새로운 법률, 국유기업 자율성 확대

Luật mới mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp nhà nước- Ảnh 1. — 국회는 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률을 통과시켰습니다.

이 법은 기업에 대한 국가 자본 투자 및 기업에 대한 국가 자본 관리를 규정하는 8개 장 59개 조로 구성되어 있으며, 2025년 8월 1일부터 시행됩니다.

국회 표결 전, 국회 경제 재정위원회 판 반 마이 위원장은 법률 초안의 설명, 수용 및 개정 내용을 담은 보고서를 제출했습니다. 이에 따라 국회 상임위원회는 여러 주요 쟁점을 수용, 설명 및 개정했습니다.

판 반 마이 씨는 적용 대상과 관련하여 기업법 규정에 따라 국유기업을 추가하는 제안이 있다고 말했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 국가가 정관 자본금의 50% 이상을 보유한 신용 기관(예금 보험 및 정책 은행 제외); 정치 조직, 사회 정치 조직 및 베트남 조국 전선에서 투자 자본을 보유한 기업.

국회 상임위원회에 따르면, 당 기관, 조국전선, 사회정치단체, 사회직업단체 등 국가가 설립 시 배정하는 기업의 정관자본에는 국가자본뿐만 아니라 다양한 자본 재원이 사용됩니다. 따라서 이러한 기업군을 본법 초안의 규제 범위에 포함하는 것은 본법의 목적 및 규제 대상과의 일관성을 보장하지 못합니다.

그러나 상기 기관의 투자 및 자본 운용 활동을 위한 법적 기반을 마련하기 위해 법안은 제56조에 규정하고 정부에 세부 사항을 지정할 것을 지시했습니다.

또한, 국회 상임위원회는 법체계의 일관성을 확보하기 위해 각 기관에 법률안 제57조에 규정된 베트남협동은행에 대한 국가의 "투자 및 지원" 내용을 검토, 개정, 보완하도록 지시했습니다.

자본조달 및 대출과 관련하여, 기업이 자회사에 대한 대출 재원 및 대출 금리 등을 적극적으로 결정할 수 있도록 자본조달 및 대출에 대한 각 주체의 조건, 권한, 책임을 명확히 규정할 것을 제안합니다.

판 반 마이 씨는 기업이 정관 자본금의 50% 이상을 보유한 회사에 자본을 대출할 수 있도록 하는 결의안 제12-NQ/TW호를 제도화하는 것이 기업의 자율성과 자기책임성을 강화하고, 기업이 설립하거나 투자한 기업이 합리적인 자본 재원을 확보하고 더 많은 개발 자원을 확보할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여할 것이라고 말했습니다. 동시에, 이 법안 초안은 정부가 엄격한 관리 및 위험 관리를 보장하기 위해 보증 및 대출 조건을 명시하도록 규정하고 있습니다.

따라서 이 법안은 기본적으로 국회의원들이 우려하는 문제를 포괄하여 기업의 생산 및 경영활동에 대한 자율성과 국가 감독관리의 요구 사항을 조화시켰습니다.

국회 상임위원회는 정부가 세부 규정을 마련할 때 대출 용도의 조건과 목적을 명확히 정의하고, 대출 용도의 효과성을 평가하며, 대출 담보 대책을 마련하고, 대출 및 채권 회수 과정에서 모니터링 및 검사 메커니즘을 구축하여 대출금이 올바른 용도로 사용되고 적시에 전액 회수될 수 있도록 해야 한다고 권고했습니다.

주목할 만한 점 중 하나는 기업 투자 활동과 관련된 것입니다. 모든 국유기업의 부동산 투자를 허용하지 않고, 대형 국유기업만 이 분야에 투자할 수 있도록 허용하는 방안을 검토하는 방안이 제시되었습니다.

국회 상임위원회는 국유기업이 기업 정관 및 발전 전략을 통해 법률 규정과 국가가 소유주로서 수행하는 방향에 따라 경영 활동을 할 수 있다고 생각합니다. 따라서 모든 국유기업이 부동산 투자를 할 수 없도록 하고, 일부 대규모 국유기업만 투자 활동을 할 수 있도록 하는 규정은 기업의 경영 활동 자율성을 제한하는 것이며, 이는 당의 국유기업 혁신 및 운영 효율 향상 정책과도 부합하지 않습니다. 따라서 국회 상임위원회는 이러한 내용을 법률 초안에 명시하지 않았습니다.

투자사업 및 기업의 투자자본의 이전에 관하여는 제21조에 투자사업의 이전에 관한 규정을 더욱 엄격하게 규정하고, 정부에 세부 규정을 부여할 필요가 있다는 의견이 있다.

국회의원들의 의견을 수렴하여, 공개성과 투명성 요건을 유지하면서도 실무상 발생하는 상황에 대한 적시 처리와 유연한 시행을 확보하기 위해, 국회 상임위원회는 각 기관에 법률안 제21조 제6항을 검토·개정하도록 지시하고, 정부에 이 조항을 구체적으로 명시하도록 했습니다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/luat-moi-mo-rong-quyen-tu-chu-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250614111239597.htm