호치민시 7군 탄퐁 고등학교 학생들이 베트남 스승의 날을 맞아 선생님께 꽃을 바치고 축하를 전하고 있다 - 사진: NHU HUNG
최근 8월 12일, 정치국은 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 개혁에 관한 결의안 제29호의 지속적인 이행에 관한 제91호 결론을 발표하며, 행정 및 경력 급여 체계에서 교사 급여를 최우선으로 하고, 업무 성격과 지역에 따라 추가 수당을 지급하는 정책을 강조했습니다. 이로써 다시 한번 새로운 희망이 되살아났습니다.
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교사 급여 인상 문제는 1998년 교육법 , 2005년 교육법, 그리고 교사법 초안 등 여러 차례 법안에 포함되도록 제안되었지만, 모두 교사 급여 체계에서 가장 높은 급여를 목표로 하는 데 어려움을 겪었습니다.
현재 교사들의 급여는 국가로부터 우대받고 있지만, 실제 수요에 비하면 여전히 낮은 수준이며, 특히 교사들이 직업에 헌신하도록 동기를 부여하지 못하고 있습니다.
교육훈련부 교사 및 교육 관리자 부서장인 부 민 득(Vu Minh Duc) 씨는 투오이 트레(Tuoi Tre)와의 인터뷰에서 최근 몇 년 동안 교육훈련부는 내무부 및 관련 부처와 협력하여 "교사의 급여를 행정직 급여 체계에서 가장 높은 순위에 두는" 정책을 실현해 왔다고 말했습니다.
교사 급여에 대한 제안은 행정 경력 제도의 급여를 규정하는 중앙위원회의 결의안 27과 교육 및 훈련의 기본적이고 포괄적인 혁신에 관한 중앙위원회의 결의안 29에 근거합니다.
교육부는 교사법 초안에서 교사의 급여를 교사의 업무 특성에 적합한 직위에 따라 구분할 것을 제안했습니다.
교사는 급여 외에도 직종에 따라 우대 수당을 받을 권리가 있습니다. 교육부는 교사법 초안에서 직종별 수당을 전체 교원 기본급 총액의 35%로 책정하고, 직종 및 사업장의 특성에 따라 각 직종에 배분하도록 제안했습니다.
교육부는 또한 교사 부족 문제를 해결하기 위해 멀리 떨어진 고립된 지역과 특히 불리한 지역에서 일하는 교사들에게 적절한 수당을 지급할 것을 제안했으며, 국경과 섬 지역에서 일하는 교사들이 이 지역에서 근무하는 군인들과 동일한 급여를 받기를 바랐다.
교사 급여 인상과 관련하여 교육훈련부가 우려하는 것은 단 하나, 27호 시행령이 시행될 경우 현재 적용되는 두 가지 수당 중 하나인 연공서열 수당이 폐지된다는 것입니다. 이는 연공서열이 있는 많은 교사들의 우려를 불러일으킬 것입니다.
하지만 전반적으로 교사의 소득은 대체로 긍정적이며, 이는 교사들이 직업을 계속할 수 있는 동기를 부여합니다.
그러나 교원법 초안은 아직 국회에 제출되지 않았습니다. 한편, 일부 교육 전문가들은 결의안 27호가 행정직과 공공직의 급여를 동일하게 규정하고 있어, 교원법 초안처럼 최고위직에 해당하는 교사 급여를 적용하기 어렵다고 지적합니다.
일부 교육 전문가들은 교사의 급여 수준을 최고 수준으로 높이고 이를 시행하는 과정을 단축하기 위해서는 교사 급여에 대한 별도의 결의안을 마련해야 한다고 생각합니다.
많은 교사들이 직장을 그만두고 직업을 바꿉니다.
교육훈련부 통계에 따르면 2023년 8월부터 2024년 4월까지 전국의 교사 7,215명이 직장을 그만두거나 직장을 옮겼습니다.
이 중 유치원 교사 중 퇴직하는 사람은 1,600명에 달합니다. 2020년 8월부터 2023년 8월까지 전국적으로 4만 명이 넘는 교사가 퇴직하고 이직했으며, 2022-2023학년도에만 12,090명이 이직했습니다.
낮고 불안정한 소득은 교사들이 직장을 그만두고 직업을 바꾸는 이유 중 하나이며, 이러한 상황은 코로나19 팬데믹 기간 동안 크게 증가했습니다.
교육훈련부는 국경 및 도서 지역에서 근무하는 교사들에게 해당 지역에서 근무하는 군인과 동일한 수준의 급여를 지급하도록 제안했습니다. 사진: 시마까이 제2고등학교(라오까이) 교사와 학생들 - 사진: 응우옌 바오
2026년 이후에는 새로운 급여 및 수당표가 제시될 예정입니다.
2024년 7월 1일부터 기본급이 180만 동에서 234만 동으로 조정되면 교사의 급여는 490만 동에서 1,587만 동 사이가 됩니다.
새 급여는 기존 급여보다 약 113만~370만 동(VND) 높습니다. "교사 급여 최고 수준"이라는 목표에는 아직 도달하지 못했지만, 기본급 인상 조정 또한 교사들의 사기를 북돋는 요인입니다.
국회의원 Duong Minh Anh(하노이 대표단)은 교사 급여 정책이 교육 및 훈련의 기본적이고 포괄적인 혁신에 관한 결의안 29에 명시되어 있다고 언급했습니다.
하지만 11년이 지난 지금도 이 정책은 여전히 서류상으로만 존재할 뿐, 시행되지 않고 있습니다. 이 기간 동안 교사들은 언젠가 교사 급여 정책에 큰 변화가 있기를 늘 바라고 있었습니다.
안 씨에 따르면, 현재 교사들의 급여와 수입은 여전히 낮고, 어떤 교사들은 가족의 생활비를 충당할 만큼의 돈도 없다고 합니다.
많은 사람들이 직장을 그만두거나, 이직하거나, 추가 근무를 해야 했습니다. 이로 인해 교사들은 자신의 역할을 다하지 못하고 직업에 헌신하지 못하는 상황이 발생했습니다.
또한, 교직원은 전체 학교 교직원의 10% 미만을 차지하지만, 학교 운영과 발전에 중요한 역할을 합니다.
하루 8시간 일하지만 공무원처럼 공공 서비스 수당을 받지 못하고, 같은 직종에서 일하더라도 교사처럼 연공서열을 인정받지 못합니다. 현재 수당은 매우 적고, 일부 직책은 수당을 전혀 받지 못하고 있습니다.
정치국은 교사 급여 정책을 행정 경력 급여 체계에서 최우선 순위로 시행하고, 직무의 성격과 지역에 따라 추가 수당을 지급한다는 내용의 결론 91을 발표했습니다.
동시에 교사법 초안도 이러한 내용을 명확히 명시하고 있습니다. 따라서 국회와 정부는 향후 급여 정책 개혁을 시행할 때 교사 급여 및 수당에 대한 당의 결의안과 정치국의 결론을 명시하고, 교직원을 위한 우선 정책을 마련해야 합니다."라고 아인 씨는 말했습니다.
이전에 내무부는 람동 주민의 의견에 따라 우선 수당, 연공서열 등을 보장하는 문서를 마련하여 교사들이 안심하고 일할 수 있도록 하고, 직업을 그만두는 것을 제한했습니다.
내무부에 따르면, 2024년 7월 1일부터 정부령 73호에 따라 공공부문 급여가 조정되어 기본급이 월 180만 동에서 234만 동으로(30% 인상) 인상되고 간부, 공무원, 공공근로자, 군인을 대상으로 보너스 제도가 시행됩니다.
기본급 인상 시에는 교사 우대수당, 근속수당 등 현행 수당 제도를 계속 시행합니다.
특히 연공수당 제도를 포함한 수당 제도를 시행하는 과정에서 불합리한 문제가 발생할 경우 내무부는 관련 부처, 업계 및 부문 관리 기관과 협력하여 연구하고 적절한 수정 및 보완을 위해 유관 당국에 제출합니다.
또한 노동부는 정치국 83호 결론에 따라 2026년 이후 검토를 위해 중앙 정부에 제출하기 위해 결의안 27에 따라 공공 부문의 새로운 급여표와 수당 제도를 연구하고 시행할 것을 제안할 것이라고 밝혔습니다.
문서: VINH HA - 그래픽: N.KH.
그 당시 교사의 급여는 두 번째로 높았습니다.
저는 1967년 사이공 대학교(현재의 호치민 교육대학교) 수학과를 졸업하고, 1979년까지 짜빈 성의 빈빈 공립고등학교에서 교사로 근무했습니다.
새 선생님의 월급은 7,000동이 넘었고, 지수는 470이었습니다. 이는 금 2냥(당시 금값은 냥당 3,000동)에 해당하는 금액이었습니다. 이 월급은 국가 봉급 체계에서 의사 다음으로 두 번째로 높은 수준이었습니다.
그 후 2년마다 20포인트씩 인상됩니다. 세 번째 인상부터는 40포인트씩 인상됩니다.
그 월급으로 온 가족을 부양할 수 있었습니다. 당시 저희 가족은 미토에 살았기 때문에 저는 짜빈에 있는 친척 집에서 교사로 일했습니다. 매달 월급을 받으면 어머니께 동생들을 위해 돈을 보내드렸고, 저는 수입이 많았기 때문에 일부를 모아서 꽤 편안하게 썼습니다.
그건 급여에 관한 것이었고, 그 당시 우리 선생님들의 직업도 오늘날의 선생님들처럼 여유롭고 스트레스가 많지 않았습니다.
각 교사는 주당 18교시를 의무적으로 가르쳤고, 추가 교시를 가르칠 경우 추가 수당을 받았습니다. 당시에는 교과서가 많았고, 교사들은 학생들에게 가르칠 책을 직접 선택할 수 있었습니다.
저는 어떤 교과서도 선택하지 않고 교육부에서 학년 초에 발표한 프로그램을 기반으로 제 나름대로 수업을 편찬했습니다.
당시 교사라는 직업은 물질적으로나 정신적으로나 일반적으로 존경을 받았습니다. 사람들은 제가 교사라는 사실을 듣고 저를 매우 존경하고 존경했습니다.
Trinh Van Di 씨 (82세, 호치민시 Tan Phu 지역 거주)
* 대표 NGUYEN THI VIET NGA (국회 문화교육위원회 위원):
교사 특별수당 인상 연구
임금 개혁 없이 교사의 급여와 소득을 인상하려면, 관계 당국은 교사법 제정 시 그 영향을 면밀히 검토하고 고려해야 하며, 이를 통해 교사 특별수당을 검토하고 인상할 수 있도록 해야 합니다. 실제로 고소득 산업 및 분야는 현재 높은 특별수당을 받고 있으며, 개혁 없이는 급여를 일반 규정에서 제외하기 매우 어려울 것입니다.
언급해야 할 또 다른 문제는 교사가 각자의 특성을 가지고 있지만, 어떤 직업의 급여 인상을 고려할 때, 다른 직업과 관련된 전체적인 맥락과 예산 및 국가의 실제 상황과 관련된 영향을 신중하게 평가할 필요가 있다는 것입니다.
교사 부족으로 인해 지방자치단체에는 여전히 많은 비정규직 교사(공무원이 아닌)가 있습니다. 그중에는 장기 계약직 교사들이 있지만, 복리후생이 매우 낮고, 연공서열 수당을 받지 못하며, 현행 국가 임금 정책에 따른 임금 인상 혜택도 받지 못하고, 교사 수당도 받지 못하는 경우가 많습니다. 이러한 경우, 급여 및 소득 지급은 학교와 지방자치단체의 예산에 따라 결정됩니다.
앞으로 교사들의 급여 정책을 개편할 때, 교사들이 더 나은 삶을 누릴 수 있도록 급여와 소득을 계산하는 메커니즘도 필요합니다.
동남아시아 국가, 교사 급여 인상 방안 모색
태국 고등학교 교사 - 사진: 방콕 포스트
동남아시아에서는 교사 급여가 국가마다 상당히 다릅니다. 많은 국가가 교사 급여를 개선하기 위한 조치를 취하고 있습니다.
태국에서 교사의 현재 월급은 교육 수준과 지역에 따라 22,000바트에서 40,000바트(635~1,155달러/월)입니다.
그러나 AsiaOne 에 따르면, 일반적으로 태국 교사의 평균 연봉은 태국의 1인당 GDP(연간 6,900달러)보다 1.75배 높습니다. 태국은 복지 혜택이 좋은 것으로 평가받고 있음에도 불구하고, 공립학교와 사립학교 모두에서 원어민 영어 교사에 대한 수요가 여전히 높습니다.
걸프 뉴스 에 따르면 필리핀 정부는 행정명령을 통해 교사 급여 인상 계획을 수립했습니다. 이 급여 인상 계획은 2024년부터 2027년까지 4단계에 걸쳐 시행될 예정입니다.
초등학교 교사의 초봉은 월 28,521페소(미화 498달러)입니다. 정부의 목표는 공립학교 교사의 급여를 민간 부문 교사 급여와 비교했을 때 경쟁력을 높이는 동시에, 생활비 상승으로 인한 공립학교 교사의 부담을 줄이는 것입니다.
싱가포르는 교육과 의료 서비스의 질을 항상 높게 평가합니다. 싱가포르 교사의 연봉은 월 2,500달러에서 4,500달러로, 동남아시아 다른 국가들에 비해 상당히 높습니다. 다른 나라 교사들에 비해 높지만, 싱가포르의 연봉은 1인당 GDP의 70~80%에 불과하며, 이는 세계 최고 수준(연 8만 2천 달러)입니다.
말레이시아에서 초등학교 교사의 평균 연봉은 약 RM3,000에서 RM4,000(미화 676달러~902달러/월)입니다. 이 연봉은 너무 높지도 낮지도 않으며, 말레이시아의 1인당 GDP(연간 미화 11,993달러)와 거의 비슷합니다.
동남아시아 급여 추세 2024 보고서에 따르면, 말레이시아는 교사들의 삶의 질을 향상시키기 위해 올해 급여를 약 5% 인상할 것으로 예상됩니다.
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출처: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm
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