건설 분야의 자문 업무 내용에는 정치 체제의 조직, 기구, 급여, 공무원 및 일반 직원의 건설 및 관리, 당 조직 체제 건설, 당원 건설 및 관리, 간부 업무, 내부 정치 보호가 포함됩니다.당 조직 및 건설 분야에 대한 중앙 수준의 당 기관의 전략적 자문 업무는 다음과 같은 주요 방법으로 수행됩니다.당의 지침 및 정책 기획에 대한 자문, 중앙 집행위원회, 정치국, 비서처에 대한 실행 지도에 대한 자문, 실행을 지도하는 문서 직접 발행, 실행에 대한 검사, 감독, 당 문서 실행을 직접 조직, 당 조직 및 건설에 대한 당 문서 실행 결과 요약, 결론 및 평가, 각 기간의 조직 및 간부 작업에 대한 연구, 분석, 컨설팅 및 전략적 예측 수행, 의견 제공, 검사; 당 건설 및 조직 사업과 관련된 정치 체제 기관의 문서, 프로젝트 평가; 과학 연구 주제와 프로젝트를 제안, 주재 또는 실시하는 데 있어 협조하고, 당 건설과 조직 분야의 이론을 개발합니다.
당 조직 및 건설 분야에서 전략 자문 사업의 중요한 지위와 역할은 무엇보다도 당 조직 및 건설 부문의 특별한 중요성에서 비롯됩니다. 당 건설 및 정정 사업 전반에서 당 조직 및 건설 사업은 우리 당이 시종 강조해 왔으며, 당대회를 통해 그 중요성이 더욱 강조되었습니다. 제4기 중앙회의 결의(제12기)에서 제시된 목표, "인사 및 인사 관리의 취약점을 단호히 극복하고, 각급 간부 및 당원, 특히 지도자와 관리자들을 강력한 정치적 의지, 윤리, 책임감, 역량, 그리고 올바른 동기를 갖춘 진정한 선구자, 모범적인 인물로 구성하며, 항상 개인의 이익보다 집단, 국가, 그리고 인민의 이익을 우선시하고, 진정한 인민의 간부로서 인민을 위해 봉사하며, 당에 대한 인민의 신뢰를 강화한다"(2)는 목표에서, 제13기 전국당대회 정치보고는 향후 몇 년간의 총발전 목표의 첫 번째 요소인 "당의 영도력, 통치력, 전투력을 향상시키고, 모든 면에서 깨끗하고 강력한 당과 정치 제도를 건설한다"(3)를 강조하고 실현하는 것과 일맥상통하며, "당과 정치 제도의 건설과 정비를 강화한다"(4)는 "당과 정치 제도의 건설과 정비를 강화한다"(5)를 강조하고 실현하는 것과 일맥상통합니다. 당과 정치체제의 건설과 바로잡기"(5). “청결하고 강력한 통치”는 제13차 당대회 주제의 첫 번째 요소입니다. 이는 사회주의로의 전환기에 국가 건설 강령(2011년 보충 및 개발)에서 제시된 당의 지도와 통치 능력 건설 지침을 지속적으로 명확히 하는 새로운 사고방식의 발전입니다. 당의 제13차 당대회 문서는 당의 통치, 사회주의 법치 국가 건설 및 완성, 사회주의 시장 경제 발전, 국제 통합의 맥락에서 당 건설 및 조직 사업의 중요성을 충분히 그리고 깊이 있게 입증했습니다. 당 건설 사업을 요약하고 당 규약을 관철하는 보고서는 얻은 교훈을 5가지 제시했습니다. 세 번째 수업에서는 “간부 사업은 당 건설 사업의 ‘핵심’ 과업이며, 당의 생존과 정권의 운명에 직결된다는 관점을 깊이 새겨야 한다. 간부는 모든 사업의 뿌리이며 혁명의 성패를 좌우하는 결정적 요인이다.”(4)라고 강조합니다. 집권당의 영도 방식 중 하나인 당 조직 및 건설 사업은 정치 체제 기구의 조직 및 배치에 대한 자문과 운영 효율 제고를 잘해야 하며, 당을 위해 자격을 갖춘 간부 팀을 구성하여 전면적으로 청렴하고 강력한 당 및 정치 체제 건설이라는 목표를 실현하고, 효과적이고 효율적으로 운영되는 체계적인 국가 기구를 건설해야 합니다. 다시 말해, 당 건설 및 조직을 잘하는 것은 당의 집권 지위를 강화하고, 당의 영도 역할과 올바른 지침을 확립하는 데 크게 기여하며, 제13차 당대회에서 제시한 2025년, 2030년, 2045년 발전 목표를 보장하는 중요한 조건입니다.
어떤 분야에서든 스태프 업무는 기관, 부서 또는 조직의 발전에 매우 중요한 역할을 합니다. 부서의 스태프 부서는 리더가 정확하고 합리적이며 효과적인 의사 결정을 내리고 조직의 의사 결정 효율성을 높이는 데 필요한 기능을 갖추고 있습니다. 스태프 산출물은 리더의 의사 결정 과정 및 최종 결정에 대한 입력 자료입니다. 스태프 산출물의 주장, 이론적, 실무적 근거가 과학적일수록 리더의 의사 결정은 더욱 정확해지고, 기관, 부서 또는 조직의 발전과 진보에 효율성을 창출합니다. 반대로, 스태프 산출물이 비합리적이고 실현 가능하지 않다면 리더의 의사 결정은 많은 어려움에 직면하게 되고 현실에 부응하지 못할 것입니다.
당 건설 및 조직 분야 전략 컨설팅 업무에 대한 요구 사항
첫째, 자문의 질에 대한 요구 사항입니다.
컨설팅은 품질과 정확성을 보장해야 하며, 데이터 분석에 기반한 비전과 과학적 근거를 갖춘 정보를 바탕으로 실현 가능성을 확보해야 합니다. 당 조직 및 건설 분야에서 컨설팅 업무를 수행하는 직원은 품질과 정확성을 보장하기 위해 전문적인 자격과 역량을 갖추고, 충분한 정보를 갖추고, 당의 당 조직 및 건설 정책과 지침을 숙지하며, 정직하고 객관적이어야 합니다. 컨설팅 상품은 현실적이며 실현 가능성을 확보해야 합니다. 모든 직원은 컨설팅 및 문제 제안에 대한 개인적 책임을 져야 하며, 주관적이거나 자발적이어서는 안 되며, 전략적 비전과 원대한 안목, 심오한 통찰력을 가져야 합니다. 또한, 객관적 및 주관적 영향을 포함한 이점, 어려움, 위험을 계산하고 예측하여 예방 및 극복을 위한 시의적절하고 효과적인 해결책을 적극적으로 제시해야 합니다.
둘째, 당의 당 건설과 조직 사업에 대한 정책과 지침을 준수하도록 보장한다.
당 조직 및 건설 분야에 대한 자문은 각급 조직위원회의 기능과 임무를 바탕으로 해야 하며, 당의 당 조직 및 건설 사업에 대한 지침과 정책을 파악하고 철저히 이해하며 진지하게 집행해야 하며, 중앙집행위원회, 정치국, 서기국 및 각급 당위원회의 지도와 지시를 면밀히 따라야 합니다. 자문은 당의 현행 규정을 바탕으로 해야 하며, 자문자 및 제안자 개인의 주관적인 생각과 바람에 자의적으로 따르지 않아야 합니다. 과제 해결을 위한 자문 및 제안 과정에서 과제 수행 및 규정 적용에 어려움이 발생할 경우, 관련 기관에 보고, 건의, 제안하여 연구, 수정, 보완해야 합니다.
셋째, 협의 내용이 객관적이고 정직하도록 하세요.
이 원칙은 협의 및 제안 사안의 질과 정확성을 보장해야 한다는 요구에서 비롯됩니다. 다시 말해, 이 원칙을 준수하는 것은 협의 및 제안 사안의 정확성과 높은 질을 보장하는 토대를 마련합니다. 당 조직 및 건설에 대한 분석, 과학적 논거의 숙달, 이론 및 실천적 토대를 바탕으로만 당 간부는 효과적이고 적절한 프로그램, 계획 및 실행 방안을 조언하고 제시할 수 있습니다.
컨설팅은 해결하려는 업무 및 과제의 현실성, 즉 객관적 현실성과 이를 실현할 수 있는 능력에 기반해야 합니다. 다양한 출처에서 정보를 종합하고 걸러내야 하며, 당의 과업을 면밀히 따르고 정치적 지향성, 정확성, 시의성을 확보해야 합니다. 객관성 원칙을 존중하면 컨설팅에서 주관적이고 자발적인 요소가 배제됩니다. 컨설팅에서 객관성 원칙을 존중하면 실행 가능성과 현실성을 확보하여 높은 성과를 달성할 수 있습니다. 당 건설 조직 분야에서 컨설팅 업무의 질은 실무 총괄 및 이론 연구의 질과 밀접한 관련이 있습니다. 따라서 실무 총괄 및 새로운 조직 모델 실행 총괄을 강화하여 일반적인 문제, 공백, 단점을 도출하고 과학적 근거를 제시하여 완벽한 지침, 정책을 제시하고 지도 및 실행에 대한 해결책을 제시해야 합니다.
정직한 조언은 객관적인 요건이며, 조언 업무에서 매우 중요한 원칙으로, 조언 업무의 정확성을 보장합니다. 이 원칙은 당 조직 및 건설 분야에서 조언 업무를 수행하는 직원들이 충분한 지식, 재능, 덕성을 갖추고, 지도자들에게 조언하고 권고할 때 솔직하고 정직하며 객관적이어야 함을 요구합니다. 조언이 정직하지 않으면 인사 업무에 부정적인 영향을 미쳐 파벌주의, "집단 이익", 지역주의 등이 발생할 수 있는 여건을 조성합니다.
넷째, 집단 및 개인 자문위원의 책임을 강화합니다.
책임감을 고취하는 것은 상급자의 신뢰와 위탁에 직면하여 발생할 수 있는 불필요한 실수와 위험을 최소화하기 위한 집단 및 개인 자문가의 의무입니다. 집단 및 개인 자문가는 극도로 신중하고, 신중하게 고려하고, 철저하게 계산해야 하며, 결과를 예측해야 합니다. 조언과 제안이 부정확하거나 잘못되었을 경우, 개인과 집단은 책임을 져야 합니다. 자문가는 자신이 조언하고 제안하는 문제의 정확성에 대해 리더에게 약속해야 합니다.
정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙조직위원회 위원장인 레민훙은 뚜옌꽝성 당위원회 상임위원회와 협력해 각급 당대회를 준비하고 있다. _사진: VNA
당 건설 및 조직 분야에서 전략적 조언의 질에 영향을 미치는 요인
하나는 당위원회의 지도, 지시, 업무 할당입니다.
당위원회의 날카롭고 현명한 지도와 지시는 결정적인 역할을 하며, 간부 업무가 올바른 방향으로 발전하고 높은 효율성을 달성할 수 있는 토대를 마련합니다. 당위원회는 간부 업무 과제를 배정함으로써 부하들에게 단순히 업무를 할당하는 것이 아니라, 물질적 지원, 자금 지원, 그리고 적절한 메커니즘을 통해 부하들에게 유리한 환경을 조성합니다. 이를 통해 신뢰를 구축하고 간부 기관과 간부들이 업무 과정에서 각자의 역할과 책임을 최대한 발휘하도록 격려하고 동기를 부여합니다. 실제로 당위원회가 간부 업무에 집중하고 업무를 배정하는 곳에서는 업무의 질과 효율성이 높아지고, 동시에 간부팀의 역량과 역량이 충분히 발휘됩니다. 반대로, 당위원회가 업무 배정 시 요구사항에 집중하지 않거나 명확히 하지 않는 곳에서는 간부 기관과 간부팀이 자신의 역할과 역량을 발휘하는 데 어려움을 겪는 경우가 많습니다. 과제 내용이 구체적일수록, 방향성이 명확할수록, 그리고 발전 추세에 민감할수록 간부 업무의 질과 효과성이 향상됩니다. 업무 내용을 형성하는 데 있어서 정확성과 시의적절함은 인력 파견 기관이 목표와 요구 사항을 이해하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 과학적이고 창의적인 작업 방법을 적용할 수 있는 환경을 조성하여 복잡한 문제를 해결할 수 있게 해줍니다.
둘째, 자문기관의 조직과 인력이다.
자문기구의 조직 체계는 새 시대의 요구와 임무에 따라 공고화, 간소화, 그리고 효과적이고 효율적으로 운영되어야 합니다. 당 조직 및 건설 분야의 자문기구 구성원은 간부와 당원의 공통된 기준을 충족해야 합니다. 즉, 정치 이론, 당의 관점과 지침, 국가 정책과 법률에 대한 이해, 문화적·전문적 자질, 그리고 효과적으로 일하고 요구와 임무를 수행할 수 있는 충분한 역량과 건강을 갖춰야 합니다. 당 조직 및 건설은 정치 체제의 장치 조직과 관련되어 있으며, 사람들의 사회적 지위에 영향을 미치기 때문에 매우 어려운 산업이자 직업입니다. 따라서 당 조직 및 건설 분야의 자문 업무를 수행하는 사람들은 확고한 정신, 순수한 마음, 그리고 사람들을 관찰하여 간부의 역량을 정확하게 평가할 수 있는 통찰력 있는 "눈"을 가져야 합니다.
셋째, 직원의 업무를 보장하는 조건입니다.
직원들의 창의성을 촉진하기 위해서는 진정으로 민주적인 업무 환경을 조성하여 직원들이 자신의 분야 및 업무와 관련된 문제에 대한 정보 출처에 완전하고 직접적으로 접근할 수 있도록 해야 합니다. 직원들은 항상 리더의 신뢰를 받고 싶어 하며, 과감하게 업무를 위임하고 직원들이 업무를 수행할 수 있도록 적극적인 자세를 취해야 합니다. 조직과 리더의 직원에 대한 신뢰는 창의성을 촉진하고, 과감하게 연구하고, 새로운 아이디어를 제시하고, 탐구하고, 새로운 것을 발견하고, 직원의 자질을 향상시키는 중요한 기반입니다. 직원들이 민주적이고 개방적이며 투명한 업무 환경을 조성하여 문제에 대한 토론과 논쟁, 개인적인 의견 표현, 모든 직급의 리더와의 대화, 경청과 이해 등을 통해 민주주의를 증진하는 것과 함께, 모든 직급의 리더가 심의하고 결정할 정책 및 프로젝트 관련 문제에 대해 직원들이 자신 있게 과학적 비판을 할 수 있는 메커니즘을 마련하는 것도 중요합니다.
또한, 간부 제도, 메커니즘, 정책의 혁신을 통해 더욱 유능하고 재능 있으며 유망한 간부들이 당 간부 기관에서 일할 수 있도록 긍정적인 동기를 부여해야 합니다. 따라서 채용, 유치, 훈련, 양성, 간부 활용 제도, 전문성 개발 기회, 그리고 보수 정책에 이르기까지 모든 측면에서 일관된 정책이 필요합니다.
또한, 또 다른 중요한 요건은 자문 기관에 연구 작업에 필요한 정확하고 완전하며 시기적절한 정보를 제공할 수 있도록 정보, 문서 및 데이터베이스에 적절히 투자하는 데 집중하는 것입니다. 이를 통해 모든 계층의 리더에게 적절한 자문 의견을 제시할 수 있는 환경을 조성합니다.
넷째, 당위원회 간 전략자문사업의 조율 및 결합 메커니즘입니다.
당 건설 및 조직 분야 자문은 조직 건설 및 인사 업무에 대한 자문이므로 검열, 감독, 내부 업무 등 여러 분야와 연계된 포괄적인 업무입니다. 따라서 당 건설 및 조직 분야 자문의 질과 효과를 높이기 위해서는 당 위원회 간의 효과적인 조정 및 통합 메커니즘을 구축하는 것이 중요한 요구입니다. 다음과 같은 원칙을 반드시 준수해야 합니다. 하나의 위원회 또는 기관에 업무를 할당하여 주재하고 주요 책임을 맡게 하고, 다른 위원회와 기관은 공동 업무를 수행하기 위한 조정을 담당합니다.
다섯째, 컨설팅 대상자의 긍정성, 적극성, 창의성, 전문성입니다.
전략 컨설팅은 수동적인 태도, 즉 상사의 지시나 요청이 있을 때까지 기다리며 조사, 제안, 자문을 시작하는 것을 의미하지 않습니다. 컨설팅 기관과 전략 컨설팅 팀은 조사, 실무 요약, 이론적, 과학적, 실무적 기반 파악, 상황 예측에 있어 적극적이고 창의적이어야 합니다. 이를 통해 실무에서 발생하는 "병목 현상"을 해결하기 위한 새로운 조직 모델과 계획을 적극적으로 제안하고 자문할 수 있습니다. 컨설팅 기관이 컨설팅 활동을 조직하고 실행하는 데 있어 긍정적이고, 적극적이며, 창의성과 전문성은 컨설팅의 질을 결정하는 중요한 요소입니다.
그러나 당 조직 및 건설 분야의 일반 간부와 참모들은 모두 자신의 경력을 발전시키고 발전시킬 필요가 있다는 점에 유의해야 하며, 따라서 간부들의 적극성을 위한 올바른 동기를 부여해야 합니다. 따라서 당위원회는 건전하고 객관적인 근무 환경을 조성하고, 적절한 보수 및 보상 체계를 마련하며, 재능 있는 인재를 소중히 여겨 당 조직 및 건설 분야의 전략 간부들의 적극성, 적극성, 그리고 창의성을 고취할 책임이 있습니다.
트란 티 민 박사
조직과학인사연구소 중앙조직위원회 소장
(계속)
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(1) 대베트남사전, 문화정보출판사, 하노이, 1999, 1523쪽
(2) 참조: 2016년 10월 30일자 제4차 중앙회의 제12차 회의 결의안 제04-NQ/TW호, "당 건설과 정정을 강화하고 당내 정치 이념, 도덕, 생활양식, 그리고 '자기진화'와 '자기변혁'의 저하를 방지하고 퇴치하는 것에 관하여", https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) 제13차 전국대표대회 문서, 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 111쪽
(4) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책, 제2권, 226쪽
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출처: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html
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